防城港市人民政府关于印发《防城港市城区集体土地征收拆迁补偿及安置办法》的通知

防政规〔2019〕5号

USHUI.NET^®提示：根据2021年4 月26日《防城港市人民政府关于公布防城港市人民政府规范性文件清理结果的通知》（防政发〔2021〕7号）规定，继续有效

各县（市、区）人民政府，市人民政府各工作部门，市人民政府各直属企事业单位，驻港各单位：
《防城港市城区集体土地征收拆迁补偿及安置办法》已经2019年7月2日市六届人民政府第47次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

2019年7月4日

（公开方式：公开）

防城港市城区集体土地征收拆迁补偿及安置办法

第一章总则

第一条为保障土地资源的合理利用和城乡规划的顺利实施，保护征收当事人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《广西壮族自治区实施<中华人民共和国土地管理法>办法》等有关法律法规的规定，结合实际，制定本办法。

第二条港口、防城两城区辖区范围内的集体土地、青苗及地上附着物和其他各种设施的征收、搬迁、补偿以及人员安置适用本办法。

第三条市人民政府负责本市城区范围内集体土地的征收工作。

市自然资源行政主管部门是本市城区范围内集体土地的征收主管部门，负责全市集体土地征收的监督管理工作。

受市自然资源行政主管部门委托，市土地征收机构负责集体土地征收的管理、协调、监督、指导等具体工作。

城区人民政府负责组织本辖区集体土地征收及搬迁安置的具体工作。

城区人民政府土地征收机构是其辖区内集体土地征收的实施单位。

市发改、财政、住建、人社、监察、信访、文广体旅、公安、司法、税务、民政、农业农村、林业、水利、交通、市场监管、城市管理等相关部门，应当按照职责分工做好集体土地征收的相关工作。

第四条被征地农村集体经济组织人口全部转为城镇居民的，其未征收的集体土地依法转为国家所有，并由原农村集体经济组织使用，因建设需要使用该土地的，参照本办法的规定执行。

第五条因建设项目需收回国有农、林、牧、渔场等国有农用土地的，土地补偿费、安置补助费、青苗及地上附着物补偿费按照征收集体土地的补偿标准执行。

第六条农村集体经济组织应当向集体经济组织成员公布征收土地补偿费用的收入、支出、用途等情况，接受监督。

第二章一般规定

第七条市土地征收机构根据项目用地的需要，制订年度征地计划或单个项目征地计划报市人民政府批准后，下达征地任务给城区土地征收机构。

第八条市自然资源行政主管部门根据土地利用总体规划和土地利用年度计划以及城市建设规划，拟定征收土地预公告上报市人民政府审定，由市自然资源行政主管部门向被征地农村集体经济组织发布。

征收土地预公告内容包括拟征收土地的位置、范围、面积、补偿标准、安置途径等。

征收土地预公告发布后，自然资源、农业农村、税务、林业、住房城乡建设、市场监管、公安等部门，应当暂停办理拟征收土地范围内相关许可证照的审批手续。

征收土地预公告发布后，未经批准，任何单位和个人不得在拟征收土地范围内抢栽、抢种、抢养；不得新建、扩建、改建建（构）筑物、其他设施或者改变土地用途。违反规定的，在实施征收土地时一律不予补偿。

第九条征收土地预公告发布后，城区土地征地机构应当对拟征地的权属、地类、面积、用途、地上附着物权属、种类、数量、需安置人口数、安置途径等进行共同调查，并向被征收土地农村集体经济组织等相关权利人（以下简称权利人）进行书面调查确认。权利人无正当理由拒不确认的，土地征收机构可以采取证据保全措施。

第十条征收土地预公告发布后，城区人民政府即可组织开展征地、搬迁、安置等各项前期工作。

第十一条征地依法报批前，土地征收机构应当书面告知权利人对拟征收土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。权利人申请听证的，应当按照相关的程序和要求组织听证；权利人在规定期限内未提出听证申请的，视为放弃听证。

