厦门市建设工程监理管理办法【2024年修订版】

（2003年4月18日厦门市人民政府令第105号公布，根据2015年12月30日厦门市人民政府令第161号公布的《厦门市人民政府关于废止和修改部分市政府规章的决定》和2024年12月23日厦门市人民政府令第190号公布的《厦门市人民政府关于修改部分市政府规章的决定》修正）

 

第一章  总 则

第一条  为规范建设工程监理行为，保证建设工程质量，提高工程建设效益，根据《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》及其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条  本办法所称的建设工程监理是指监理单位受建设单位委托，依据法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程合同，对建设工程的质量、施工安全、建设工期和建设资金使用等方面实施监督。

第三条  在本市行政区域内从事建设工程监理及相关管理活动适用本办法。

第四条  本市推行建设工程监理制度。

从事监理活动应当遵循客观、公正和诚信的原则，维护建设工程合同当事人的合法权益。

监理单位依法履行监理职责，不受建设单位的非法干预。

第五条  建设行政主管部门对建设工程的监理活动实施监督管理。

交通、水利等有关行政部门在各自的职责范围内，负责对相应专业建设工程监理活动的监督。

第六条  市建设监理行业协会对会员单位进行从业自律教育和监督，开展业务培训和交流，进行考核和信用评价，依法维护会员单位的合法权益。

市建设行政主管部门对市建设监理行业协会的活动进行指导和监督。

 

第二章  监理范围

第七条  下列建设工程的施工阶段，建设单位应当委托监理单位进行监理：

（一）国家、省重点建设工程；

（二）大中型公用事业工程；

（三）成片开发建设的住宅小区工程、建筑面积5000平方米以上的住宅建设工程、以及高层住宅及地基或结构复杂的多层住宅；

（四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；

（五）法律、法规及国家规定应当实行监理的其他工程。

第八条  本办法第七条规定以外的建设工程以及本办法第七条规定的建设工程的其他阶段是否委托监理，由建设单位自行决定。

建设单位委托监理的，按本办法执行；建设单位未委托监理的，本办法规定的监理单位的职责由建设单位承担。

 

第三章  监理单位和监理工程师

第九条  监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。

禁止监理单位超越本单位资质等级许可的范围或者以其他监理单位的名义承担工程监理业务。禁止监理单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务。

第十条  国(境)外监理单位来本市从事工程监理业务的，按照国家有关规定执行。

第十一条  监理工程师实行注册制度。取得监理工程师资格证书的监理单位的人员，可按规定申请注册领取监理工程师注册执业证书。未取得监理工程师注册执业证书的，不得以监理工程师名义从事工程监理业务。

监理工程师因退出、调出所在的监理单位或者被解聘，应当按照规定予以变更或者注销注册。监理单位不得以已被变更或者注销注册的监理工程师名义承接监理业务。

监理工程师注册执业证书不得伪造、涂改、出借、出租或者转让。

第十二条  监理工程师只能在一个监理单位执业，不得以个人名义私自承接建设工程监理业务。

 

第四章  监理实施

第十三条  国家和省规定应当实行监理招标的建设工程，建设单位应当以招标投标的方式选择监理单位。

其他建设工程是否采取招标投标的方式选择监理单位，由建设单位决定。

第十四条  实行监理的建设工程，建设单位与监理单位应当书面订立委托监理合同。

监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。

监理单位不得转让工程监理业务。

第十五条  实施监理的主要依据为：

（一）建设工程的相关法律、法规和规章；

（二）工程建设技术规范和施工质量验收标准；

（三）经批准的设计文件和其他有关文件；

（四）委托监理合同、建设工程承包合同及其他与建设工程相关的合同文件。

第十六条  监理单位实施施工阶段的监理，应当按下列程序进行：

（一）组建项目监理机构，任命总监理工程师；

（二）针对项目的实际情况，由总监理工程师主持编制监理规划；

（三）对中型及以上或者专业性较强的工程项目，项目监理机构应当编制监理实施细则；

（四）对施工过程实施监理活动；

（五）项目监理机构对承包单位报送的竣工资料进行审查，对工程质量进行竣工预验收；

（六）总监理工程师签署工程竣工报验单，提出工程质量评估报告；

（七）项目监理机构参加建设单位组织的竣工验收，并提供相关的监理资料；

（八）监理单位向建设单位移交监理档案资料，并根据委托监理合同的约定承担保修期监理工作。

第十七条  监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。

总监理工程师受监理单位授权全面负责委托监理合同的履行，主持项目监理机构工作。

1名取得注册监理工程师注册执业证书的人员可担任一项建设工程的总监理工程师，需同时担任多项建设工程监理合同的总监理工程师时，应经建设单位书面同意，且可同时担任不超过3个建设工程项目的总监理工程师。

第十八条  实施施工监理前，建设单位应当将委托的监理单位、监理的内容、监理权限及总监理工程师等事项，书面通知被监理的承包单位。

总监理工程师应当将其授权的总监理工程师代表、专业监理工程师和其他监理人员及其权限书面通知被监理的承包单位。

第十九条  监理单位及监理人员发现建设单位、施工单位、设计单位有下列情形之一的，应当书面通知有关单位改正；发现有违反法律、法规和强制性标准的，应当及时予以制止，并予以记载，对重大违法行为或制止无效的，应及时向工程质量安全监督机构报告：

（一）工程设计不符合工程质量标准或者合同约定的质量要求的；

（二）施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的；

（三）不按批准的设计图纸施工、扩建、超建的；

（四）不按照安全生产的法律、法规和技术标准要求，落实安全技术措施的；

（五）其他违反法律、法规和强制性标准行为的。

监理单位及监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，应通过总监理工程师及时下达暂停工令，要求承包单位停工整改，并向工程质量安全监督机构报告。

第二十条  监理人员应当对进场的建筑材料、建筑构配件和设备按照监理合同约定的或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样与送检方式进行及时抽验；根据旁站监理方案对涉及建设工程地基基础、主体结构等关键部位和关键工序的施工过程，以及影响安全的隐蔽工程进行旁站监理并做好记录。

未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或安装，承包单位不得进行下道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。

第二十一条  监理单位应监督建设工程承包合同的履行，对不履行合同的应予记载。

总监理工程师应对建设单位与承包单位的合同争议进行调解。

第二十二条  实施监理过程中，被监理工程的承包单位应当按规定接受监理单位的监理。