台州市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见

USHUI.NET^®提示：根据《 台州市人民政府办公室关于公布市政府及市政府办公室行政规范性文件清理结果的通知》 （ 台政办发〔2019〕60号）规定，继续执行

USHUI.NET^®提示：根据2020年11月17日《 台州市人民政府办公室关于公布市政府及市政府办公室行政规范性文件清理结果的通知》 （ 台政办发〔2020〕48号 ）规定，现行有效

USHUI.NET^®提示：根据《 台州市人民政府办公室关于公布市政府及市政府办公室行政规范性文件清理结果的通知》 （ 2022年8月26日）规定，继续有效。

USHUI.NET^®提示：根据《 台州市人民政府办公室关于公布市政府及市政府办公室行政规范性文件清理结果的通知》（台政办发〔2024〕30号》规定，继续有效

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

为加快发展体育产业，有效促进体育消费，充分发挥体育产业在调结构、促转型、惠民生等方面的积极作用，根据《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》 （ 国发〔2014〕46号）、《 浙江省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》 （ 浙政发〔2015〕19号）和《 台州市人民政府办公室关于加快发展体育产业的实施意见》 （ 台政办〔2014〕54号）精神，结合台州实际，提出如下实施意见：

一、总体要求

（一）指导思想。

深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实省委十三届八次全会、市四届五次党代会的决策部署，按照五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念和“培育一批战略性产业，开展加快发展现代服务业行动”的战略要求，以满足广大人民群众日益增长的多元化、多层次体育需求为宗旨，解放思想、深化改革、开拓创新、激发活力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步完善我市体育产业体系，积极引领健康向上的体育消费方式，进一步扩大体育产品和服务供给，推动体育产业成为新的经济增长点和经济转型升级的重要抓手，进一步增强台州的城市凝聚力和文化竞争力，为台州的建设提供有力支撑。

（二）基本原则。

1. 坚持地域特色。紧紧围绕市委市政府总体战略，充分发挥台州的地域特色和优势，紧抓体育产业发展的契机，将满足群众体育需求与促进产业转型升级相结合，推动体育产业成为新的经济增长点和经济转型升级的重要抓手。

2. 坚持以人为本。强化市民参与体育健身的意识，培育体育健身消费习惯，激发群众体育健身热情；不断完善基层体育公共服务设施，健全政府购买体育公共服务机制，努力满足群众日益增强的体育消费需求。

3. 坚持市场驱动。加快政府职能转变，进一步简政放权，进一步加强规划、政策、标准的引导作用，持市场导向，完善市场机制，积极吸引社会资本参与，加快培育多元市场主体，优化体育产业结构，推动体育产业与相关产业融合发展。

4. 坚持科技创新。强化科技支撑，重视体育知识产权保护，鼓励体育产业的新技术、新业态和新模式的发展，推动体育产业转型升级。

（三）发展目标。

到2025年，我市的体育产业结构进一步优化、布局日趋合理、门类更加齐全，形成以运动休闲、健身服务、竞赛表演、体育用品制造和销售、体育培训、体育彩票为主体的体育产业新格局。培育一批具有规模优势的体育产业集聚区，形成一批省级运动休闲（旅游）基地、精品路线、优秀项目，扶持一批体育产业重点企业和企业集团，创建体育特征突出的特色小镇，打造市场空间大的潜力产业，完善纵向结构和横向联动的体育产业链条。争取在打造运动休闲品牌、提升健身服务水平、扩大赛事表演影响力、创新体育用品制造和销售模式、增长体育彩票销售等方面达到全省中上游水平。到2025年，全市体育产业总规模达280亿元以上，年增长率达10%左右，占GDP的比重达到1.6%以上。人均体育场馆面积达到2.25平方米，经常参加体育锻炼的人数比例达到全市人口的40%以上，国民体质监测合格率达90%以上，群众体育健身和消费意识显著增强，人均体育消费支出大幅提升。

