丽水市人民政府办公室关于加快推进快递行业健康发展的实施意见

USHUI.NET^®提示：根据《 丽水市人民政府办公室关于公布丽水市人民政府（办公室）行政规范性文件清理结果的通知》 （ 丽政办发〔2017〕113号）规定，继续有效。

USHUI.NET^®提示：根据2019年11月25日《 丽水市人民政府办公室关于公布市政府及市政府办公室行政规范性文件清理结果的通知》 （ 丽政办发〔2019〕50号）规定，继续施行

USHUI.NET^®提示：根据《 丽水市人民政府办公室关于公布行政规范性文件清理结果的通知》 （ 丽政办发〔2022〕66号）规定，继续有效

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

为深入贯彻党的十八大提出的“加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大”的精神，围绕“坚定不移走‘绿水青山就是金山银山’绿色生态之路，全面深化改革建设美丽幸福新丽水”的总体部署和要求，经市人民政府研究同意，现就加快推进我市快递行业健康发展提出如下意见：

一、总体思路

以科学发展观为指导，以企业为主体，以市场为导向，充分发挥政府的引导和扶持作用，优化行业发展环境，加快产业转型升级，满足我市网络经济发展需要。强化行业监管，着力推进我市快递行业健康快速发展，加快建成高效便捷、规范有序、服务优质的快递服务体系。努力实现做大行业、做强企业、做优品牌的总目标。力争通过三年努力，全市实现年快递业务量1亿件，业务收入超10亿元。

二、政策措施

（一）发挥政策引导，推动企业转型升级。发改、商务、经信、交通运输等部门在出台电子商务、物流业扶持政策或确定重点扶持对象时，统筹考虑快递行业。通过用地、税收、金融及考核奖励等扶持政策，鼓励和引导快递企业加大对生产设备和科学技术的投入，运用互联网、计算机等先进技术对企业进行升级改造，提高信息化、集成化、自动化水平，实现规模化发展、集约化运营，培育一批服务水平高、竞争力强的规模快递企业。进一步加强与丽水特色产业的联系合作，提升综合竞争力。

（二）发挥规划引领，加快快递服务平台建设。在市区高速出口附近等交通便利地块，规划建立大型仓储配送中心和快递分拨中心，为区域快递行业的合理组织提供完善的基础设施支持。结合丽水电子商务产业规划，先行规划构建快递的仓储和运营中心，引入规模企业和知名品牌快递企业进驻，引导电商仓储集中布局、集聚发展，推进丽水第三方物流、第四方物流等新型物流业态的发展。各县（市、区）要高度重视快递仓储园区的规划和建设，在建设当地网商的电子商务创业园和集聚大楼时，统筹规划包含快递分拨中心、处理中心及快递仓储园区的物流快递服务平台，用于建设以用地节约、电子商务集聚、功能集成、疏导运输便捷为特征的快递仓储园区和区域配送基地。快递企业通过租赁方式进驻园区的，在租金上给予适当优惠或补贴；快递企业投资自建的，由于仓储设施、分拨中心、处理中心等快递基础设施占地面积大、资金投入多、投资回收期长，要在加强和改善管理、切实节约土地的基础上，加大土地政策支持力度，在用地价格上给予适当优惠。

（三）依托综合运输网络，完善快递配送体系。交通运输部门要把快递物流发展融入大交通的规划之中，将快递物流纳入车站、航运码头等建设规划，建立综合运输体系，完善综合运输网络布局，促进各种运输方式的衔接和配套，促进快递行业与交通运输资源的整合，提高资源使用效率和综合运输效率。加快城乡配送运力资源的整合，充分利用现有的交通基础设施、运输网络和运输工具，进行合理布局和整合，建立完善的城乡物流配送体系，构建城乡双向物流链，提高配送网络的城乡服务能力和农村覆盖面，带动农村电子商务的发展。

（四）加强车辆管理，保障快递车辆便捷通行。公安、交通、城管和邮政管理等部门要加强对快递企业运输快件车辆的管理，对从事快递运营业务的车辆按照通行便利、保障急需和控制总量的原则，根据城市中心区域车辆流量、流向、流时等实际情况，合理确定快递车辆的通行区域和时段，发放市区通行证。在国家没有对城市快递专用车辆的车型定型前，允许喷有快递企业专用标志的12座（含）以下载客汽车（驾驶室与车厢间物理隔离）在城市区域装载快件；完善城市快递车辆停靠措施，在部分一般车辆禁停的路段要在保障道路交通安全畅通的情况下给予城市配送车辆必要的停车便利，以缓解快递车辆城市通行难、停靠难、车型选择难等问题，满足市民小批量、多批次的配送需求。

（五）加强多元合作，提高“最后100米”派送能力。坚持科技引领，统筹安排，鼓励快递企业投资在小区建设智能快件箱或与物业服务企业、连锁商业企业合作建设配送点。通过发展生活配送业、联手便利店、设立代理门店等方式向学校、社区、商务办公楼延伸，尝试建设终端综合共享派送平台。

（六）规范整顿市场秩序，提升快递服务水平。加强快递营业网点标准化建设，强化内部管理，提升网点经营规范化水平。做好快递从业人员技能培训和职业资格考试管理工作，加快培养和造就快递行业发展急需的技能型人才。加强快递行业监督管理，开展快递行业专项整治，依法查处无证无照经营、超范围经营等违法经营行为。指导快递企业严格执行快递服务标准，保障服务质量，维护用户合法权益，对于野蛮分拣等损害用户利益的，将依法进行处罚。加强寄递渠道安全监管，督促快递企业全面落实收寄验视制度和安全防范措施。健全邮政管理、公安、国安三部门在安全工作方面的协作机制，建设快递行业管理信息系统，有效防范和打击利用寄递渠道进行的违法犯罪活动。

三、保障措施

（一）加强组织协调。成立丽水市促进全市快递服务业健康发展工作领导小组，由分管市长任组长，副秘书长任副组长，市发改委、经信委、公安、财政、交通、建设、商务、市场监管、国安、国税、人力社保、城管、邮政管理等相关部门为成员单位，协调小组办公室设