宁德市人民政府关于印发加快互联网经济发展实施方案的通知

USHUI.NET^®提示：根据2017年11月23日 《 宁德市人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定》 （ 宁政〔2017〕28号）规定，继续有效
各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，各大企业，各大中专院校：

以发展互联网产业、推进互联网应用、扩大信息消费、深化“两化”深度融合为主要内容的互联网经济，对经济社会发展的驱动作用日益突显，正成为最具活力的经济形态和创新先导。为大力发展互联网经济，主动适应经济新常态，培育经济增长新引擎，根据国务院《关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》（国发〔2013〕31号）和省政府《关于加快互联网经济发展十条措施的通知》 （ 闽政〔2015〕10 号）等精神，结合实际，制定我市加快互联网经济发展实施方案如下：

一、发展目标

全面提升基础信息网络有效覆盖和支撑服务能力，建设宽带、融合、安全的下一代互联网基础设施，深化应用“互联网+”。到2016年，全市城市和农村家庭宽带接入能力基本达50M和8M，城市光纤到户覆盖率达83%以上，全面实现城市光纤到楼，建制村光纤宽带全覆盖；固定宽带家庭普及率达67%以上，移动互联网用户普及率达86%以上；网络应用能力和服务水平显著提高，各领域建成一批互联网平台。到2020年，城市光纤到户覆盖率达95%，4G网络人口覆盖率达100%，移动互联网用户普及率达100%，实现热点区域WIFI广泛覆盖。

互联网与相关产业融合发展，互联网应用服务产业链进一步拓展。到2020年，通信业业务收入突破80亿元，年均增长20%以上；电子商务交易额超过500亿元，网络零售交易额突破200亿元，年均增长20％以上；互联网经济突破80亿元，年均增长20%以上，培育壮大一批互联网企业，互联网产业成为我市重要的新兴产业。

二、发展重点

（一）电子商务。建设重点行业电子商务平台，重点推动电机电器、汽摩配件等特色产业产品交易和茶叶、蔬菜、水产品、特色水果等大宗农产品交易等电子商务。支持龙头企业和第三方电子商务平台建设，鼓励有条件的大型企业电子商务平台向行业电子商务平台转化，推动企业电子商务普遍应用。健全跨境电商公共平台和服务体系，推动传统外贸企业向跨境电商转型。积极争创海峡两岸电子商务经济合作实验区和福建省电子商务示范城市、示范体系。

责任单位：市商务局、经信委、邮政管理局、通信发展管理办公室、各电信运营商，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会

（二）物联网产业。积极引进国内外物联网知名企业和重大项目，鼓励发展车联网、船联网、智能家居、人体感知、智慧城市等集成应用，支持在工业、农业、商贸流通、能源交通、生态保护、民生服务、城市管理、安全生产等领域开展物联网应用，统筹推动物联网整个产业链协调发展，形成上下游联动、共同促进的良好格局。培育物联网科技园，打造科技创新示范园区。

责任单位：市经信委、数字办、通信发展管理办公室、农业局、商务局、交通运输局、环保局、住建局、各电信运营商，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会

（三）智慧云服务。建设交通、旅游、教育、健康、医疗、环境、城市、社区以及基于通信、广电网络的智慧化应用云平台，构建“平台+应用+终端+内容”、网络化运营的现代服务业。抢先发展网络教育、网络医疗、智慧旅游、养老服务。开发建设经贸、科技、舆情、金融、视频、健康等大数据平台，推动政务、生产、流通、公用事业等领域大数据应用，发展商业智能、机器学习和大数据产业。

责任单位：市数字办、经信委、通信发展管理办公室、交通运输局、科技局、民政局、环保局、教育局、卫计委、旅游局、金融办、广电网络集团宁德分公司、各电信运营商，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会

（四）文创媒体。加快文化遗产和文化旅游资源数字化，发展数字阅读、网络视听、数字影视、数字出版等新兴媒体，支持主流媒体向全媒体转型，加速发展移动媒体和分发服务，支持互联网龙头企业在我市建设阅读、游戏、视听和应用分发基地；推进下一代广播电视网（NGB）建设，为科技、教育、文化、卫生、商务等行业搭建综合信息服务平台，发展宁德特色数字文化产品。

