天津市人民政府办公厅印发关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费实施方案的通知

各区人民政府，有关委、局，有关单位：

  经市人民政府同意，现将《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施方案》印发给你们，请照此执行。


天津市人民政府办公厅

2017年2月20日


  

  为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》 （ 国办发〔2016〕85号）精神，积极扩大新兴消费、稳定传统消费、挖掘潜在消费，现提出如下实施方案。

  一、着力推进幸福产业服务消费提质扩容

  （一）旅游消费。

  1．加速创建全域旅游示范区。推动和平区、蓟州区、中新天津生态城等全域旅游示范区创建工作，结合全市特色小镇创建工作，打造杨柳青古镇等特色旅游小镇。（牵头部门：市旅游局）

  2．培育旅游新业态。加快实施中国邮轮旅游发展实验区建设三年行动方案，逐年增加邮轮旅游航线和班次，打造中国北方国际邮轮旅游中心；推进自驾车房车露营地建设；完善游艇码头等基础设施，重点支持中澳游艇俱乐部、海河彩带公园游艇旅游项目的建设；支持鼓励滨海新区窦庄通用机场等低空飞行游览项目做出品牌。（牵头部门：市旅游局）

  3．全面落实“旅游+”战略。“旅游+商业”，促进商贸旅游的发展，扩大旅游消费；“旅游+文化”，持续打造12个文化旅游主题板块，打造文化创意、旅游演艺等产品；“旅游+体育”，以第十三届全运会为契机，开展体育旅游活动，延伸参会者的旅游消费；“旅游+农业”，制定农家乐等级评定新标准，打造一批“一村一品”旅游特色村，形成一批特色鲜明的乡村旅游聚集区。（牵头部门：市旅游局）

  4．落实职工带薪年休假制度。加强对带薪年休假制度落实情况的监督检查，切实保障职工享受休息休假的权益。（牵头部门：市人力社保局）

  （二）文化消费。

  1．引导和扩大文化消费。用好天津市实体书店扶持专项资金和天津市繁荣演出市场专项资金，支持文艺演出、展览和公益文化普及活动的开展，推进文化惠民卡项目实施。推动滨海新区、武清区等做好城乡居民扩大文化消费试点工作。建设天津文化信息消费服务平台、文化电子商务平台，提升文化消费便利水平。（牵头部门：市委宣传部、市文化广播影视局、市出版局）

  2．完善公共文化服务体系建设。推进天津歌舞剧院和天津交响乐团迁址扩建、天津市非物质文化遗产馆新建、元明清天妃宫遗址博物馆修缮等项目建设，新建、改扩建一批区文化馆、图书馆、博物馆，统筹建设一批街道（乡镇）和社区（村）综合文化服务中心。深化农村公益数字电影放映工程，建设数字电视图书馆，实施全民阅读工程。（牵头部门：市文化广播影视局、市出版局）

  3．优化文化产业结构。扎实推进新闻出版发行、广播电视电影、演艺娱乐等产业发展，加快发展新媒体、数字出版、动漫游戏等新兴文化产业。优先发展原创型文化产业，加强文化产权和版权保护，支持企业开发原创产品。鼓励文化文物单位利用馆藏资源优势开发特色鲜明的文化创意产品，推进特色文化产业示范乡镇（街区）创建。丰富数字文化内容和形式，拓展互联网技术在文化生产、文化消费等领域的应用。（牵头部门：市委宣传部、市文化广播影视局、市出版局）

  （三）体育消费。

  1．加快发展竞赛表演业。做精已有基础的天津国际马拉松赛、环中国国际公路自行车赛等知名赛事，做响正在创新的海河国际龙舟赛、全国武术运动大会等国际国内赛事。加大对中国足球协会超级联赛、全国排球联赛、中国男子篮球职业联赛、国际女子网球协会天津网球公开赛等职业联赛的打造和扶持力度，提升整体运作水平。（牵头部门：市体育局）

  2．全力打造“全运惠民工程”。建设市、区、街道（乡镇）、社区（村）四级全民健身设施网络。推进街镇级全民健身中心建设，实现新建城市社区和行政村公共体育设施基本达到全覆盖。打造休闲运动营地，在城市公园、郊野公园配建一批健身步道、骑行道、轮滑道，依托蓟州山林修建登山、攀岩、滑雪等健身设施。办好全民健身运动会，推动开展群众性足球、羽毛球、健身操（舞）、广场舞等项目城市联赛，通过评选打造群众喜爱的民间体育赛事品牌。（牵头部门：市体育局）

  3．推动高端健身休闲业发展。建成海河赛艇皮划艇运动基地，打造东疆港海上运动基地、蓟州山地户外运动基地、团泊湖自行车运动营地、大港航空运动营地等时尚、多元化的健身休闲营地。打造冰雪运动产业基地，鼓励建设改造多功能冰场、雪场、山野基地和登山设施，推广普及冰雪、轮滑、山地等运动项目。（牵头部门：市体育局）

  （四）健康消费。促进健康医疗旅游。推进静海中医药健康旅游示范园区建设，探索推出中医药健康旅游产品。（牵头部门：市旅游局、市卫生计生委）

  （五）养老消费。

  1．全面放开养老服务市场。加强规划引导，鼓励发展养老服务中小企业，扶持发展龙头企业，实施品牌战略，向规模化、专业化、连锁化、品牌化方向发展；发挥市场主体作用，引导社会资本进入养老服务业，推动公办养老机构改革，鼓励社区力量参与社区和居家养老服务；进一步降低养老服务机构的准入门槛，取消不合理的前置审批事项。（牵头部门：市民政局、市发展改革委、市审批办）

  2．支持整合改造闲置社会资源发展养老服务。利用企业厂房、商业设施和学校兴办养老机构。（牵头部门：市民政局、市发展改革委）

  3．推广保险保障制度。通过完善制度、丰富险种、扶持引导，使我市老年人的意外伤害保险水平保持全国前列。继续开展养老床位综合责任险，将养老机构、试点照料中心、社区延伸服务床位统一纳入保险范围。探索建立长期护理保险制度，由政府主导，探索多元化的保险筹资模式，分担居民和家庭护理费用经济风险。（牵头部门：市人力社保局、市民政局）

  （六）教育培训消费。

  1．增加新型优质教育产品有效供给。探索建立向社会专业机构购买决策咨询、学校管理、义务教育与学前教育学位、师资培训和办学绩效评价等服务机制。（牵头部门：市教委）

  2．加快引进境内外优质教育资源。推动天津音乐学院茱莉亚研究院、天津茱莉亚学院等建设。支持中国（天津）自由贸易试验区内成立中外合作经营性教育培训机构，鼓励高校与国外高水平大学合作办学。（牵头部门：市教委）

  二、大力促进传统实物消费扩大升级

  （七）汽车消费。加快发展汽车平行进口贸易。巩固天津汽车平行进口优势地位，研究出台中国（天津）自由贸易试验区平行进口汽车试点管理办法，打造政府监管和服务平台，推动汽车平行进