龙岩市人民政府关于培育新型粮食市场主体促进粮食产业发展的意见

龙政综〔2016〕244号

USHUI.NET^®提示：根据2017年11月8日《 龙岩市人民政府关于公布市本级规范性文件清理结果的通知》 （ 龙政综〔2017〕211号）规定，决定保留

各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）管委会，市直各单位：

  为大力培育新型粮食市场主体，促进粮食企业调结构、转机制、强动能、增活力，真正把粮食安全行政首长责任制落到实处，全面保障我市粮食安全，根据《福建省人民政府关于培育新型粮食市场主体促进粮食产业发展的意见》 （ 闽政〔2016〕49 号），结合我市实际，提出如下意见。

  一、深化国有粮食企业改革

  （一）进一步深化县（市、区）国有粮食企业改革。在全市基本完成以“双置换”为主要内容的国有粮食企业改革，形成现有每个县1～2个国有粮食购销公司、1个中心粮库的整体框架基础上，以提质增效为目标，以创新机制为动力，进一步优化资产布局，整合优势资源资产，调整偏远山区资产，促进企业资源资产和内部机制优化升级，提高企业市场竞争力和抵御市场风险能力。

  （二）鼓励发展混合所有制经济。坚持创新发展，鼓励吸收社会资本，以收购、租赁、承包等形式，参与国有粮食企业资产重组，大力发展“公司+订单”，“公司+基地”，产销联合的企业经营模式；坚持激励和约束相结合的原则，发展权责清晰、管理规范的国有粮食企业经营主体。

  （三）加快推进现代企业制度建设。创新机制，规范运作，健全法人治理结构，真正形成以资产为纽带，统一发展战略、资产管理、财务核算、制度管控、人力资源配置等统分结合的公司制发展模式。强化企业内部管理，增强企业活力，真正改变“买原粮、卖原粮”的传统经营模式，拓展企业经营空间，提升企业整体效益。

  （四）探索培育全市粮食集团公司。以全市为单位，以县（市、区）现有国有粮食企业为资产纽带和依托，吸收全市具有一定规模和资产优势的骨干粮食加工企业，探索组建闽粤赣边国有控股的区域性粮食集团公司，实现全市粮食企业的战略性重组。

  二、加快全市粮食产业发展

  （五）大力发展绿色粮食产业。引导和支持粮食加工省市农业产业化龙头企业在加快传统主食品工业化步伐的同时，开辟特色粮食产业发展新途径，推进从生产基地到加工销售的绿色有机全过程模式，推进实施“绿色全谷物口粮工程”，加强生物技术在饲料、低脂蛋白资源利用等方面的推广应用，充分利用“互联网+粮食”新技术和新平台，打造“粮油网络经济”，促进粮食产业发展。

  （六）推进粮食精深加工。按照安全、优质、营养、健康的要求，引导和支持粮食加工企业加大优质米面制品、有机谷物食品、特色山茶油等粮食精深加工产品的开发力度，以高附加值、高科技含量为目标取向，推进全市粮食精深加工产业高端化、系列化、多元化。

  （七）支持企业联合发展和升级改造。根据本地实际制定粮食产业发展规划，充分发挥市场配置资源的基础性作用，围绕粮食产业从田间到餐桌全过程，以资源、资金、技术为纽带，既支持企业区域内合作，又支持企业跨区域合作，既鼓励企业“走出去”，又鼓励企业“引进来”，向粮食生产、收购、仓储、物流、加工、销售一体化发展，做大做强做优粮食产业龙头企业。充分利用“6.18”粮食产销合作福建洽谈会平台，促进我市粮食企业与科研院所合作，开展产、学、研结合，引进转化科技成果，对接粮食科技项目。支持粮食骨干加工企业全面进行技术改造升级，推广应用节粮减损和绿色产业发展新技术、新装备，提升粮食产业科技水平。

  （八）打造粮食产业品牌。鼓励和支持我市粮食加工龙头企业通过自主创新、品牌创建、特色产品认定等手段，逐步培育出具有一定影响力和市场占有率的区域性粮食产业知名商标和品牌，继续支持“家丰”“喜浪”牌米业、“俊发”牌面粉做大做强品牌，鼓励支持上杭获得福建省著名商标的“山田禾”优质稻产业加快发展，培育打造全市特色山茶油品牌。

  （九）加快推进放心粮油供应体系建设。结合国家和省实施的“放心粮油工程”和“主食产业化工程”，加快构建我市具有区域特色的放心粮油供应网络，引导粮油生产经营企业和供应