毕节市人民政府办公室关于推动电力行业供给侧结构性改革促进产业转型升级的实施意见

毕府办发〔2016〕9号

USHUI.NET^®提示：根据《 毕节市人民政府关于废止和宣布失效部分行政规范性文件及公布现行有效行政规范性文件的决定 》 （ 毕府发〔2020〕6号）规定，现行有效
各县（区）人民政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：


《毕节市推动电力行业供给侧结构性改革促进产业转型升级的实施意见》已经市第一届人民政府第63次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
 
毕节市人民政府办公室


2016年9月18日


（此件公开发布）
 



为认真贯彻落实《中共贵州省委贵州省人民政府关于推进供给侧结构性改革提高经济发展质量和效益的意见》（黔党发〔2016〕6号）、《省人民政府办公厅关于印发贵州省推动煤炭、电力行业供给侧结构性改革促进产业转型升级的实施意见》 （ 黔府办发〔2016〕20号）、《中共毕节市委毕节市人民政府关于贯彻＜中共贵州省委省人民政府关于推进供给侧结构性改革提高经济发展质量和效益的意见＞的实施意见》（毕党发〔2016〕8号）精神，推动我市电力产业持续健康发展，制定本实施意见。


一、主要目标


到2020年，形成“总量扩大、结构优化、多元并举、安全可靠”的电力格局，电网供电可靠性和电能输送能力大幅提升。电力总装机力争达到1915.5万千瓦以上。其中：水电（含小水电）202万千瓦、火电（含低热值）1364万千瓦、风电270万千瓦、光伏发电（含分布式）66万千瓦、生物质发电7.5万千瓦、垃圾发电6万千瓦。


二、加快电力结构调整，推进煤电转型升级


（一）实施纳雍电厂超低排放改造。贯彻落实《贵州省煤电机组超低排放和节能改造实施方案》（黔能源电力〔2016〕78号）文件，2016年至2019年，有序推进纳雍电厂现役4台装机总容量120万千瓦的机组进行超低排放改造。到2020年，纳雍电厂实现基准氧含量在6％以下，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别低于10、35、50毫克／立方米。（牵头单位：市环境保护局；配合单位：市发展改革委、工业能源委）


（二）推进全市火电厂节能升级改造。贯彻落实《贵州省煤电机组超低排放和节能改造实施方案》（黔能源电力〔2016〕78号），大力推进我市七大火电厂实施综合性节能升级改造。（牵头单位：市发展改革委；配合单位：市工业能源委、环境保护局）


（三）有序推进煤电项目建设，优化火电装机结构。做好大方电厂二期、黔西电厂二期、华润大方电厂、华润黔西电厂等项目建设的后勤保障服务工作，及时帮助企业解决建设中存在的问题。帮助协调威宁电厂、威赫电厂、毕节热电厂二期、茶园电厂二期、织金电厂二期等项目的业主单位办理前期手续，待省政府启动煤电项目核准程序后，帮助项目核准申报。力争到2020年，全市60万千瓦级及以上机组在火电装机的占比由29％提高到51％以上。（牵头单位：市发展改革委；配合单位：市环境保护局、工业能源委、国土资源局）


（四）探索自备电厂直供电发展模式。积极探索电厂为周边企业供电供热的直供模式，指导各火电厂编制直供产业布局发展规划，鼓励和动员火电厂推介热、电、气、水、冷联产模式引进合作项目，建设一批市场销路好，用电量大的工业企业，切实有效降低用电企业成本和提升电厂发电负荷。（牵头单位：市发展改革委；配合单位：市工业能源委、环境保护局、国土资源局、投资促进局）


三、大力发展新能源和可再生能源，进一步优化电力结构


（一）优化水电开发。加快象鼻岭、夹岩水库等水电项目建设，积极发展农村小水电，对具备条件的水电项目实施扩机增容，力争2020年装机达到202万千瓦。优化水电梯级调度，实现发电、城乡生活生产用水、生态环境和谐发展。（牵头单位：市发展改革委；配合单位：市水务局、工业能源委、环境保护局、国土资源局）


（二）加快发展风电。充分合理开发利用我市风能资源，加大风电项目建设力度，促进风电与观光旅游综合开发，力争2020年装机达到270万千瓦。（牵头单位：市发展改革委；配合单位：市工业能源委、环境保护局、国土资源局、旅游局）