第十二条市人民政府和市自然资源行政主管部门应当按规定分别发布征收土地公告和征地补偿安置方案公告。征地报批前履行了告知、确认和听证程序并完成土地权属、地类、面积、地上附着物和青苗等确认以及补偿登记的，征地批准后，征收土地公告和征地补偿、安置方案公告可同步进行。

第十三条权利人对征地补偿安置方案没有异议的，城区土地征收机构应当与权利人签订征收土地协议书和征地搬迁补偿安置协议书。

第十四条权利人对征地补偿安置方案有异议要求听证的，应当在公告送达之日起10个工作日内向市自然资源行政主管部门提交书面申请。符合听证条件的，市自然资源行政主管部门应当举行听证会。

权利人对征地补偿安置方案有争议的，由市人民政府协调。

权利人不签订征收土地协议书和征地搬迁补偿安置协议书的，由城区人民政府组织协调。经协调仍不能签订的，城区人民政府应当将协调情况、处理意见，附具权利人提出的书面意见、记载材料及证据材料，报送市自然资源行政主管部门，由市人民政府裁决。

第十五条市自然资源行政主管部门会同有关部门按规定拟订征地补偿、安置方案报市人民政府批准后实施。征地补偿、安置方案经市人民政府批准后权利人对征地补偿有争议仍协商不成的，由市自然资源行政主管部门向权利人发出《责令交出土地决定书》。征地补偿、安置争议不影响征地补偿安置方案的实施。

第十六条权利人违反土地管理法律、法规规定，超过《责令交出土地决定书》规定的期限，拒绝交出土地或拒绝搬迁的，城区土地征收机构应当依法申请办理土地补偿费、安置补助费等补偿费用提存手续，市自然资源行政主管部门可依法申请人民法院强制执行。
第十七条征地范围内，涉及土地、山林、水利等权属纠纷的，由辖区人民政府组织调处；跨县（市、区）范围的，由市人民政府调解处理土地山林水利纠纷办公室组织调处。

第十八条对已办理产权登记的土地、房屋和建（构）筑物等不动产，被搬迁人在完成搬迁补偿后应当主动申请注销登记产权证书，否则由土地征收机构根据协议约定依法申请注销。

第三章征收土地和地上建(构)筑物及青苗补偿

第十九条实施征地统一年产值标准，征收集体土地不分区域、不分地类，统一按每亩33600元（含土地补偿费、安置补助费）标准执行。集体土地上的青苗补偿，按照附件1的标准执行。

第二十条土地已征收但尚欠征地补偿款的，由城区征地机构与被征地单位签订补差协议，并按如下办法补差：即补差金额=现行补偿标准总额－已支付补偿款总额。

第二十一条征（回）收范围内租赁土地涉及的地上附着物及青苗补偿，由出租人、承租人双方自行协商解决权益分配问题。

第二十二条征收集体土地上的住宅房屋的补偿标准按附件2的相关规定执行。

被搬迁户在本集体土地上有一处或多处住宅的，所有住宅房屋合并计算建筑面积，住宅房屋搬迁补偿（补助）以被搬迁人家庭户为单位进行核算，每户以经审核符合安置条件的人口，按人均80平方米住宅房屋建筑面积作为补偿（补助）认定基准，具体规定如下：

（一）有证住房建筑面积超过人均80平方米的，以批准的实有建筑面积按附件2规定给予补偿；其他无证的住房面积按本款第（五）项规定给予住宅房屋材料费补助。

（二）有证住房建筑面积不足人均80平方米，但合计后超过人均80平方米的，对人均 80 平方米以内部分根据住宅房屋结构按附件2规定给予补偿；超出人均 80 平方米的住房面积按本款第（五）项规定给予住宅房屋材料费补助。

（三）住宅房屋全部为无证住房，合计后超过人均80平方米的，对人均80平方米以内的部分根据住宅房屋结构按附件2规定给予补偿；超出人均 80 平方米的住房面积按本款第（五）项规定给予住宅房屋材料费补助。

