关于推动本市信用销售健康发展的实施意见

2010-10-23（京金融〔2010〕 26号）

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为贯彻落实商务部、财政部、中国人民银行、银监会、保监会《关于推动信用销售健康发展的意见》（商秩发〔2009〕88号），和中国人民银行、银监会《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》（银发〔2009〕92号）中积极发展消费信贷的意见，推动本市信用销售健康发展，结合本市实际，提出以下实施意见：

一、充分认识推动信用销售健康发展的重要意义

（一）信用销售是企业通过分期付款、延期付款等方式向单位或个人销售商品或服务的交易方式。通过信用销售，卖方企业可以提前锁定目标市场，扩大销售规模；买方企业可以以较少的资金投入和较长的支付周期，扩大采购规模，提高资金利用效率；消费者可以扩大即期消费，提高生活质量。发展信用销售，是本市落实中央扩大内需要求的重要抓手，有助于刺激消费增长，扩大消费规模；有助于加快资金周转，提高经济运行效率。

（二）信用销售的持续健康发展，需要金融机构的积极参与。通过鼓励商业银行针对信用销售创新融资方式，丰富融资工具，可以帮助企业解决信用销售中的融资困难；通过依法推进企业和个人专用信用报告在非金融领域的使用，促进信用信息的社会共享，优化社会信用环境；通过引导保险机构发展国内贸易信用保险，可以帮助企业分担信用销售风险；通过鼓励信用服务机构开发信用服务产品，可以满足企业信用管理需求。本市鼓励引导金融机构与企业合作开展信用销售业务，积极创新业务品种，向企业提供融资、保险、担保、结算等服务，完善社会信用体系，实现本市信用销售的健康发展。

二、推进信用销售模式创新

（三）鼓励金融机构与商业服务业企业合作开展信用销售。鼓励商业银行、担保公司等金融机构加强与商业服务业企业合作，充分发挥商业银行在提供资金，担保公司在信用增级方面的作用，积极进行业务创新，开发各种类型的信用销售业务。

（四）积极发展信用卡消费信贷。探索开发适合中小商户的结算账户管理模式，推进建立灵活科学的手续费率定价机制，支持商业银行通过公平竞争不断扩大信用卡合作商户的覆盖面。鼓励商业银行加大产品创新力度，开发针对不同客户群体的信用卡。在风险可控前提下，对资信良好的信用卡申请者和使用者合理增加信用额度。扩大持卡人规模。引导商业银行与商户加强合作，增加分期付款商品种类，并不断改善刷卡环境，扩大信用卡消费总量。

（五）积极发展商业服务业企业的信用销售。鼓励大型零售企业直接开展或与信用机构联合开展信用销售业务，试点推出赊账卡及其他信用销售产品。鼓励中小商业服务业企业与信用担保机构合作推出以便利消费和小额短期为特点的签账式信用销售产品。鼓励各类服务业企业直接或与商业银行、信用担保机构合作，开发家装、综合家政服务、旅游等专项联合信用产品。

三、积极发展信用销售融资

（六）积极发展信用销售信贷。鼓励商业银行创新信贷模式，积极充分利用应收账款质押登记公示系统，发展动产、仓单、应收账款等质押贷款方式，为商业服务业企业提供多种融资渠道。鼓励商业银行开办商业承兑汇票贴现业务，积极推动商业信用发挥作用，解决生产型企业货款占压问题。

（七）发展信用保险项下的贸易融资。建立信用销售、信用保险和银行信贷衔接机制，鼓励保险机构进行产品创新，积极开展信用保险保单融资等业务，发展信用保险项下的贸易融资，解决信用销售中的融资困难。

（八）发展信用担保项下的贸易融资。鼓励担保公司对企业授信，以担保为手段促进商业承兑汇票签发、背书、贴现，加强商业承兑汇票的流转。

（九）积极推进消费金融机构的健康发展。积极推进消费金融公司试点，鼓励符合条件的出资人发起设立消费金融公司，推进消费金融公司与商业服务业企业开展合作，办理个人耐用消费品贷款及一般用途个人消费贷款。积极支持汽车生产企业在京设立汽车金融公司。积极引导小额贷款公司创新业务品种，开发适合农村市场信用销售发展的信贷产品，促进农村地区的消费增长。

四、建立完善风险防范、分担和处置机制

（十）推进信用信息共享交换工作。完善信贷征信系统建设，逐步建立金融业统一征信平台。推进金融机构与工商、税务、海关、公安、审计、环保、法院、公积金管理、公共事业等机构间信用信息的共享交换，扩大非银行信息的采集范围，依照有关法律法规为金融机构、政府部门、企业和个人提供方便、快捷、高效的征信服务。探索建立商业服务企业信用交易数据交换共享信息平台。

（十一）促进国内贸易信用保险的发展。引导保险公司通过规模经营、科学管理降低承保风险和成本，减轻企业保费负担。鼓励保险机构为企业提供国内贸易应收账款信用保险服务，承担企业开拓市场中面临的信用风险。研究建立财政扶持机制，鼓励企业购买信用保险。