广州市地方税务局转发广东省地方税务局关于印发全省地税征管业务流程重组意见的通知 【全文废止】
穗地税发〔2008〕23号 2008-02-29
USHUI.NET®提示：根据2018年7月5日《 国家税务总局广州市税务局关于公布税费规范性文件清理结果的公告 》 （ 国家税务总局广州市税务局公告2018年第2号）规定，全文废止
局属各单位：
现将省局《
关于印发全省地税征管业务流程重组意见的通知
》 （
粤地税发[2008]5号）转发给你们，市局补充以下意见， 请一并贯彻执行。在执行过程中遇到问题请及时向市局反映。
一、解放思想，提高认识，增强责任感和主动性
税收征管业务流程重组和流程优化，是贯彻落实科学发展观，推进税收科学化管理,提升管理服务效能的重要举措。各单位要充分认识重组优化工作的重要性、综合性和长期性，按照“保留好的，优化差的，精简多的，再造缺的”重组优化原则，贯彻落实国家税务总局提出“两个减负”的精神，解放思想，转变观念，增强责任感和主动性，切实提升管理效率和服务水平， 降低执法风险。市局改革办、规范办将根据省局征管业务流程重组意见，结合各基层单位反映的意见和建议，进一步完善《广州市地方税务局纳税人办税事项业务规程》（以下简称《业务规程》）。
二、省局征管业务流程重组项目与《业务规程》的衔接
（一） 设立税务登记
《业务规程》中设立登记、扣缴登记、临时税源注册业务工作规程，统一使用新的《税务登记表》（详见省局文件附件），原由纳税人填写的《税务登记表》（适用单位纳税人）DJ040（2007年版）、《税务登记表》（适用个体经营）DJ041（2007年版）、《税务登记表》（适用临时税务登记纳税人）DJ042（2007年版）、《个人所得税扣缴税款登记表》DJ043（2007年版）等不再使用。除上述表证单书变更外，设立登记、扣缴登记、临时税源注册业务工作规程的其他方面按《业务规程》的规定执行。
（二）纳税人上门申报纳税
纳税人上门申报纳税按《业务规程》的申报征收业务工作规程的有关规定执行。
（三）纳税人首次领购发票
1．对纳税人首次领购地税发票实行限额、限量供应发票的办法，即前台工作人员审核纳税人首次领购地税发票时，对申请购票属于限额、限量范围内，应按《业务规程》规定的程序即时审核供应发票。限额是指面额为百位（含百位）以下手写发票和面额1000元以下（含1000元）的定额发票。限量是指前台工作人员根据纳税人类型、行业、规模、核算水平和经营范围等综合因素，确定其初次发票供应量，每个品种可供应2本以下（含2本）；对从事餐饮娱乐业的业户，每个品种可供应5本以下（含5本）。
2．对纳税人申请领购超限额或限量的定额发票和手写发票，以及申请领购特殊行业发票和不设限额的计算机打印发票， 应按《业务规程》规定的程序在10个工作日内审核供应发票。前台工作人员受理后，将纳税人首次领购发票申请传递到相应的管理部门，由税收管理员进行实地调查（时限为5个工作日），填写《实地调查表》,并经相关管理部门负责人审批后，确定其购票种类、数量和面额，再由办税服务厅前台核发《发票领购簿》。纳税人持《发票领购簿》等资料在办税服务厅前台领购发票。
3．市局《关于加强取消发票管理部分行政审批项目的后续管理的通知》（穗地税发[2007]256号）中大额发票的适用范围调整为千元位以上（含千元位）和无限额的手写发票、定额发票5000元以上、不设限额的计算机打印发票。特殊行业发票包括的范围维持不变。
三、上述规定于2008年3月1日起执行。根据省局征管业务流程重组意见，省内外出经营管理、税前纳税认定、发票验销、税务机关代开发票等四个业务流程，待省局进一步明确后执行，具体执行要求和时间另行通知。
广州市地方税务局
广东省地方税务局关于印发全省地税征管业务流程重组意见的通知【全文废止】
2008年1月4日 粤地税发[2008]5号
USHUI.NET®提示：根据《广东省地方税务局关于公布现行有效、部分条款废止或失效、全文废止或失效的税收规范性文件目录的公告》 （广东省地方税务局公告2011年第4号）规定，继续有效
USHUI.NET®提示：根据《 国家税务总局广东省税务局关于公布税费规范性文件清理结果的公告 》 （ 国家税务总局广东省税务局公告2018年第1号）规定，2018年6月15日起全文废止
各市地方税务局：
今年以来，全省各级地税部门认真贯彻省局《关于印发全省地税征管业务流程重组工作方案的通知》（粤地税发[2007]124号），上下互动，积极开展流程重组需求调研与论证设计，促进了全系统业务流程重组工作的顺利推进。综合各地需求建议，并经广泛深入论证，省局决定按照“重点突破”的实施策略，优先就基层征管单位与纳税人办税服务直接相关的业务进行重组。现将论证确定的《全省地税征管业务流程重组意见（征管部分）》（以下简称《重组意见》）印发给你们。为进一步做好征管业务重组和流程优化工作，省局提出以下要求，请一并认真研究落实。