（三）积极发展光伏发电。重点在光照资源较好的威宁县、赫章县建设集中式光伏电站，并在具备条件的县（区）利用农业园区、工业园区和“四在农家·美丽乡村”农户房屋改造建设分布式光伏电站。结合农业生产、生态保护和观光旅游，推进农光互补等综合开发，因地制宜推进光伏扶贫，力争2020年装机达到66万千瓦。（牵头单位：市发展改革委；配合单位：市扶贫办、农委、工业能源委、环境保护局、国土资源局、旅游局）


（四）大力发展生物质和瓦斯发电。以金沙金泉农林生物质发电公司为示范带头，在其他县（区）谋划生物质发电项目，提高农林废弃物综合利用率。加快推进各县（区）垃圾发电项目的规划布局，力争2020年建成垃圾发电装机容量6万千瓦。大力推进煤矿瓦斯综合利用。（牵头单位：市发展改革委；配合单位：市工业能源委、环境保护局、国土资源局）


四、加强电网升级改造，提升电力普遍服务水平


（一）实施新一轮农村电网改造升级工程。力争2017年底前全面完成毕节电网供电辖区内中心村农网改造升级工作，力争2018年前完成全市新一轮农村电网改造升级任务，农村电网供电可靠率不低于99.8％，综合电压合格率不低于97.9％，户均配变容量不低于2千伏安，建成结构合理、技术先进、安全可靠、智能高效的现代农村电网。（牵头单位：市发展改革委；配合单位：市国土资源局，毕节供电局）


（二）加快实施城市供配电网建设改造工程。在中心城市（区）内选取核心区域建设高可靠性示范区，到2020年供电可靠率不低于99.924％。将金海湖新区建设成为新型城镇化配电网示范区，实现与城镇规划建设协同推进，与水、路、气等其他基础设施协同发展。加快实施新建住宅小区供配电设施建设。（牵头单位：市发展改革委；配合单位：金海湖新区管委会，市住房城乡建设局、国土资源局、公共资源交易中心，毕节供电局）


（三）加强电力通道能力建设。争取国家电网支持，加快推进毕节华润煤电送重庆专用输电通道建设。加快推进毕节变至赫章变Ⅱ回、水威Ⅱ回、织金电厂至贵阳西变、茶鸭Ⅱ回、茶下线等220kv线路工程建设，大力推动威宁变至奢香变、奢香变至鸭溪变等500kv线路工程建设。（牵头单位：市发展改革委；配合单位：市国土资源局，毕节供电局）


五、深化电力体制改革，增强电力市场竞争力


（一）大力实施电力直接交易。贯彻落实省电力直接交易的相关优惠政策，鼓励和支持市内所有符合条件的工业企业参与省电力直接交易，鼓励市内符合条件的电力用户进行注册登记和与电厂签订直供电合同。争取省相关部门支持，将我市报装容量315－1000KVA的工业企业纳入电力直接交易范围，扩大我市用电企业参与电力直接交易范围。（牵头单位：市工业能源委；配合单位：市发展改革委，毕节供电局）


（二）拉动市内用电需求。以供给侧结构性改革有关降低用电成本的优惠政策为契机，有针对性开展招商引资，引进大数据、大旅游、大生态等新兴产业，建立电量和电价挂钩机制，鼓励大用户通过直接交易等方式降低电价，增加产能，扩大用电量。加大落实电价优惠政策力度，利用电价优势加大招商引资力度，鼓励居民用电，增加城乡电力消费，为发电企业提供发展空间。（牵头单位：市投资促进局；配合单位：市发展改革委、工业能源委，毕节供电局）


（三）推动跨省电力直接交易。争取省相关部门和广东省、广州市及深圳市相关部门的支持，力争将我市火电厂纳入到“毕电入粤”直供电量范畴，努力扩大“毕电入粤”电量，力争2020年“毕电入粤”直供电量达到100亿千瓦时以上。继续推进织金电厂送深圳市30亿千瓦时电量尽快实质性落地结算。帮助和支持大方电厂、毕节热电厂利用110千伏清水变至泸州电力输送通道，向四川省拓展用电市场，形成长期合作机制，努力扩大直接交易电量。（牵头单位：市发展改革委，配合单位：市工业能源委，毕节供电局）