湖州市人民政府关于加快发展现代职业教育的若干意见

湖政发〔2015〕37号

USHUI.NET^®提示：根据2019年12月16日《 湖州市人民政府关于公布行政规范性文件评估清理结果的通知》 （ 湖政发〔2019〕14号）规定，继续有效

USHUI.NET®提示：根据《 湖州市人民政府关于公布行政规范性文件评估清理结果的通知》 （ 湖政发〔2022〕21号）规定，继续有效

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：

  为贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）、《浙江省人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》 （ 浙政发〔2015〕16号）精神，结合我市实际，现就加快发展我市现代职业教育提出以下若干意见。

  一、明晰要求，确定工作目标任务

  （一）总体要求

  坚持以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以做精专业、服务企业、做强产业、保障就业、鼓励创业为导向，以改革创新和开放合作为动力，推动产教深度融合，提高教育教学质量，完善现代职教体系，全力打造湖州现代职业教育升级版，为全市经济社会发展提供强有力的技术技能人才支撑。

  （二）目标任务

  到2020年，形成与我市发展格局和需求相适应、产教深度融合、中高职有机衔接、职普融通、体现终身教育理念的现代职业教育体系，全面建设文化引领、特色鲜明、多元融合、创新发展、全国一流的现代职业教育。

  1.教育理念现代化。全面树立“优质均衡、多元融合、满足需求、人人出彩”的现代职业教育理念，努力打造“宽口径、厚基础、强技能、多出路”的成长成才格局，满足社会发展需求和学生成长需要。

  2.教育体系系统化。中等职业教育与普通高中招生规模大体相当，中高职一体化人才成长“立交桥”基本建成，终身教育体系更加完善，形成“纵向贯通、横向联通、多元融通”的现代职业教育服务体系。

  3.资源统筹集约化。政府主导、部门合作管理职业教育的机制基本形成，实现教育资源集约利用和质量提升的优质高效；专业设置更加合理，与区域经济发展和产业结构更加吻合，优质职业教育资源覆盖率达90%。

  4.内涵建设品质化。职业教育基础能力不断增强，实训设备更加适应技术进步要求，建成一批在全省乃至全国有影响力和竞争力的中职名校、品牌实训基地和品牌专业；建立一支结构合理、数量充足、专业素质高的师资队伍，中职学校技师以上占“双师型”教师比例达到60%；中职毕业生就业率保持在98%以上，升入高一级学校的比例达到50%以上。

  5.产教融合紧密化。产教深度融合、校企共同育人有效推进，引导和鼓励社会力量参与职业教育的政策更加完善；符合现代产业发展需求的高素质技术技能人才数量不断增加，职业教育服务区域经济社会发展的能力进一步提升。

  6.发展环境优质化。现代职业教育制度基本健全，相关标准科学规范，监管机制更加完善；国家、省市职业教育相关财政政策落实到位，经费保障制度更加健全；全社会人才观念显著改善，支持和参与职业教育的氛围更加浓厚。

  二、构建体系，扶优做强，促进职教现代化发展

  （三）推进职业预备教育

  加快发展小学、初中劳动教育和实践教育，实施义务段国家职业指导师专项师资培训、“职校+初中”的职业生涯教育共同体建设，建成一批职业体验中心。积极开展中小学生职业教育开放宣传周活动，开发与开设“职业体验与实践课程”，全面推进中小学生的职业生涯教育。

  （四）打造优质中等职业教育

  动态调整职业院校布局和专业结构，实现专业的集聚效应和产业链的全覆盖。“十三五”期间，实施“中职教育品牌培育工程”，建成5所左右具有湖州特色、引领浙江、全国一流的中职名校，打造覆盖我市主体产业群的10个品牌专业和10个优势特色专业，建设一批名师工作室和大师工作室，培养培训一批现代型优秀校长和“教练型”教学名师、专业带头人、“行业专家型”专业名师及学生成长导师，进一步打造中职教育品牌。