一、进一步解放思想，提高认识，增强重组优化工作的责任感和主动性。大集中信息化支持下的税收征管业务重组和流程优化，是贯彻落实科学发展观，推进税收科学化管理以提升管理服务效能的重要举措；是涵盖税收管理各系列、各环节、各层面的综合性工作；是在“全省一个税务局”理念下依托信息技术支持不断优化业务操作方式和运作机制的长期性工作。通过业务重组使资源配置更有效，业务分布更科学，岗位职责更清晰；通过流程优化使流程更顺畅，环节更合理，文书更精简。目前印发的《重组意见》，仅是针对基层征管单位与纳税人办税服务直接相关的业务重组的阶段成果。随着我们对税收征管科学规律的逐步掌握，现代信息技术的广泛充分运用，业务重组和流程优化工作将不断持续下去。因此，各地必须充分认识重组优化工作的重要性、综合性和长期性，要按照“保留好的，优化差的，精简多的，再造缺的”的重组优化原则，转变观念，解放思想，以大集中信息化的全新视觉，坚决摒弃传统的业务操作模式和习惯，进一步加强组织发动，加大工作力度，充分发挥上下紧密互动的良性态势，再接再厉推动业务重组优化工作向纵深拓展。切实提升管理效率和服务水平，切实解决实现廉洁征管存在的问题，切实减轻纳税人办税负担和基层税务机关工作负担，切实把税收管理的重心转移到税源管理这一核心上来。
二、进一步加强学习，改进方法，增强重组优化工作的创新意识和创造能力。业务重组优化的努力方向，是实现税收管理从“职能导向型”向“流程导向型”转变，建立和强化以信息化为基础的流程作业和流程管理，依托大集中探索推进“全省一个税务局”的业务分工布局，健全强化税源管理优化办税服务的长效机制。各地要进一步加强学习，提高驾驭信息化环境下的业务管理能力和创新能力，正确看待整体信息化变革要求与具体系统功能性能欠缺的关系，准确把握业务与技术互动的关系、人与机器协调的关系，结合省局重点改革工作部署，在优化业务流程、简化办税程序、清理涉税资料、清理征管文书、规范数据管理、拓展数据应用、调整业务分工布局等方面不断实现重组和创新。
三、进一步加强沟通，注重协调，增强综合配套和紧密互动。业务重组优化工作牵涉面广，是复杂的系统工程，既需要业务之间、业务与技术之间的综合配套推进，也需要省、市、县、基层多级多部门的紧密互动。各地要结合《重组意见》的具体要求，明细配套办法以及印制配套表证单书，做好宣传解释，确保《重组意见》落实到位；要进一步加强信息反馈，对《重组意见》的落实情况，及时向省局报告；对今后各级、各部门归集的重组优化建议，也要加强调研论证，及时向省局相关部门反馈，通过上下互动、综合配套推进，不断深化业务重组优化工作。
广东省地方税务局
全省地税征管业务流程重组意见
（征管部分）
根据省局《关于印发全省地税征管业务流程重组工作方案的通知》（粤地税发[2007]124号）精神，经过调研论证，现就税务登记、省内外出经营管理、税前纳税认定、上门申报纳税、发票管理等方面的业务流程重组意见明确如下。其中，设立税务登记、纳税人上门申报纳税、纳税人首次领购发票三个业务流程，于2008年3月1日起开始执行。各市地方税务局应尽快制定纳税人首次购票的限额限量供应办法；纳税人税前纳税认定、发票验销、税务机关代开发票三个流程，待大集中系统有关表证单书修改完毕并发布后执行；省内外出经营管理流程，待进行详细需求设计和大集中系统有关功能模块开发完成后执行，具体执行时间，省局将另行通知；新设立的表证单书，由各市局自行印制发放使用。
一、设立税务登记
（一）纳税人到地税机关申请办理设立登记时，填写新的《税务登记表）（详见附件1），并按照要求提交与设立登记相关的证件和资料，即可予以办理。原由纳税人填写的《税务登记表》（适用于单位纳税人）、《税务登记表》（适用于个体经营）、《税务登记表》（适用于临时税务登记纳税人）、《个人所得税扣缴税款登记表》等不再使用。
（二）税务登记前台对纳税人提交的《税务登记表》及相关证件和资料进行审核并确认无误后，根据证件和资料将相关信息录入大集中系统税务登记模块（登记模块操作界面不变），打印税务登记证发给纳税人。也可以先录入打印税务登记证件必需的信息，即时打印税务登记证发给纳税人，事后补录其他登记信息。
税务登记前台在《税务登记表》签章后，留存一份，退回纳税人一份。
二、省内外出经营管理
（一）纳税人在注册地地税机关申请办理省内外出经营手续时，注册地地税机关不再开具纸质《固定工商户外出经营税收管理证明单》（以下简称《外管证》）。外出经营活动信息通过大集中系统以电子文书的形式传递到经营地地税机关，由经营地地税机关接收。
（二）纳税人不再需要向经营地主管地税机关办理报验登记。经营地主管地税机关可以通过大集中系统查询本地经营的纳税人的相关信息，并由税收管理员进行日常管理。
（三）纳税人到经营地主管地税机关进行申报纳税、开具发票时，经营地主管地税机关用纳税人在注册地的纳税人编码进行税款征收、发票开具。
（四）纳税人外出经营活动结束后，经营地主管地税机关对纳税人的纳税情况和发票使用情况进行清理，并将外出经营活动信息情况通过大集中系统反馈回注册地主管地税机关，注册地主管地税机关在大集中系统核销《外管证》，纳税人无需再到注册地税务机关办理《外管证》缴销手续。
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