湖州市人民政府关于加快推进湖州内河集装箱运输发展的意见

湖政发〔2015〕33号

USHUI.NET^®提示：根据2019年12月16日《 湖州市人民政府关于公布行政规范性文件评估清理结果的通知》 （ 湖政发〔2019〕14号）规定，继续有效

USHUI.NET®提示：根据《 湖州市人民政府关于公布行政规范性文件评估清理结果的通知》 （ 湖政发〔2022〕21号）规定，继续有效

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：

  为贯彻国家关于依托黄金水道打造长江经济带、谋划中国经济新棋局的重要部署，加快发展湖州内河集装箱运输，实现我市经济结构战略性调整，加快建设先进制造业基地，全力打造生态湖州，根据《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》 （ 国发〔2014〕39号），对推进我市内河集装箱运输发展提出以下意见：

  一、充分认识加快推进内河集装箱运输发展的重要意义

  （一）加快推进湖州内河集装箱运输发展是湖州经济转型发展的客观需求。随着我市产业结构调整，未来集装箱运输比重将逐步加大，加快发展内河集装箱运输，能更好的支持先进制造业的原材料进口和产成品出口需求，支撑产业的临水布局，主动融入长江经济带建设，更加经济便捷地对接上海自贸区和国际市场。

  （二）加快推进湖州内河集装箱运输发展是建设生态湖州的迫切需求。发展更加经济、低碳、环保的水路集装箱运输，鼓励货物运输“陆改水，散改集”，有利于减少陆路运输对城市环境的不利影响，满足港城和谐发展的需要。

  （三）加快推进湖州内河集装箱运输发展是水运结构调整升级的内在需求。近年来，我市高等级干线航道逐步成网，因矿山关停出现水运传统货源萎缩的趋势，迫切要求湖州水运加快推进船舶标准化、港口规模化、运输现代化。

  二、加快推进内河集装箱运输发展的指导思想、基本原则和总体目标

  （四）指导思想：以科学发展观为指导，充分发挥湖州水运优势，综合规划，系统建设，整体推进，重点突破，不断改善和优化内河集装箱运输服务环境，提升内河集装箱运输效率，降低运输成本，增强对货源的吸引力，努力实现湖州内河集装箱运输的跨越式发展。

  （五）基本原则：政府引导、企业主体。处理好政府与企业、政府与市场的关系，坚持企业是内河集装箱运输发展的主体，发挥市场在配置内河集装箱资源方面的主导作用。

  战略合作、借力发展。处理好立足本地和借助外力的关系，坚持重点培育本地内河集装箱运输企业的同时，鼓励国内外大型企业投资参与湖州内河集装箱运输。

  硬件支撑、优化服务。处理好硬件设施与软环境的关系，既要扎实推进高等级航道和集装箱专用码头建设，又要积极改善和优化政府服务、口岸服务、信息服务。

  （六）总体目标：到2025年，基本形成码头布局合理、航线航班稳定、运输装卸高效、服务环境优良、腹地联系紧密的现代化内河集装箱运输体系，成为全国首个集装箱吞吐量突破100万标准箱的（长江干线和珠江干线除外）内河港口。

  三、加快推进内河集装箱运输发展的主要任务和措施

  （七）加快内河高等级航道建设。为满足内河集装箱运输需要，“十三五”期间重点完成京杭运河三级航道、梅湖线四级航道整治工程；逐步解决高等级航道上的桥梁、弯道等碍航问题；协调好与周边城市高等级航道建设进度的衔接。

  （八）推进集装箱船舶船型标准化。借鉴国内外船型和运输方式的先进经验，加快研制和推广适应上海港、宁波港海河联运的标准化集装箱船型。

  （九）统一规划、合理布局和建设内河集装箱港区。高起点编制内河集装箱运输发展规划，明确储备岸线和集装箱码头用地；“十三五”期间重点在吴兴、南浔、德清、长兴、安吉五大港区分别建设铁公水、鑫达、德泰、捷通、川达五大规模化的内河集装箱码头；由政府牵头，协调建设、监管各方，科学合理布局码头场站的功能区。通过加快建设，争取到2020年，全市内河集装箱码头年吞吐能力超过50万标准箱。

  （十）加强内河集装箱运输信息化建设。整合内河集装箱运输市场货主、货代、船东、内支线港、枢纽港各方航运物流信息，搭建集装箱物流信息公共平台，重点建设集装箱码头进出货物口岸管理子平台、场站电子闸口和外贸集装箱货物向海关、检验检疫机构申报的“单一窗口”系统；加快集装箱运输通道沿途通讯装备、导航设施和应急救援等监管和服务系统建设。

  （十一）大力培育和发展内河集装箱骨干企业。加大内河集装箱运输骨干企业的扶持力度，鼓励引导企业通过联合、兼并、重组等方式，促进企业规模化发展；创新港口投资和管理模式，探索组建单独的港口投