  （五）加快高等职业教育发展

  推动高职院校转型发展、特色办学，大力支持湖州职业技术学院申报四年制高等职业教育人才培养试点。实施市级精品专业建设工程，集中力量办好优势特色专业，建成若干个与产业集群紧密对接的专业群。实施高职院校服务地方行动计划，积极支持高职院校引进国内知名企业在校内设立研究所、实验室和生产性实训基地。积极鼓励普通本科院校向应用型院校转型，支持湖州师范学院参与应用型建设试点。

  （六）拓宽人才培养成长渠道

  完善“3+2”、五年一贯制等培养模式，积极争取中等职业学校与应用本科院校合作开展“3+4”人才培养试点。加强技师学院建设力度，落实技师学院各项相关政策。支持优质中职学校实施五年一贯制育人模式。鼓励有条件的初中学校与中职学校开设“技术升学预科班”，支持中职学校办好“职教本科升学班”、“职普融通班”等，努力提高中职学生升入高一级学校的比例。进一步提高中职学生技能大赛、“面向人人”技能竞赛、“文明风采”竞赛、创新创业大赛的质量，促进学生多渠道成长成才。

  （七）发展现代继续教育

  加强城乡成人（社区）学校基础能力建设，建立健全多层次、广覆盖、开放式的成人继续教育服务体系。面向企业职工、新型农民、退役士兵等群体开展职业教育和培训，积极推进家政服务和“双证制”教育培训，各职业院校年培训量保持在全日制学生数的2倍以上。逐步实现各类学习成果认证、积累与相互转换。“十三五”期间，实施“终身教育服务工程”，打造成人（社区）教育培训共同体，建设30所现代化成人（社区）学校、30个成人培训项目品牌，服务技术进步、产业园区和特色小镇建设，推动学习型城市创建。

  三、深化改革，创新机制，提升职业教育质量

  （八）完善产教融合工作机制

  各级教育行政部门应根据区域职业教育发展实际情况，会同相关行业主管部门、行业协会及社会团体，围绕产业转型升级的需求，制订和实施职业教育发展规划。各级行业主管部门应会同相关社会组织，加快建立行业人力资源需求统计、预测、供求信息发布制度。“十三五”期间，实施“中职教育产教融合工程”，重点扶持建设10个依托中职学校、整合行业企业资源、服务地方产业转型升级的示范性校企合作共同体，建成一批由职业院校、行业企业、科研机构、社会组织等共同参与的示范性（骨干）职业教育集团，扶持建设一批技能大师工作室，将技能大师评审、技能大师工作室绩效考核同参与职业教育情况挂钩。

  （九）健全企业参与相关制度

  依法建立企业职工职业培训和教育制度。企业须依法承担接受职业院校学生实习任务，提供实习条件，并支付相应实习报酬。企业因接受职业院校学生实习所实际发生的与取得收入有关的、合理的支出，按现行税收法律规定在计算应纳税所得额时扣除。加快产教协同创新平台建设，实现新技术产业化与新技术应用人才储备同步。鼓励职业院校联合行业企业，建立实习工厂、研发中心、技术创新中心等经济实体。研究制定并出台企业职工工资与技能等级挂钩的薪酬指导意见。

  （十）深化职业教育教学改革

  创新技术技能人才培养模式，深入推进“334”现代学徒制、小组合作学习和中职毕业生“五位一体”评价等改革。重点培育一批现代学徒制改革试点项目，探索建立校企一体化育人机制。推进“双证融通”，逐步实现学历证书考试与职业资格证书考试标准对接、两考合一、结果互认。加快推进中职教育课程改革，构建具有湖州特色的选择性课程体系。

  （十一）提升学生创新创业能力

  紧贴我市信息经济、高端装备、健康产业、休闲旅游等重点产业，培养适应经济社会发展的创新型应用人才。全面推广创新创业教育，加强职业生涯规划指导，鼓励职业院校建立学生创业学院、创业孵化基地、技术工作坊等，探索开展创客培训基地建设，全面提高学生的创新意识和创业能力。“十三五”期间，建成10个以发明专利孵化为目的的“创新实验室”和10个以创业项目孵化为目的的“创业实验室”，树立一批中职毕业生自主创业典型。

  （十二）加强职业教育质量管理

  全面实施“中职教育质量提升工程”，切实提高中职