龙岩市人民政府关于印发龙岩市区保障性住房管理暂行规定的通知【全文废止】

龙政综〔2010〕414号

USHUI.NET^®提示：根据《 龙岩市人民政府关于公布市本级规范性文件清理结果的通知》 （ 龙政综〔2017〕211号）规定，全文废止

新罗区人民政府，市直各部门，中央、省属在岩企事业单位：

  《龙岩市区保障性住房管理暂行规定》已经市政府第六十次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

  特此通知

  龙岩市人民政府

  二○一○年十月十九日


第一章  总 则

  

  第一条 为规范龙岩市区保障性住房的建设、分配和管理，建立和完善我市多层次、多渠道的住房保障体系，加强政府住房保障职能，逐步解决城镇居民住房困难问题，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》 （ 国发〔2007〕24号）、《 福建省人民政府办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》 （ 闽政办〔2010〕7号）等有关规定，结合我市实际，制定本规定。

  第二条 本规定适用于龙岩市区范围内保障性住房的规划、建设、分配、使用和监督等管理与服务工作。

  第三条 本规定所称保障性住房，是指政府提供优惠，限定建设标准、供应对象、租金标准和销售价格，以出租或者出售方式提供的具有保障性质的政策性住房。

  保障性住房具体包括廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房等。

  第四条 保障性住房实行可租可售、租售并举，实现各种类别住房保障有机衔接。

  第五条 保障性住房实行统一分配和管理。保障性住房分配管理坚持公开、公平、公正的原则, 实行严格的准入与退出机制。

  第六条 市建设局负责组织保障性住房的建设和管理工作，市房改办具体负责保障性住房的政策制定、实施分配、协调管理工作。

  发改、财政、城乡规划、国土资源、民政、公安、物价等相关部门和新罗区人民政府、街道办事处（镇人民政府）在各自职责范围内做好保障性住房管理和服务工作。

  政府设立保障性住房管理服务机构，履行政府住房资产管理和对住房保障家庭公共服务的职责。

  

第二章   规划与建设

  

  第七条 政府应当编制保障性住房发展规划和年度计划，纳入国民经济和社会发展规划和年度计划，并向社会公布。

  市房改办应当建立城镇居民住房困难家庭信息管理系统，加强对保障性住房建设供给和需求的分析，作为编制保障性住房发展规划和年度计划的重要依据。

  第八条 政府应当通过新建、配建、棚户区（危旧房）改造、改建、回购、收购等途径筹集保障性住房房源。

  在商品房建设项目中配建保障性住房的，土地出让前，规划、建设部门应明确保障性住房的建设总面积、分摊的土地面积、套数、套型建筑面积、建成后由政府收回或收购的条件、保障性住房与商品住房同步建设等约束性条件作为土地出让的前置条件，国土部门应将以上约束条件在土地出让合同中予以明确。

  第九条 保障性住房建设用地应当纳入本市土地供应计划，在申报年度用地指标时单独列出，确保优先供应。

  廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房建设用地依法采取划拨方式供应；工业园区、企业等各类投资主体可以利用自有土地建设公共租赁住房；限价商品住房建设用地应当实行公开招标拍卖挂牌方式出让。

  第十条 保障性住房应当统筹规划、合理布局、配套建设，充分考虑住房困难家庭对交通、医疗、教育等配套设施的要求。

  保障性住房建设坚持经济实用的原则，提高规划设计水平，优化户型设计，满足基本使用功能。

  廉租住房单套建筑面积控制在50平方米以内，经济适用住房单套建筑面积控制在60平方米左右，公共租赁住房单套建筑面积控制在60平方米以内，限价商品住房单套建筑面积控制在90平方米以内。

  保障性住房建设要严格执行法定建设程序和技术标准规范，加强施工管理，确保工程质量。

  第十一条 保障性住房建设资金按下列渠道筹集：

  （一）年度财政预算安排的专项建设资金；

  （二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；

  （三）土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排的资金；

  （四）中央和省级财政预算安排的保障性住房专项补助资金；

  （五）保障性住房售房款；

  （六）保障性住房购房人上市交易缴纳的土地收益等相关价款；

  （七）保障性住房建设融资款；

  （八）捐赠资金；

  （九）其他方式筹集的资金。

  第十二条保障性住房建设资金应当专项用于下列支出：

  （一）新建、改建、回购、收购保障性住房；

  （二）保障性住房分配之前所需的维护和管理；

  （三）实施廉租住房保障，支付发放租赁补贴所需资金。

  保障性住房建设资金支出国家另有规定的，按照国家有关规定执行。

  第十三条 保障性住房建设资金实行专项管理、分账核算、专款专用。

  保障性住房建设资金的筹集、拨付、使用、管理和租金收支，接受审计机关的审计监督和有关部门的监督。

第三章  申请和分配

  

  第十四条 具有新罗区城镇户籍的低收入住房困难家庭，可以申请租赁或购买廉租住房、经济适用住房；在龙岩市区工作的中等偏下收入家庭中的无房户，可以申请租赁公共租赁住房或购买限价商品住房。

  申请廉租住房保障的家庭人均月收入低于城市低保标准4倍以内，申请经济适用住房保障的家庭年收入标准控制在统计部门公布的上一年度城镇居民人均可支配收入的4倍以内，申请公共租赁住房或限价商品住房保障的家庭年收入标准控制在统计部门公布的上一年度城镇居民人均可支配收入的4倍以上至5倍以内。在条件允许的情况下，逐步提高保障标准，扩大保障覆盖面。

