威海市人民政府关于加快现代流通业发展的意见【全文废止】

USHUI.NET^®提示：根据《 威海市人民政府关于公布市政府规章和规范性文件清理结果的决定》 （ 2019-12-19）规定，决定保留。决定保留的市政府规范性文件，重新登记编号，有效期至2024年11月30日。
USHUI.NET^®提示：根据《 威海市人民政府关于废止部分市政府规范性文件的决定》 （ 威政发〔2023〕6号）规定，全文废止
各区市人民政府，国家级开发区管委，南海新区管委，市政府各部门、单位：

  为适应新形势下经济社会发展需要，加快现代流通业发展，根据《山东省人民政府关于加快现代流通业发展的意见》 （ 鲁政发〔2014〕3号），结合我市实际，现提出以下意见：

  一、主要目标

  到2017年，全市社会消费品零售总额突破1700亿元，年均增长13％以上；流通业增加值突破590亿元，年均增长18％以上，占第三产业比重达到32％以上；全市连锁化率达到25％以上；商品统一配送率达到75％以上；电子商务交易额突破1500亿元，其中网络零售额达到220亿元以上。到2020年，流通规模进一步扩大，产业贡献率、集中度不断提高，主体竞争力明显增强，现代化水平显著提升，统一开放、区域协调、竞争有序、安全高效、城乡一体、便民惠民的现代流通体系基本建立。

  二、促进流通产业升级

  （一）优化产业布局。围绕推动全域城市化、市域一体化发展，规划建设辐射带动力强的商贸中心、商业功能完备的区域商贸中心和有效满足居民需求的便民商贸圈。打通制约流通产业发展的关键环节，打造农产品进城与工业品下乡双向畅通、生产资料与生活资料市场配置齐全、内贸与外贸相互融合、线下交易与线上交易方式互补、现货市场与期货市场共同繁荣的市场格局。

  （二）壮大流通载体。实施大项目带动战略，加快建设一批带动能力强、辐射范围广的流通大项目。鼓励和引导优势企业实行跨区域整合重组，培育一批骨干流通企业。坚持“走出去”、“请进来”，支持本土企业与国内外大型流通企业开展多渠道、深层次合作，积极参与国际市场竞争。引进国内外知名流通企业来我市设立区域总部、商品采购中心和分拨中心，繁荣和促进流通业发展。大力实施名牌带动战略，支持企业加大研发力度，开发自有商品品牌，提升市场核心竞争力。

  （三）发展物流配送。鼓励大型流通企业和商品市场加强配送中心、分拨中心建设，提高物流作业的机械化、自动化和信息化水平。推动城际配送、城市配送、农村配送的有效衔接，扩大货物装卸场站建设规模，发展城市共同配送，提升标准化作业能力。支持现有运输、仓储、货代等企业采用多式联运、集装箱运输、甩挂运输等先进运输方式，加快向第三方现代物流企业转型。推动物流企业资源整合，探索搭建商流、物流、资金流、信息流“四流”合一的物流交易电子商务平台，发展第四方物流。

  （四）提升服务质量。积极引进国内外现代经营方式和先进质量管理方法，建立健全服务评价体系，增强行业质量意识，提升流通领域整体经营管理水平和服务质量。大力实施标准化战略，加快推进批发零售、餐饮、住宿、物流、家政、再生资源回收等重点行业标准化体系建设，鼓励企业按照国家标准、行业标准实施升级改造，实现标准化、规范化发展。

  三、构建现代流通体系

  （一）完善城乡居民流通服务网络。扎实推进便民消费进社区、便民服务进家庭“双进工程”，合理布局社区超市、便利店、早餐店、美容美发店、家政服务店、快递服务店等日常生活必需的商业网点，完善社区商业设施。深入开展城乡市场统筹示范县（市）创建，推动大型连锁企业开拓农村市场，强化配送中心和镇级商贸中心建设，建立健全以城带乡、城乡互动、便捷畅通的农村现代流通网络。

  （二）畅通农产品流通渠道。支持连锁经营企业、农业产业化龙头企业、农民专业合作社等建设改造农产品冷链物流设施，提高农产品收储、加工、分拣、集配能力，引导农产品基地化生产、冷链化存储、连锁化分销。鼓励批发市场完善统一结算、信息发布、质量检测追溯等综合功能，开展集中配送业务，发展网上交易、大宗拍卖等现代流通方式。引导蔬菜市场、农贸市场实施标准化改造，改善交易环境。探索开展农产品线上订购、线下配送。大力推广农超对接、农批对接、农校对接、农企对接以及农产品展销中心、直销店等产销衔接方式，扩大农产品直采直销规模。

  （三）健全再生资源回收体系。巩固再生资源回收体系建设试点成果，完善回收站（亭）建设布局，提升分拣中心、集散市场功能，开展行业从业人员培训，建设再生资源回收公共信息平台，逐步形成管理规范、设施实用、布局合理、回收便利、分拣高效、卫生环保的再生资源回收体系。鼓励发展网络收废、电话收废等模式。规范电子废弃物回收拆解，加快推进报废汽车回收拆解企业升级改造。