（四）合计后人均住宅房屋建筑面积未达到80平方米的，根据住宅房屋结构按附件2规定给予补偿，不足人均80平方米的差额部分按每平方米360元的标准给予补助。

（五）住宅房屋材料费补助根据住宅房屋结构按以下方式确定：砖混结构的补助每平方米300元，砖木结构的补助每平方米200元，简易结构的补助每平方米100元。对于按本款规定享受补助范围的住宅房屋面积的装修材料补助标准，按照附件2规定装修材料补偿标准的50%确定。

有证住房是指被搬迁户住宅房屋已办理集体建设用地使用权证和规划报建批准证件、或不动产登记证。

被搬迁户在当次搬迁范围外本集体土地上还有其他住宅房屋的，在进行补偿认定时，应合并计算住宅房屋建筑面积，并实行同一种补偿安置方式,但当次搬迁范围外的住宅房屋搬迁补偿费在今后实施搬迁时予以支付。

第二十三条征收被搬迁户在农村集体土地上的住宅房屋，被搬迁户家庭成员均不符合安置条件，具体补偿（补助）规定如下：

（一）有证住房按批准的实有住房建筑面积按附件2规定给予补偿。

（二）无证住房，按以下规定处理：

1.户口已迁出本村组的世居户（不含婚嫁迁出），则以迁出的人口数（迁出后已死亡人口不计在内）计算人均住宅房屋建筑面积，人均住宅房屋建筑面积80平方米及以下的，按实有面积按附件2规定给予补偿；超出人均80平方米以上的，按第二十二条第二款第（五）项规定给予补助。

2.户口不在本村组且不属世居户，如书面承诺按期腾空房屋并自行拆除的，按第二十二条第二款第（五）项规定给予补助。

第二十四条无法提供相关手续的世居住房的补偿由城区人民政府具体研究确定。

第二十五条各类水管、水井、晒场、粪池、挡土墙、围墙、棚、畜（禽）舍、养殖塘、坟墓等建（构）筑物、附着物按附件3的规定执行补偿。

第二十六条征地范围内，属于集体或个人建设供电输电设施，由土地征收机构负责会同第三方有资质的机构到现场评估计价，按评估残值给予补偿，补偿费用纳入项目征地费用列支；属于国有企、事业单位建设的供电设施，由城区政府负责委托第三方有资质机构按有关程序规定实施迁改，迁改费用由城区财政向市财政申请拨付。

供水、供气、弱电、通讯等设施的迁改，由产权单位委托有资质的造价咨询机构进行补偿评估或编制预算报市财政部门进行财评。土地征收机构按评估或评审结果将迁改费用直接补偿给产权单位，由产权单位在规定时间内完成迁改。迁改费用纳入项目征地费用列支。

涉及管线增容、扩建部分的相关费用，由管线产权人负责。

第四章搬迁安置
第二十七条居住安置人口的认定。在征地范围内有承包土地且有住房及其他建（构）筑物被搬迁的本生产组农村集体经济组织成员（含已成年未分户的子女、未成年子女），认定为居住安置人口。

居住安置人口认定时间：以公寓房或宅基地抽签之日为截止时间。安置协议签订后至公寓房或宅基地抽签之日期间，被安置户的婚嫁配偶及新出生的子女，可纳入安置人口，原则上以货币安置方式进行安置。

特殊情况按以下规定处理：

（一）被搬迁户家庭成员在征地范围内虽无常住户口，但原户口在搬迁地，属义务兵、士官序列的现役军人、现在大中专院校就读的学生、现在监狱服刑的人员可计入居住安置人口。

（二）有下列情形之一的，可增计一个安置人口：

1.已婚尚未有子女的；

2.已领取独生子女证（2015年12月31日前出生）且领证后不再生育或收养的。

（三）本村组集体土地已全部被征收，户口在该村组但没有住宅房屋被搬迁的集体经济组织成员，经审核可纳入安置人口。

（四）已经在本市内享受过征地搬迁安置的安置户或人员,不能重复享受安置。

（五）上述未列明的其他类型安置人员，由城区人民政府决定。

第二十八条征地范围内，符合安置条件的被搬迁户按以下方式之一安置：

（一）公寓安置

海湾新区、江山半岛以及港口区辖区范围内，由政府选择区位优势和商住条件较好的地段建设高层公寓，采取政府统建或市场运作开发方式建设。

被搬迁户以家庭户为单位，按每人50平方米建筑面积的标准申请购买安置住房（毛坯房），同时每人还可以申请购买20平方米以下的补助住房（毛坯房）。每人50平方米建筑面积的安置住房可按每平方米640元的优惠价格购买；20平方米补助住房和由于户型结构原因超出应安置面积的，按每平方米900元购买。

