牡丹江市人民政府关于印发牡丹江市城市户外牌匾广告设置管理办法的通知

USHUI.NET^®提示：根据《 牡丹江市人民政府办公室关于公布市政府及市政府办公室出台的行政规范性文件清理结果的通知》 （ 牡政办综〔2025〕1号）规定，拟修改
  
 各区人民政府，市政府各直属单位：
  《牡丹江市城市户外牌匾广告设置管理办法》已经市政府第14届24次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
  二〇〇九年八月二十六日



  第一条为加强城市户外牌匾广告管理，规范户外牌匾广告设置行为，维护良好的城市容貌，创造整洁、美观的城市环境，根据《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
  第二条凡在本市城市规划区域内和牡丹江市至穆棱市、海林市、宁安市、林口县交界处公路沿线、牡丹江站至磨刀石站、拉古站铁路沿线以及牡丹江火车站、牡丹江机场室外管辖区域设置户外牌匾广告的单位和个人，必须遵守本办法。
  第三条市城市管理行政执法部门负责城市户外牌匾广告设置的监督管理工作，并组织实施本办法。
  市工商、建设、房产、规划、土地、公安、财政、物价、交通、公路、铁路、机场、安全生产等行政主管部门应当按照各自的法定职责做好户外牌匾广告设置的相关管理工作。
  第四条本办法所称户外广告设置，是指在道路、广场、绿地、车站等公共场所和建（构）筑物、市政公共设施上，利用文字、图像、实物造型、气体填充物等表达方式进行户外宣传的行为，包括看板、灯箱、柱式广告塔、霓虹灯、透空立体字、电子显示、光纤显示、激光投影、布幅、橱窗、气体填充物以及利用车船等交通工具为媒介体的流动广告等形式。
  本办法所称户外牌匾（即门店招牌）设置，是指在经营（办公）地建（构）筑物或其设施上设置用于表示名称的标牌、标志、灯箱、霓虹灯、字体符号的行为。
  第五条利用城市公共空间设置户外广告，要本着公开、公正、透明的原则，逐步实行特许经营制度。
  第六条户外牌匾广告设置应符合《城市容貌标准》（GB50449-2008）、《户外广告登记管理规定》、《牡丹江市户外牌匾广告设置规划》及安全技术要求。
  第七条户外牌匾广告发布的内容要严格按照批准的文字图案进行设置。
  第八条设置户外广告的单位和个人，应当持相应户外广告媒介的使用权证明等材料，到市城市管理行政执法部门办理审批手续。
  法律、法规规定须经相关部门批准的，由相关部门予以批准。
  第九条户外牌匾广告本着“谁设置、谁维修管理”的原则，加强日常维护和安全检查，破损陈旧或者存在安全隐患的应当立即整改。管理责任人应当落实防范措施，遇恶劣气候应当采取相应的特别安全防范措施。
  安全生产监督管理部门应当加强对牌匾广告的安全监管。
  第十条户外牌匾广告的设置，必须服从城市户外牌匾广告设置规划的要求，坚持市容优先，确保安全，与文化相结合，与城市夜间景观相结合，商业性广告与公益性广告相结合的原则，科学布局，设计新颖，制作精良，美化亮化，空间视线开阔，立面规范洁净，平面整齐有序，具有鲜明的特色风格和时代气息，充分展示牡丹江城市的形象。
  第十一条有下列情形之一的，不得设置户外广告设施：
  （一）利用交通安全设施、交通标志的；
  （二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
  （三）利用行道树或损毁绿地以及影响绿化景观的；
  （四）人流密集、建筑密度高的城市道路沿线、城市主要景观道路沿线、主要景区内，严禁设置大型广告设施；
  （五）国家机关、文物保护单位和名胜风景点建筑控制地带；
  （六）妨碍居民正常生活、损害城市容貌或者建筑物形象的；
  （七）法律、法规和市人民政府确定的其他禁止设置户外广告的区域。
  第十二条户外广告设置实行分区管理：
  对户外广告设置按照不同地区的功能要求分为禁止区、严格控制区、适度控制区、展示区。
  （一）禁止区的范围。
  城市公共绿地及景观带、广场及公园、街心游园、交通立交桥、党政办公区、学校、幼儿园等。
