济南市人民政府关于印发济南市引进海内外高层次人才规定的通知

济政发〔2009〕13号

USHUI.NET^®提示：根据《济南市人民政府关于公布政府规范性文件清理结果的决定》（济政发〔2015〕19号）规定，继续实施。有效期至2020年12月31日。

各县(市)、区人民政府，市政府各部门：
现将《济南市引进海内外高层次人才规定》印发给你们，望认真组织实施。

济南市人民政府
二OO九年五月二十五日

济南市引进海内外高层次人才规定

第一章总则

第一条为深入贯彻落实《中共济南市委济南市人民政府关于进一步加强海内外高层次人才引进工作的意见》(济发〔2009〕5号)精神，加快实施人才强市战略，鼓励和吸引海内外高层次人才(以下简称高层次人才)来济创新创业和工作，特制定本规定。
第二条本规定所称高层次人才是指：(一)海外高层次人才。具有博士学位，年龄不超过55周岁，引进后能够每年在济创业或工作6个月以上，且符合下列条件之一的人员：
1.掌握交通装备、电子信息、机械制造、新能源、新材料、生物医药、冶金钢铁、石油化工、食品饮料、新型建材、数控装备、现代物流等本市重点发展的高新技术产业、先进制造业、现代服务业的核心技术，或拥有独立自主知识产权，其技术成果领先，能够填补国内空白，并具备良好市场潜力和产业化条件的科技创新创业领军人才；
2.在世界500强海外企业中担任中级以上管理职务，精通相关领域业务和国际规则，善于经营管理，有较丰富实践经验，或在海外著名金融机构、律师、会计师、审计师、建筑师或设计师事务所担任高级职务的管理人员；
3.在海外著名高校、科研院所担任相当于副教授以上职务，或对某一专业或领域的发展有过重大贡献，在国际著名的学术刊物发表过有较大影响的学术论文，或获得有国际影响的学术奖励，其成果处于本行业或本领域学术前沿，为业内普遍认可的专家、学者。
(二)国内高层次人才。符合下列条件之一的人员：
1.中国科学院院士或中国工程院院士；
2.国家自然科学一等奖项目的主要完成人(前10名)、二等奖项目的主要完成人(前3名)；国家技术发明一等奖项目的主要完成人(前10名)、二等奖项目的主要完成人(前3名)；国家科学技术进步奖最高奖获得者，一等奖项目的主要完成人(前10名)；
3.国家“863”计划、“973”计划、国家科技攻关计划和国家自然科学基金重大项目、国家重点工程建设项目的首席科学家或项目主要负责人；
4.国务院学科组召集人；中科院“百人计划”、“新世纪百千万人才工程”、教育部“长江学者奖励计划”、中宣部“四个一批”人才培养计划等国家级人才培养工程的重点培养对象；中国青年科技奖获得者；中国工程院光华科技奖、光华青年奖获得者；5.取得博士学位、有5年以上在大型知名企业、高新技术企业或著名高校、科研机构、金融机构关键岗位从事研发和管理工作经历，并掌握先进技术，取得突出业绩的高级专业技术人员和高层次管理人员。
(三)其他本地紧缺的高层次人才。
第三条引进高层次人才，坚持突出重点、项目带动、企业为主、政府扶持的原则，重点引进具有较强创业愿望和创业能力、掌握关键技术的高级专业技术人才和高级经营管理人才。
第四条本规定适用于本市行政区域内注册(登记)的各类企业及市属事业单位。

第二章引进高层次人才形式与扶持措施

第五条引进高层次人才坚持不求所有、但求所用的原则，可采取来济创办企业、受聘工作等形式或兼职、开展合作研究等方式来济发展和服务。
鼓励高层次人才重点采取以下方式来济发展和服务：
(一)以技术入股或投资的形式创办具有自主知识产权、技术领先、成果产业化前景广阔的高新技术企业和经济实体；
(二)利用先进科学技术、设备和资金等条件，与高等院校、科研院所、各类企业等进行合作研究或建立合作研究开发基地；
(三)在本市企业和市属高等院校、科研院所、医疗机构、金融机构、专业服务机构、重点实验室、工程技术研究中心、博士后科研工作站等单位，受聘担任科研带头人或高级管理职务；
(四)担任重大工程、重点项目的高级管理或技术职务；(五)以其它方式来济为经济社会发展服务。
第六条市政府设立引进海内外高层次人才创新创业专项扶持资金。该资金按以下规定使用：
(一)扶持高层次人才创新创业。
1.对来济创办高新技术企业，且其项目具有独立自主知识产权，技术成果国际领先、能够填补国内空白，并具有较高科技含量、良好市场潜力和产业化条件的，给予50万元-300万元的创业启动资金。对来济创办高新技术企业，特别优秀且在济定居的高层次领军创业人才，一次性给予30万元-100万元不等的安家费。
2.从事符合本市重点发展领域的科技开发项目，并由高层次人才控股或拥有不低于20%股权的企业，经论证和审核，根据其项目的投资需求，由政府提供50-200万元的科研启动资金，并引导市属风险投资公司给予最高可达500万元的股权投资，股权投资比例最多不超过项目实际投资总额的30%。
3.对具有市场需求的高新技术产品产业化生产过程中流动资金不足向银行申请项目贷款的，给予50%的贷款贴息，贴息总额最高为100万元，贴息期不超过2年。
4.高层次人才在济创业期间，其应纳税年收入在12万元以上部分，经相关职能部门审核后，每年按其所缴纳的个人所得税额的本市留成部分的50%给予补贴，每年最高补贴30万元。补贴期不超过5年。
(二)对受聘来济工作的高层次人才给予补助。
1.在济担任重大科技项目、重大工程项目首席工程技术专家、管理专家的高层次人才，经相关职能部门审核后，根据用人单位提供的科研经费，按一定比例给予支持，资助金额最高50万元。
2.在本规定第五条第(三)项所指的单位中工作的高层次人才在济南定居，经相关职能部门审核后，按用人单位实际提供的安家补贴给予适当补贴，最高可补贴100万元。
3.在本规定第五条第(三)项所指的单位中工作的高层次人才，在济服务期间可给予每月最高1万元的工作津贴。
4.在本规定第五条第(三)项所指的单位中工作的高层次人才的个人所得税补贴政策参照本条第(一)项第4款规定的标准执行。

第三章生活条件保障与日常服务

第七条高层次人才来济创业、工作，凭市人才工作领导小组办公室(以下简称市人才办)出具的人才引进证明，可以享受工商、税务、海关、银行、教育、卫生、户籍等方面的绿色通道待遇。
海外高层次人才在济创办的独资、合资企业，符合条件的可登记注册为外商投资企业并享受相关优惠政策。
第八条高层次人才的未成年子女，由异地、国(境)外转入本地中小学或幼儿园允许择校择园，参加中考可享受华侨子女入学有关政策，并不得收取政府规定以外的任何费用。
第九条高层次人才单独来济工作的，用人单位应为其租用100平方米左右的住房，或提供相应租房补贴；高层次人才及其配偶子女一同来济工作的，用人单位应为其租用150平方米左右的住房，或提供相应租房补贴。
第十条高层次人才的配偶及已成年子女一同来济并愿意在我市就业的，由用人单位妥善安排其工作。暂时无法安排的，用人单位可参照本单位人员平均工资水平，以适当方式为其发放生活补贴。
第十一条海外高层次人才来济设立的外资、合资、合作企业取得的人民币利润，或在工作期间取得的合法人民币收入，或需对外支付进口货款，可按有关规定到指定银行办理相应手续。