兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市促进信息消费扩大内需工作实施方案的通知

兰政办发〔2014〕30号

USHUI.NET^®提示：根据2018年9月28日《 兰州市人民政府关于公布2016年以前制定的现行有效市政府规范性文件目录的通知》 （ 兰政发〔2018〕45号）规定，现行有效，有效期自《通知》发布之日起重新计算，暂行确定为1年，试行确定为2年，其余确定为5年，有效期届满后自动失效并按程序向社会公布。
各县、区人民政府,市政府各部门，各有关单位，兰州新区、高新区、经济区管委会：


《兰州市促进信息消费扩大内需工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。


兰州市人民政府办公厅


2014年2月18日


为全面贯彻落实《 甘肃省人民政府关于贯彻落实国务院促进信息消费扩大内需若干意见的实施意见》 （ 甘政发〔2013〕121号，以下简称《意见》），充分发挥信息消费在扩大内需促进消费升级、产业发展、惠及民生及经济社会跨越发展的作用，提出如下实施方案：


一、指导思想


深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，紧紧围绕国家、省促进信息消费扩大内需的总体要求，以市场需求和创新为动力，以智慧产业发展为基础，以电子商务普及应用为主体，推动面向生产、生活和管理的信息消费快速健康增长，为促消费、稳增长、调结构、惠民生及全市经济社会跨越发展注入新的动力。


二、总体目标


全市信息消费规模年均增长22%，基于互联网的新型消费规模年均增长30%，基于电子商务、云计算等信息平台的信息消费快速增长。到2015年，电子商务交易额超过700亿元，网络零售额达到100亿元，网络零售额相当于社会消费品零售总额的9%以上。电子政务核心业务信息化覆盖率达到85%以上，规模以上企业应用电子商务比例达80%以上，软件服务业主营业务年均增长率15%。信息消费产品和服务更加丰富，居民消费和企业信息化不断深化。建成宽带、融合、安全的信息化基础设施，电子商务进一步普及，形成一批电子商务创新孵化集聚区，建成集政务、事务、商务为一体的综合公共信息服务平台。智慧城市建设取得突破性进展，实现社会各领域的智慧应用，促进信息消费扩大内需的示范效应进一步显现。


三、重点任务和责任分工


（一）实施“信息惠民”行动计划


1.依托“三维数字信息惠民服务网”全面建设“民情流水线”信息惠民工程，促进“政务、事务、服务”融合，实现社区、居民需求与信息消费市场双向互动。落实单位: 市数字办、市三维数字中心（列第一位者为牵头单位，下同）


