天津市人民政府关于印发天津市居住证管理办法的通知

津政规〔2021〕6号

各区人民政府，市政府各委、办、局：


  现将《天津市居住证管理办法》印发给你们，望遵照执行。

            天津市人民政府


            2021年12月30日



第一章 总则

第一条 为促进新型城镇化的健康发展，推进城镇基本公共服务和便利常住人口全覆盖，规范人口服务管理，保障公民合法权益，促进城乡一体化发展和人口与经济、社会、资源、环境协调发展，根据《居住证暂行条例》，结合本市实际，制定本办法。


第二条 离开常住户口所在地来本市的公民（以下称来津公民）在本市行政区域内办理天津市居住证、享受规定的基本公共服务和便利，适用本办法。


第三条 天津市居住证是来津公民在本市居住、作为常住人口享受规定的基本公共服务和便利、申请登记常住户口的证明。


第四条 市发展改革委负责本办法组织实施的综合协调工作。公安机关负责居住登记和居住证的申领受理、签发、制作、签注、注销以及居住证持有人落户等相关工作。市人社局负责居住证积分管理工作，由市引进人才综合服务中心（市居住证积分服务中心）负责具体实施。市教委、市住房城乡建设委、市规划资源局、市民政局、市医保局、市公积金管理中心、市大数据管理中心等有关单位和市政务服务办应当按照各自职责，做好相关工作。各区人民政府负责做好本办法在本行政区域内的组织实施工作。


公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构（以下称受理单位）负责承办居住证业务。街道办事处（乡镇人民政府）应当组织居民委员会（村民委员会）协助公安机关做好流动人口居住登记和服务管理相关工作。


第五条 居住证制作和管理工作经费应当纳入市和区财政预算，予以足额保障。


居住证首次申领免费，工本费由区财政承担。居住证遗失补办或者损坏换领的，需缴纳证件工本费。居住证工本费收费标准由市发展改革委、市财政局根据国家有关规定进行核定。


第六条 有关单位及其工作人员对在居住证服务和管理工作中获悉的来津公民信息，应当予以保密。任何单位和个人不得泄露或者违法查询、使用居住证持有人信息。






第二章 居住证申领






第七条 来津公民拟在本市居住7日以上的，应当凭本人居民身份证或者其他合法有效的身份证件，向居住地受理单位或者通过网络申报居住登记。未满16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等，可以由其监护人或者近亲属代为申报居住登记。


第八条 房屋出租人、用人单位等应当按照规定向公安机关报送来津公民信息，同时带领来津公民申报居住登记。


第九条 在本市居住满半年，符合有合法稳定住所、合法稳定就业、连续就读条件之一的来津公民，可以申领居住证。


第十条 居住证登载的内容包括：姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、本人相片、常住户口所在地住址、居住地住址、证件的签发机关和签注期限等。


第十一条 需要申领居住证的，申请人可以到居住地受理单位或者通过网络办理。未满16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等，可以由其监护人或者近亲属代为申领居住证。


第十二条 申领居住证，申请人应当向受理单位或者通过网络提交本人居民身份证、本人近期相片以及居住地住址、就业、就读等证明材料。


监护人或者近亲属代为办理的，除前款规定的证明材料外，还应当提供合法有效证明。居住证申请人及相关证明材料出具人应当对本条规定的证明材料的真实性、合法性负责。


第十三条 受理单位收到申领居住证的材料后，应当对材料进行核对。对材料齐全的，应当及时受理并出具收件凭证；对材料不齐全的，应当及时一次性告知需补交的全部材料。


第十四条 居住证由公安机关统一签发。受理单位应当于受理之日起5日内完成审核签发工作，并将制证信息上传至市公安局制证机构。市公安局制证机构应当自受理单位审核签发之日起10日内制作发放居住证。因特殊情况不能按期发放的，应当自受理之日起最长不超过30日内发放。


第十五条 推动京津冀居住证互认，持有相关省市居住证且符合在本市有合法稳定住所、合法稳定就业、连续就读条件之一的来津公民，提供本办法第十二条规定的证明材料及相关省市居住证可直接申领本市居住证，不受在本市居住满半年的限制。






第三章 居住证管理






第十六条 公安机关和有关部门应当优化完善统一的居住证持有人服务管理综合信息系统，通过全市信息资源统一共享交换平台实现各区之间、部门之间人口信息的互联互通、共建共享。