  （二）严格控制区的范围。
  城市主要道路（太平路、东四条路、西三条路、机场路、乌苏里路、新华路、兴中路、光华街、平安街、海林街、地明街、北安街）主要节点（文化广场、火车站前广场、兴隆广场），201、301公路牡丹江城区段、城市出入口、公共活动场所、居民住宅区等。
  （三）适度控制区的范围。
  文化体育中心、城市次要干道（东二条路、东三条路、西一条路、西二条路、兴平路、南市街、景福街、日照街、新荣街、圣林街）、公路（含高速公路）、铁路临近城区两侧、江南新城区街路。
  （四）展示区范围。
  商业中心区、专业中心区（东一条路、长安街、新安街、七星街、爱民街、牡丹街、向阳街），工业园区等。
  第十三条新建非住宅楼的户外牌匾广告设置位置，应当进行统一规划。
  第十四条户外广告必须按照批准的时间、地点和要求进行设置。
  第十五条户外广告设置要求：
  （一）户外广告设置形式要提档升级，逐步向镶嵌式、通透式、霓虹灯、电子显示、激光投影等新材质、新形式、新光源设置的亮化立体造型转变。
  （二）户外广告的形状、规格、色彩、图案等应与周边环境协调，确保安装支架不得裸露；保持图案清晰、文字灯光显示完整、形体完好、整洁。
  （三）设置户外固定广告，必须在广告版面右下角标明户外广告设置批准文号；户外广告用字必须规范、不得使用繁体字，旅游景区和涉外工作需要，需使用中外两种文字时，中文在上外文在下，中文字体大于外文。
  （四）30米以上的高层建筑的顶部、外墙面、裙楼屋顶严格控制设置户外广告；建筑物消防登高面、消防通道上空4.5米以下，宽3.5米以内严禁设置户外广告。
  （五）在国道、省道、铁路临近城区路段红线以外两边各100米范围内设置户外广告，原则采用立柱式，广告间距在500米以上，广告靠道路一侧的边线距离红线要求10米以上。在同一地段的户外广告必须整齐美观，统一协调。
  （六）霓虹灯、吸塑灯箱等可变光源广告垂直于建筑物外墙设置的，其牌面外距建筑物立面不得超过1.8米，下沿距地面不得低于4.5米，上端不得超出附着墙面的上端；平行建筑物设置户外广告，上端不得高于建筑物檐口底面或女儿墙，左右不得突出墙面轮廓线；在建筑主体层与层之间的窗间墙不可设置广告；设置楼顶广告，高度不得超过6米，宽度不超出建筑两侧墙面，与楼体协调，不得影响单位或住户的通风、采光。
  （七）严格控制在玻璃幕墙和建筑物外墙、窗户张贴或喷涂广告。
  （八）商场、酒店、宾馆、影剧院、大型娱乐场所可设置橱窗广告，不得擅自遮挡建筑物外立面（轮廓）设置任何形式的广告。
  （九）大型社区、居住小区及城区街路适当位置应当设立公益性便民张贴栏。各类招贴广告必须张贴在经批准设置的公益性便民张贴栏内，严禁在其他地方张贴。严格控制在建筑物外悬挂条幅、横幅广告。
  （十）街路名牌可与亮化灯箱广告相结合，三位一体，每个街路一处，街牌、路牌交叉设置；公交站亭可与导乘图、候车座位、公益广告、商业广告、照明亮化相结合；可适当设置具有亮化设施的阅报栏。商业广告面积不得超过整体广告面积的50%。
  （十一）对于建筑工地和不整洁环境地段，在规定时间内可利用落地式大型广告遮挡，牌面及支架总高度不得大于4米，造型美观协调。
  （十二）布幔、横幅、气球、彩虹气膜、空飘物、节日标语、彩旗等临时性广告，应按批准的时间、地点设置并及时拆除。
  （十三）城区可适当设置有创意的与周边环境协调的景观雕塑、广告小品等艺术作品，可采取冠名、加注单位名称等形式。
  （十四）主次道路不得垂直于建筑物设置电子显示屏，避免影响夜间行车安全，造成光污染。
  （十五）在机动车车身外喷涂、粘贴单位名称、企业标志、电话、地址、网址等标识的，需经公安交通部门同意，字迹应当端正，字号大小不得大于车身高度的百分之十，字迹和标识颜色面积不得大于车身主体颜色面积的三分之一，不得改变车身整体颜色；机动车车身标识不得设置在车窗玻璃、前后挡风玻璃和车身前后部位。
  （十六）在批准设置的有效期限内，户外广告受法律保护，任何单位或个人不得占用、拆除、迁移、遮盖和损坏，因城市规划建设和公共设施项目建设以及加强城市管理、军用占地、救