二、发展重点

（一）运动休闲业。

充分利用我市丰富的山水生态自然资源，结合各县（市、区）区位优势，积极创建一批具有地方特色的运动休闲（旅游）示范基地、精品路线、优秀项目，推动游艇、帆船帆板、海钓、海岛拓展、自行车、野外生存、户外营地、沙滩排球、沙滩足球、滑翔伞和山地越野等运动休闲项目的开展，推动运动休闲产业集聚发展，促进居民体育消费。

（二）健身服务业。

广泛宣传全民健身理念，努力培养并逐步增强广大市民的健身锻炼意识，促进大众体育消费，激活体育市场。完善全民健身服务网络，引导体育健身俱乐部健康有序发展，以优质服务促进体育消费。鼓励社会力量投资体育健身服务业，支持体育健身企业品牌经营、连锁经营，促进健身娱乐、体育培训等体育健身产业的发展。探索“互联网+健身服务”新模式，鼓励体育健身企业利用互联网整合开发资源，促进健身服务产业升级转型。

（三）竞赛表演业。

有目的地引进大型赛事，如足球赛、武术比赛等，扩大赛事的国际国内影响力；培育一批台州品牌赛事，重点发展马拉松赛、环山环岛自行车联赛、大帆船赛，支持各县（市、区）以“台州”冠名举办比赛。充分挖掘体育赛事的综合效应和拉动作用，以体育赛事为先导，以体促销，以销助体，带动体育用品制造业、运动休闲业、体育旅游业等相关业态的联动发展，促进体育消费，实现产业链效益最大化。

（四）体育制造业。

依托现有区位优势和产业基础，重点扶持和鼓励发展一批具有一定规模和市场发展前景的体育企业。积极引导和鼓励企业走自主研发和品牌创新的道路，采用新工艺、新材料、新技术，开发科技含量高、具有自主知识产权的体育用品和装备，提高产品科技含量，提升企业的核心竞争力。积极推进我市户外用品、体育服装鞋帽、运动健身器材等优势体育制造业的发展，培育富有特色的体育用品制造业集聚区。

（五）体育培训业。

依托我市优势运动项目、大型赛事和运动明星，鼓励和引导社会组织、俱乐部等开展符合群众需求的足球、武术、跆拳道、游泳、篮球和乒乓球等项目的培训活动，培育一批高水平、有品牌效应的体育培训机构。实行国家职业资格证书制度，完善体育培训市场准入制度，规范体育培训市场，鼓励持证上岗制度。

（六）体育彩票业。

加大体育彩票的宣传力度，在现有基础上创新体育彩票营销模式，丰富体育彩票销售渠道，增加市场份额，规范销售，防范风险；完善体育彩票技术保障，提升体育彩票的影响力，增强彩票对彩民的吸引力，扩大体育彩票的参与面，增加体育彩票销售量。

三、主要任务

（一）加快转变政府职能。

改革赛事管理制度，取消商业性和群众性体育赛事活动审批，加强业务指导和监督，为赛事活动举办提供方便。定期公开公布全市赛事承办目录。通过市场机制积极引入社会资本承办赛事，鼓励支持各类市场主体依法组织、承办体育赛事。加快推行体育领域政事分开、政企分开、政社分开、管办分离，推进政府向体育社会组织购买公共体育服务，将原来由政府部门承担的一批事务性、服务性工作交由社会组织承担。探索实行场馆所有权、管理权、经营权分离，提高场馆运营网络化服务和信息化管理水平。支持集培训、健身、竞赛表演于一体的体育服务综合体建设，支持已建场馆积极进行适用性改造，盘活场馆资源，提高使用效益。

（二）优化体育产业布局。

依据台州自身独特的区位优势、资源和品牌优势，紧紧围绕建设“山海秀丽、富裕和谐”的新台州总目标，面向全国，接轨国际，抓住高端产业和重大项目，扩展区域合作，努力形成特色鲜明、布局合理、良性互动