  申请廉租住房保障的家庭住房困难面积标准控制在上一年度城镇居民人均住房面积标准的50%以内，申请购买经济适用住房的家庭住房困难面积标准控制在上一年度城镇居民人均住房面积标准的60%以内，申请租赁公共租赁住房或购买限价商品住房仅限于城区无房户。

  第十五条 保障性住房实行梯度供给，优先满足低收入无房家庭。

  廉租住房在保障家庭人均月收入低于城市低保标准3倍以内的无房户和人均住房建筑面积低于15平方米的住房困难户的基础上，逐步将家庭人均月收入低于城市低保标准4倍以内、人均住房建筑面积低于15平方米、18平方米的家庭顺序纳入保障范围。

  经济适用住房按照家庭年收入低于统计部门公布的上一年度城镇居民人均可支配收入2倍以内、3倍以内、4倍以内的顺序供应给无房户后，再按照上述收入标准的先后顺序，逐步解决人均住房建筑面积低于15平方米、20平方米的住房困难家庭。

  纳入住房保障家庭的收入标准、住房困难标准和住房保障面积标准由市建设局制定，报政府批准，定期按年度向社会公布。逐步实现各类住房保障方式之间的相互衔接，无缝覆盖。

  第十六条 具有下列情形之一的，不得申请保障性住房：

  （一）申请之日前五年内在市区有房产转让行为的；

  （二）已享受过房改和住房保障优惠政策购房的；

  （三）上级文件和市政府规定的其他情形。

  第十七条 申请保障性住房的家庭成员之间必须具有法定赡养、抚养或者扶养关系并且共同生活，包括申请人及其配偶、子女、父母等。申请家庭成员的收入、住房面积应当合并计算。

  申请保障性住房的单身家庭，男申请人必须年满三十周岁，女申请人必须年满二十八周岁。

  第十八条 申请保障性住房，应当如实申报家庭人口、户籍、收入、住房等相关信息，提交下列资料：

  （一）保障性住房申请审批表；

  （二）家庭成员身份证和户口簿；

  （三）家庭成员收入的证明材料；

  （四）家庭住房状况的证明材料；

  （五）市政府规定的其他材料。

  第十九条 申请保障性住房，按照下列程序办理：

  （一）申请家庭由申请人凭户口簿或身份证向户籍所在地街道办事处（镇人民政府）提出申请，按要求如实填写表格并提交规定材料。

  （二）申请人所在单位、社区居委会对申请家庭的户籍、人口、收入和住房状况负责核实，并由单位、社区居委会在公众场所公示7日。公示期满后，户籍所在地社区居委会应当将申请材料及公示情况报送街道办事处（镇人民政府）。

  （三）街道办事处（镇人民政府）对申请家庭情况及材料是否符合规定条件进行初审，并在公众场所公示7日。公示期满后街道办事处（镇人民政府）应当将申请材料及公示情况报送市房改办。

  新罗区民政、公安等有关部门对申请家庭的收入、户籍情况进行认定，市房管局对申请家庭的住房状况进行认定。

  （四）市房改办对申请家庭资格条件进行复核并提交保障性住房审核小组认定，通过摇号、评分等方式确定申请家庭轮候顺序，将相应情况通过报纸、网站公示7日。对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。

  第二十条 保障性住房实行轮候分配制度，按轮候号先后顺序进行配租或者配售。

  廉租住房实物配租家庭按照收入水平、住房困难程度和急需救助程度等情况确定分值，作为分配廉租住房的依据。

  经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房申请家庭经审核符合条件的，统一参加市房改办组织的公开摇号，确定选房顺序。根据申请家庭的人员结构、收入水平、住房困难程度和急需救助等因素，结合可供房源情况，分类轮候配租或者配售。当批次未能安排配租或配售的家庭，在下批次可供房源中按照已确定的轮候顺序依次安排。

  第二十一条 保障性住房申请家庭在轮候期间，家庭户籍、人口、收入、住房等情况发生变化，对不再符合保障性住房申请条件的，退出轮候。

  第二十二条 符合房改政策但未参加过房改现仍居住在单位公房内的职工，因城市建设需要，所住公房被拆迁的，可在对应的单位安置住房中参照住房保障方式给予优先配售或配租。

  第二十三条 保障性住房的分配房源、分配方案及分配结果，由市房改办通过报纸、网站向社会公布，接受监督。市房改办根据房源供应的类型，分期分批按照轮候顺序向申请人发出配租配售通知，组织申请家庭租赁或者购买保障性住房。

  第二十四条 在龙岩市区工作的普通高校应往届（五年内）本科以上毕业生、与企业单位签订长期用工合同的外地来岩工作人员申请公共租赁住房或限价商品住房的，在符合本规定第十四条、十五条规定的住房困难标准和收入标准前提下，由该类对象向工作单位提出申请，经所在单位初审、主管部门审核后，报人事部门或劳动和社会保障部门审定并组织参与分配。工业园区、企业等各类投资主体自行建设的公共租赁住房原则上分配安排各自工作单位的保障对象。

  

第四章  售价与租金

  

  第二十五条 保障性住房租金和销售价格依法实行政府定价管理，由价格主管部门会同保障性住房主管部门审定后向社会公布。

  保障性住房租金标准根据当地经济发展水平、市场平均租金、低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素确定