第十七条 居住证每年签注1次。居住证持有人在居住地连续居住的，应当在居住每满1年之日前1个月内，凭居住证及合法居所证明到现居住地受理单位或者通过网络办理签注手续。逾期未办理签注手续的，居住证使用功能中止；补办签注手续的，居住证使用功能恢复，居住证持有人在居住地的居住年限自补办签注手续之日起连续计算。


第十八条 居住证持有人住址发生变动的，应当自变动之日起7日内，凭居住证及合法居所证明到现居住地受理单位或者通过网络办理居住证信息变更手续。


第十九条 居住证损坏难以辨认或者丢失的，居住证持有人应当及时到受理单位或者通过网络办理换领、补领手续。


第二十条 居住证持有人同时具有纸质居住证和电子居住证。电子居住证与纸质居住证具有同等法律效力。


第二十一条 有下列情形之一的，经有关部门认定后，由公安机关注销居住证：


（一）居住证持有人在申领时提供虚假证明材料取得居住证的；


（二）居住证持有人情况发生变更且不符合居住证办理要求的；


（三）居住证持有人已转为本市常住户口的；


（四）法律、法规、规章规定的其他应当注销的情形。






第四章 基本公共服务和便利






第二十二条 居住证持有人可以为其共同居住生活的随迁子女申请在本市接受义务教育，由居住证载明的居住地所属区教育行政部门按照本市有关规定安排就读。


居住证持有人随迁子女接受义务教育后，符合国家和本市有关规定条件的，可以申请在本市报考中等职业学校，报考春季高职分类考试招生专科层次院校。


第二十三条 居住证持有人可以按照本市有关规定，免费享受就业信息咨询、职业介绍、职业指导等基本公共就业服务。


居住证持有人可以按照国家和本市有关规定，参加本市社会保险，享受相关权益。


第二十四条 居住证持有人可以按照国家和本市有关规定，享有参与居住地社区事务的权利。


第二十五条 居住证持有人可以按照本市有关规定，在本市缴存、提取和使用住房公积金。


第二十六条 居住证持有人及其随迁子女可以按照国家和本市有关规定，享受建立居民健康档案、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、传染病防治、预防接种、孕产妇和儿童保健等基本公共卫生服务。


第二十七条 居住证持有人可以按照本市有关规定，享受计划生育服务，在本市办理生育服务登记和其他计划生育证明材料。


第二十八条 居住证持有人可以享受本市公共文化体育服务。


第二十九条 居住证持有人可以按照本市有关规定，享受法律援助和其他法律服务。


第三十条 居住证持有人可以参加本市有关评选表彰。


第三十一条 居住证持有人可以按照国家和本市有关规定，在本市申领机动车驾驶证、办理机动车和非机动车登记等车务手续；在本市申请办理普通护照，赴香港、澳门、台湾通行证及各类签注；在本市换领、补领居民身份证。


第三十二条 居住证持有人可以按照国家和本市有关规定，在本市参加专业技术职务任职资格评定或者考试、职业（执业）资格考试、职业（执业）资格登记（注册）；在本市参加各类非学历教育、职业技能培训和评价。


第三十三条 居住证持有人可以享受国家和本市规定的其他基本公共服务和便利。






第五章 居住证积分






第三十四条 居住证积分制是指科学设置积分指标体系，并对每项指标赋予一定分值，通过对居住证持有人申请积分落户时符合相应的指标内容进行量化，根据当期设定的落户分值线，排名确定落户资格。


第三十五条 居住证积分指标体系包括基本分、导向分、附加分和负积分四个类别，总积分为各项指标的累计得分。


居住证积分指标体系由市发展改革委、市人社局会同市有关部门制定，可根据本市经济社会发展状况和人口服务管理的需要进行调整，经市人民政府同意后向社会公布。


第三十六条 居住证持有人积分落户市级受理点设在市政务服务中心，由市人社局、市公安局、市教委、市住房城乡建设委等部门按照职责分工做好相关工作。


各区设立的积分落户受理点，由区人民政府负责安排相关部门组织受理积分落户申请。


市政务服务办、市发展改革委和市大数据管理中心按照职责分工，做好天津市居住证积分联办系统的建设、运行维护和管理工作。


第三十七条 市人社局负责居住证持有人的积分落户申请受理、相关材料审核、分项指标打分、积分汇总、积分排名、公布积分分值和公示拟落户人员名单等工作。市公安局负责居住证积分落户申请人户籍身份、相关材料审核和分项指标打分等工作。市教委、市住房城乡建设委等有关部门各司其职，积极配合，做好相关材料审核、分项指标打分等工作，并对区级部门进行工作指导、业务培训、审核把关和检查考核。