责任单位：市文化广电新闻出版局、广电网络集团宁德分公司、旅游局、各电信运营商，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会

（五）互联网金融。加快申请全国性网络支付牌照，发展在线支付、电子支付、跨境支付和移动支付等，建设互联网金融服务平台，重点发展第三方支付、网络支付、网贷、网络理财和股权众筹融资，支持发展网络保险、网络基金、网络彩票等，创新“B2B＋P2P+征信服务”三位一体金融服务模式。支持市内金融机构与互联网企业开展多元化合作，支持基于互联网的金融产品、技术、平台和服务创新，培育衍生新型互联网金融业态。鼓励金融机构利用互联网云计算、移动通信、大数据等技术手段，改变传统金融运营模式，全面提升服务广度和深度。推动P2P网贷、众筹融资等金融信用中介服务平台规范发展，拓宽金融服务体系。

责任单位：市金融办、宁德银监分局、人行宁德市中心支行

（六）工业互联网。推进“两化”深度融合，推动基于互联网的全流程生产协同和综合集成，建设一批工业互联网行业协同平台，基本覆盖各工业领域的企业。大力推进企业设计数字化、装备智能化、生产自动化、管理网络化、商务电子化，大力发展工业互联网，推广基于互联网的产品设计、柔性制造、个性化定制等新型制造模式，探索建设智能工厂。推进“机联网”“厂联网”，发展智能制造，加快数控一代、工业自动化通用技术、信息物理融合系统等平台建设，打造工业4.0。

责任单位：市经信委、市通信发展管理办公室、各电信运营商，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会

（七）农业互联网。采取“政府＋运营商＋平台”模式，建设农村电商公共平台，大力发展农产品电商。加强与电子商务专业院校、培训机构合作，加大对私营企业主、个体网商、村级信息员的电子商务建设。推动农资下乡电子商务建设，引导有条件的县、乡、村开展电子商务试点，在农村建设一批标准化村级信息服务站（电子商务网站）。建设农产品质量安全综合管理信息平台。促进生物芯片等先进技术的研究和应用。建设智慧农业示范工程，推动节水、节药、节肥、节劳力、测土施肥、可视化远程诊断、远程控制、灾变预警等农业互联网应用。

责任单位：市农业局、通信发展管理办公室、各电信运营商，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会

（八）互联网基础服务。以用户至上的服务理念发展垂直社交网络。加快健全和推广数字证书、电子取证、电子缴费、电子票据、电子阅读、版式文件、数据集中管控等互联网基础平台，积极拓展移动互联网、智能仿真、虚拟化场景等新的基础服务产品，抢占互联网服务新领域。以政府为主导、市场为主体、应用为导向，在全市实施推广宽带中国的新光网战略，择优设立宽带试点小区、试点社区、试点园区、试点村居、试点产业，深化智慧小区、智慧社区、智慧宁德建设。积极引导智慧政务、数字产业、数字民生的互联网+，深化互联网与各领域的对接与应用，提升全市信息化水平。

责任单位：市通信发展管理办公室、数字办、各电信运营商，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会

（九）网络设施建设。启动实施“光网宁德”固定宽带网络提速工程，全面落实光纤到户国家标准，加快旧小区光纤化改造，加强农村、欠发达地区和公益行业光纤网络覆盖和宽带接入，加快宽带基础设施建设，开放政府、企事业等单位及其他公共场所的楼宇建筑等资源，支持移动通信基站建设，开展争创“宽带中国”示范城市活动，促进数字家庭、智慧城市等物联网深度应用。以政府补贴或购买服务等方式，支持公共场所提供免费无线宽带服务。编制通信基础设施建设专项规划，纳入城乡建设规划和土地利用规划。加强通信网络基础设施安全保护。

责任单位：市通信发展管理办公室、发改委、住建局、财政局、规划局、广电网络集团宁德分公司、各电信运营商，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