  四、完善生活服务网络

  （一）促进餐饮业健康发展。实施便民早餐（快餐）示范工程，鼓励示范企业扩建改造主食加工配送中心，增设便民服务网点，健全便民餐饮网络。推动餐饮业标准化、品牌化发展，鼓励老字号、名小吃、大众餐饮企业实施连锁化经营。引导高端餐饮企业转型，满足特色餐饮消费需求。引进国内外知名餐饮品牌，优化餐饮业结构，提升餐饮业档次。

  （二）推动住宿业规范发展。以市场需求为导向，积极发展经济型酒店、民俗酒店、“农家乐”、家庭旅馆等大众化住宿业态。推动住宿业连锁化、品牌化发展，倡导节能环保、绿色健康理念，大力实施住宿业标准化改造，促进住宿业转型升级。

  （三）提升家庭服务业水平。推进威海市12349、12343等家庭服务网络平台建设，整合服务资源，丰富服务内容，提高服务效率和水平。积极培育家庭服务龙头企业，拓展服务领域，延伸产业链条，促进连锁化、规模化发展，加快形成一批社会知名度高、市场竞争力强的家庭服务品牌。强化就业服务和职业技能培训，提高家庭服务从业人员和经营管理者素质。鼓励骨干企业参与制定家庭服务业标准，提升行业规范化水平。

  五、推进电子商务发展

  （一）普及电子商务应用。适应现代流通业发展趋势，引导电子商务向物流、餐饮、社区服务等领域拓展，促进电子商务的普及和应用。依托产业优势，重点打造食品、农产品、渔具、纺织服装、医疗器械、机电产品等领域的电子商务平台，为本地企业开展网上交易提供便利。

  （二）提升电子商务发展水平。鼓励争创电子商务示范基地、示范企业，培育电子商务龙头企业，支持电子商务园区建设，打造电子商务企业孵化器，推动电子商务园区化建设、集聚化发展。

  （三）探索发展跨境电子商务。利用我市现有的产业平台与资源优势，探索建立跨境电子商务综合服务体系，完善跨境电子商务涉及的在线通关、检验检疫、退税、结汇等基础信息标准和接口规范，实现政府部门与电子商务企业、物流配套企业之间的信息流通，扩大进出口贸易。

  六、建立区域分销体系

  （一）搭建韩国商品交易平台。依托对韩区位优势突出、合作基础良好的有利条件，加快推进韩国食品日用品交易集散中心和威海港国际物流园韩国商品物流集散平台建设，使我市成为辐射全国的韩国商品集散地。

  （二）扩大特色商品展示交易。加快海洋商品国际交易中心、威海名优特农产品展示展销中心等建设，通过展示、展销、贸易洽谈等形式，集中展示展销威海名优特新产品，实现有形市场与无形市场、看样订货与网络交易紧密结合，带动和扩大优质商品流通，培育和壮大特色支柱产业。

  （三）加快发展现代会展业。以市场化、专业化、品牌化、国际化为导向，创新办展方式，积极推动会展与实体经济融合，鼓励采取“基地+展会+交易”模式，着力办好威海国际渔具博览会、威海国际食品博览会、中韩（威海）品尚生活博览会等具有产业带动力的专业性展会。

  七、加强流通市场监管

  （一）整顿规范市场秩序。加大对侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等违法行为的打击力度。加强商务综合执法队伍建设，健全执法机构，充实执法力量，实现全市商务综合执法全覆盖。以肉菜流通追溯体系建设试点为抓手，加快推进“放心肉”、“放心菜”监管体系建设，确保来源可追溯、去向可查证、责任可追究。全力打造商务公共服务平台，畅通流通领域举报投诉受理、便民服务指导、政策业务咨询等渠道。

  （二）推进行业诚信建设。深入开展诚信兴商宣传月、诚信经营单位示范创建等活动。在商品批发零售、典当、拍卖、酒类经营、汽车流通、再生资源回收等流通领域建立信用档案，开展信用认证和信用等级评定，打造商务信用平台，完善信息采集、利用、查询、披露等制度，实现行业管理部门、执法监督部门、金融机构、行业组织间信用信息共享。

  （三）健全市场调控机制。加强城乡市场信息服务体系建设，落实重要消费品日常监测制度，建立准确监测、科学预测、快速反应的监测预警机制。制定重要商品应急储备制度，在落实好生猪活体储备以及食用油、粮食储备的基础上，依托大型生产、流通企业，建立食糖、小包装应急食品等企业代储制度，逐步形成政府储备和企业代储相结合、现货库存储备和基地活体储备相配套的应急调控机制，提高保障市场平稳运行和处置突发事件能力。

  八、强化政策扶持