2.创新社会管理和服务模式，积极推行“兰州市民卡”一卡通用，向全市覆盖布放“三维数字信息惠民服务一体机”，促进便民服务自助缴费和电子支付业务的一站式服务。


落实单位: 市数字办、市三维数字中心


3.提升养老服务业信息化水平，促进养老、医护、退休管理的信息共享，推广“虚拟养老院”等多种养老服务模式。


落实单位: 市三维数字中心、市数字办、市民政局、市人社局、市卫生局


4.完善农村综合信息服务体系，加强涉农信息资源整合。


落实单位:市农委、市数字办


5.申报创建国家信息惠民示范工程，启动兰州市信息惠民公共服务平台建设。


落实单位: 市数字办、市发改委、市三维数字中心


（二）实施电子商务行动计划


1.积极申报创建国家电子商务示范城市。


落实单位: 市发改委、市数字办、市商务局


2.开展兰州电子商务发展年活动。


落实单位: 市商务局、市工信委、市数字办


3.推进电子商务基础设施升级改造，优化快递物流配送布局，完善农村、社区、学校、企事业单位及专业市场的快递物流配送点的建设，解决好惠民服务“最后一公里”问题。


落实单位: 市商务局、市农委、市教育局、市交通局


4.依托“丝绸之路经济带”节点城市和地理区位比较优势，构建商品中转交易平台，推动现代快递物流业与制造业、商贸业的信息共享和协作联动。


落实单位: 市商务局、市工信委


5.完善构建电子商务信用体系。强化政府监管、行业自律及部门间的协调与联系，建立部门间信息资源共享机制，构建网站信用评价体系。


落实单位: 市商务局、市数字办、市工商局


6.进一步做好农村商务信息服务试点工作，发展“万村千乡”网络农家店。


落实单位：市商务局、市农委、市工信委、市供销社


7.实施电子商务应用工程。加快推进企业电子商务应用，支持优势流通企业和地方特色产业,依托第三方电子商务交易平台或自建平台，开展网上购销等活动。


落实单位：市商务局、市农委、市工信委、市供销社


8.以推进淘宝网“特色中国-甘肃馆”建设为契机，引导本地企业、产品加速入驻淘宝网“特色中国-兰州馆”和苏宁云商等国内知名电商平台。


落实单位：市商务局、市工信委、市数字办、市工商局


9.培育第三方电子商务服务。积极引进京东商城、中国网库等有综合实力的电子商务企业入驻我市，开展研发设计、生产制造、现代物流、销售、售后服务等电子商务服务。


落实单位：市商务局、市工信委、市数字办、市工商局


10.支持在兰州市三维数字社会服务管理平台上建设三维数字便民服务网，通过互联网架设一个兰州市最具公信力的公共服务交易平台，为居民提供衣、食、住、行等多方面的生活服务信息。


落实单位：市数字办、市财政局、市三维数字中心


11.建设以B2B与B2C模式为主的为客户提供信息发布、交易撮合、商品销售、支付结算、融资等服务的兰州银行电商平台。


落实单位:兰州银行、市商务局


（三）实施“宽带中国”行动计划


1.大力推进新一代移动通信网建设，以3G、4G作为主要的承载技术，建设适应3G、4G组网要求的网络传输平台，进一步加大无线传输WIFI的覆盖率，完善与3G、4G网络的融合应用，到2015年城区3G覆盖率达98%，密集城区4G覆盖率达98%。


落实单位:市工信委、兰州移动、兰州电信、兰州联通


2.加强与三大运营商的合作，推进“无线城市”公共应用，力争在终端设备、系统集成等方面实现突破，构建多层次、无缝覆盖、多热点的全市无线宽带网络。


落实单位: 市工信委、兰州移动、兰州电信、兰州联通


3.积极推进下一代广播电视宽带接入网络建设，加快“光进铜退”和网络双向化改造，促进互联互通。继续推进百兆光纤入户试点工作。


落实单位: 市工信委、市文广局


4.加快我市“三网融合”发展。鼓励、引导电信运营商积极开展“三网融合”新业务，积极推进“三网融合”技术在农村信息化等方面的应用。


落实单位: 市工信委、市文广局、市农委


5.积极配合省广电局，加快协调解决IPTV、手机电视监管平台资金缺口问题，尽快促成甘肃IPTV、手机电视监管平台的顺利建成。鼓励引导电信、移动、联通与省广电总台的集成播控平台对接


落实单位: 市工信委、市文广局、市数字办、兰州移动、兰州电信、兰州联通


（四）实施信息应用推广行动计划


1.加快我市特色应用软件开发。重点建设“物联网感知交通公共信息服务平台”、“西北中小企业云计算服务中心”、“藏汉双语医院综合信息管理系统”等龙头项目，带动我市企业在互联网应用、智能交通、民族软件、安全软件防范方面的快速发展。


落实单位: 市工信委、市发改委


2.努力抓好信源软件园、联创智业园、三维数字社会服务管理系统软件园等软件园区的建设，不断推进三维数字社会服务管理系统在我市的全面应用及推广。


落实单位: 市工信委、市发改委、市数字办


3.加快推进企业两化深度融合，充分发挥我市已有的51户两化融合示范企业的模范带头作用，提升综合信息应用和业务协同创新水平。


落实单位：市工信委、市科技局、市数字办


4.加快推进物联网项目建设。重点实施基于物联网应用的交通管理、环境监测、城市基础设施管理、危险化学品储运配送、农副产品流通管理、企业物流管理等应用示范项目，推进和完善物联网产业创新平台建设，增强物联网公共服务能力。鼓励和支持电信运营、信息服务、系统集成等企业参与物联网应用示范工程的运营和推广。


落实单位：市发改委、市科技局、市工信委


5.加快北斗卫星技术的推广应用。统筹要素资源，推动北斗卫星导航系统的广泛应用，重点在交通运输、救急救灾、老人关爱等重点领域开展北斗系统位置应用示范。鼓励和支持北斗位置服务运营企业，在我市提供跨域、跨行业的北斗卫星导航共享信息服务，推动我市北斗产业的发展。


落实单位：市工信委、市发改委、市科技局


（五）实施文化信息化行动计划


1.鼓励兰州演艺集团、广电网络公司等骨干文化传播企业，加快建立技术先进、传输便捷、覆盖广泛的文化传播体系，推进新闻出版广播电视传媒生产内容的数字化转型升级，提升文化产品多媒体、多终端制作传播能力。