（十）数据中心建设。规划大数据产业集中区，探讨建设基于云计算的数据中心，提供成本低、可靠性高的云计算服务，鼓励央企、省属、市属企业等率先入驻数据中心。推进宁德东部呼叫中心中国·声立方等重点项目建设，逐步形成集数据挖掘、数据传输与服务为一体的云计算产业集群。吸引并引导重点扶持的互联网企业购买大数据产品集中区的数据中心服务，规范规模化运营，为互联网经济建设服务。鼓励政府部门、企事业单位云计算业务社会化运用，通过示范应用带动、龙头企业培育、软硬件与服务融合，推动云计算产业快速发展。

责任单位：市经信委、数字办、财政局、通信发展管理办公室、各电信运营商，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会

（十一）互联网经济平台建设。加强公共平台建设，重点加强位置服务、物联网、识别能力、视频能力、数据应用、电子取证、电子缴费、电子票据、网络安全预警、协同应用、创新研发、数据集中管控、测试等基础平台建设。依托通信、广电网络互动平台实施“信息惠民”工程，促进教育、医疗、社保、医保、公安、计生、交通、环保、旅游、银行及水、电、煤气市政等信息资源的公益性应用和家庭信息应用。建设基于云计算的覆盖全市的安全可控的广电网络电子政务公共平台，实现资源集中管理应用，普遍推行云端服务。鼓励开发区、城市新区、工业功能区改造提升为网络经济园区，或建设互联网经济“区中园”、“园中园”；鼓励引进国内知名专业投资商建设互联网经济产业园。

责任单位：市经信委、数字办、广电网络集团宁德分公司、通信发展管理办公室、财政局，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会

（十二）物流网络建设。开展电商与物流合理规划和布局智能物流基础设施，加快推进智能快递箱（柜）进社区、办公区，健全农村、社区、学校快递物流末端配送网络，重点扶持2-3家企业覆盖全市市场，加快构建覆盖城乡的电子商务物流配送体系。支持邮政企业、快递企业参与发展电子商务，支持大型物流企业建设电商快递物流园区、物流枢纽仓储、快件分拨中心，实现仓配一体化，增强物流支撑能力。

责任单位：市商务局、邮政管理局、经信委、交通运输局、规划局、住建局、公安局，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会

三、保障措施

（一）加强组织领导。各级各部门要进一步提高对加快互联网经济发展的认识，切实加强组织领导。建立发展互联网经济联席会议制度，联席会议由市发改委、数字办牵头，市经信委、财政局、商务局、教育局、科技局、文化广电新闻出版局、农业局、国土资源局、统计局、工商局、质监局、国税局、地税局、通信发展管理办公室、邮政管理局、金融办、人行宁德市中心支行、宁德宁德银监分局等部门参加，研究涉及互联网经济重大政策、重大规划和实施方案、重大项目、资金安排等重大事项。市效能办要会同市发改委、经信委、商务局、数字办对各地和市直部门推进工作情况进行监督检查。市统计局要加强对互联网企业经营情况的统计，引导企业入驻福建省电子商务与服务外包统计公共服务平台—正统网。

责任单位：市发改委、数字办、市效能办

（二）加大资金扶持。2015—2017年每年统筹不少于200万元的市级互联网经济引导资金以及市级设立的各产业发展基金对重点互联网企业在基础设施提升、公共平台建设、公共服务补助、政府购买服务、人才引进培养、龙头企业引进培育、市场开拓等给予倾斜扶持，优先安排专项补助资金。为加快构建“众创空间”互联网创业助力平台。对新列入省级重点孵化项目，除积极帮助申报争取省级对口新增互联网经济引导资金专项扶持外，所在地政府为每个企业（项目）提供不少于100平方米工作场所和100平方米人才公寓，三年内免收租金。对重点产业、重点扶持的互联网企业购买大数据产业重点园区的数据中心服务，除按企业每年租用数据中心服务费用的30%优先申报争取省级对口互联网经济引导资金外，在市级设立的各产业发展基金中给予倾斜扶持，优先安排专项补助资金。

责任单位：市财政局、科技局、数字办、经信委、商务局、市委人才办、人社局、教育局，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会

（三）创新融资服务。加大增信增贷扶持，政府性担保公司要加大对互联网企业融资担保支持力度，“小微企业保证保险贷款”等应优先向互联网企业倾斜。创新互联网企业金融产品，全面推行“无间贷”“连连贷”等无还本续贷产品，降低企业融