嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市促进电影产业繁荣发展实施意见的通知【全文废止】

嘉政办发〔2011〕70号

USHUI.NET^®提示：根据《 嘉兴市人民政府关于公布市政府及市政府办公室行政规范性文件清理结果的通知》 （ 嘉政发〔2019〕22号）规定，继续执行

USHUI.NET®提示：根据《 嘉兴市人民政府关于公布市政府及市政府办公室行政规范性文件清理结果的通知》 （ 嘉政发〔2021〕34号）规定，全文废止

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市促进电影产业繁荣发展的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



嘉兴市人民政府办公室
二○一一年五月十六日

（此件公开发布）


为进一步推进我市电影产业繁荣发展，满足人民群众精神文化需求，更好地发挥电影的教育引导作用，促进和谐社会建设，根据《 国务院办公厅关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》 （ 国办发〔2010〕9号）和《 浙江省人民政府办公厅关于促进电影产业繁荣发展的实施意见》 （ 浙政办发〔2010〕77号）精神，结合我市实际，特制定本实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施文化兴市战略，进一步解放思想、转变观念，树立和落实新的文化发展理念，以改革创新为动力，以现代技术为支撑，以科学管理为保障，以发展文化产业、服务经济转型升级为主线，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为出发点和落脚点，加强基础设施建设，完善政策措施，提升服务手段，充分调动和发挥各方面的力量与资源，全面推动我市电影产业又好又快发展。
二、基本原则
（一）坚持正确方向、科学发展。准确把握电影的意识形态和文化商品双重属性，发挥电影的审美娱乐和教育双重功能，遵循社会主义市场经济和艺术创作生产双重规律，始终把社会效益放在首位，努力实现社会效益与经济效益相统一。
（二）坚持以人为本、服务大众。着眼于保障人民群众基本文化权益，满足人民群众多层次、多方面、多样性精神文化需求，使广大人民群众共享文化发展成果。注重发挥电影的教育引导功能，努力提高人民群众的文明素质，促进人的全面发展和社会全面进步。
（三）坚持市场运作、政府推动。充分发挥市场在推动电影产业发展中的基础性作用，多渠道筹集资金。强化市场运作与政府扶持相结合、产业经营与公益服务相结合，通过深化改革、完善政策，大力推动体制机制创新、艺术创新、科技创新、经营创新和管理创新，发挥和创造地方特色，不断增强我市电影产业发展的生机和活力。
三、发展目标
（一）基础设施条件明显改善。积极推进文化体制改革发展，科学规划、合理布局、加大投入、加快建设，努力提高全市各县城数字影院的覆盖率，完善基层电影的服务能力。争取在“十二五”期间，全市各县级城市建成1家以上国家五星级标准的多厅数字影院。积极开展农村多厅影院试点工作，各县（市、区）分别确定一个中心镇开展试点，争取在“十二五”期间，每个试点中心镇建成一个国家三星级标准的多厅数字影院，形成一个覆盖全市的电影服务网络。
（二）公共服务能力显著提高。继续组织实施农村电影“2131”工程，认真完成“两新”工程配套工作任务，在确保每个行政村（农村社区）每月放映一场公益电影的基础上，全面实现农村电影数字化放映。充分发挥乡镇综合文化站、村文化室作用，2013年底前，全市各新市镇落实1个以上固定的室内农村公益电影放映点，采取流动放映和固定放映相结合，改善放映条件，优化公益服务。加强学校数字电影放映工作，确保全市每所中小学每年放映电影不少于4场。
（三）电影产业格局基本形成。鼓励各类资本进入电影产业，尤其是内容生产、电影科技研发、设备生产和电影衍生品开发等领域，充分发挥嘉兴地方特色和优势，丰富电影产业链内容，推动我市电影产业集群发展，建立起结构好、布局好、效益好、可持续的电影产业格局。
（四）电影市场主体不断壮大。着力培育有实力、有竞争力的电影骨干企业，组建发展政府引导、市场运作的电影投资主体，推动我市电影企业跨地区、跨行业、跨媒体发展。鼓励国有电影企业不断提升经营管理水平，强化市场开拓能力，创新机制、创新服务、创新品牌，以资本为纽带，探索建立特色电影连锁经营模式，提高国有文化企业的品牌影响力和综合竞争力。
四、主要措施
（一）加强电影产业发展规划指导。按照整体规划、合理布局、有序推进、分批建设的原则，根据国务院办公厅《文化产业振兴规划》和《关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》等文件精神，结合“十二五”规划编制要求，科学编制嘉兴市电影产业发展规划，大力抓好本地电影产业发展的指导和服务工作，组织开展调查研究，研究制定配套政策，做好试点推动和典型引导工作。
（二）加强电影产业发展政策扶持。
1．按照政府推动和市场运作相结合的原则，采取信贷、税收优惠、补贴奖励等多种手段和措施，加强城镇数字影院