（二）货币安置

以家庭户为单位，按安置人口每人18万元的标准给予居住安置费用（含临时过渡安置费），由其自行解决居住场所，且不得再在集体土地上建房。选择该安置方式的必须提供自有固定具备居住条件的房屋证明材料和放弃公寓安置房及宅基地安置的承诺书。

海湾新区、江山半岛、港口区沙潭江以西以及渔氵万半岛范围外的线性、单独选址项目工程不能享受货币安置。

（三）宅基地安置

在海湾新区、江山半岛、港口区沙潭江以西以及渔氵万半岛范围内，政府按每人25平方米的标准安排宅基地（含附属用房，下同）进行安置。其中1人户的宅基地经申请批准可安排到50平方米，2人户(已享受增计人口政策的除外)的宅基地经申请批准可安排到75平方米。超出每人25平方米面积的部分按每平方米1500元的标准交纳土地开发成本。

在海湾新区、江山半岛、港口区沙潭江以西以及渔氵万半岛范围外，政府按每人25平方米的标准安排宅基地（含附属用房、下同），人数较少的户（3人以下，含3人），住宅用地经申请批准可安排到80平方米，超出每人25平方米面积的部分要按每平方米400元的标准交纳土地开发成本。

1.政府统建

在海湾新区、江山半岛、港口区沙潭江以西以及渔氵万半岛范围内，由政府负责统一设计、统一建设，统建安置房（毛坯房），建筑楼层原则控制在四至五层，具体以各安置点规划设计为准。被搬迁户以家庭为单位，按人均86平方米建筑面积的标准进行申购统建房，并按每平方米850元购买。因房屋结构、户型结构及申购等原因，安置户实际购买统建房的建筑面积超过人均86平方米建筑面积的，安置户按建筑成本价每平方米1500元购买超出部分的建筑面积；安置户实际购买统建房的建筑面积不足人均86平方米建筑面积的，不足部分政府按每平方米1500元补贴给安置户。

2.搬迁户自建安置

由被搬迁户根据城市规划及安置区设计条件自建住房安置，政府负责安置小区的“三通一平”。安置房回建基础深度超过正负零1.2米以下的（具有资质设计部门设计），超深部分的建设费用由搬迁单位负责。

第二十九条临时过渡安置。居住安置人口因项目建设拆除需临时过渡安置的，采取过渡周转房及货币两种方式解决临时居住，以保障被搬迁户的基本居住条件。选择临时过渡周转房的，由政府提供临时过渡周转用房；选择货币临时安置的，自房屋腾空交付拆除之日起，由政府一次性解决3年临时安置费用每人12000元。因非被搬迁安置户原因超出临时安置约定时限（从实际搬迁房屋时间算起）未能交付公寓房或宅基地的，按实际超期时间每人每月350元的标准补助被搬迁安置户房租费。因被搬迁安置户自身原因不按时接收政府交付的公寓房或宅基地而超期的，不能享受超期补助。

第三十条因线性、单独选址项目工程用地需要征收搬迁农村集体土地上合法住房的，除对住房进行补偿外，另对符合安置条件人口按每人4万元的标准一次性补助自行择地回建费（含回建用地“三通一平”、房屋基础、临时安置等相关费用），由被搬迁户在本村组自行解决居住。搬迁户确实无法自行回建的，由政府统一负责安置。

第五章就业安置及社会保障

第三十一条本村组集体土地70%以上被征收，且征收后人均耕地不足0.3亩的村组，由被征地集体经济组织或个人按需选择其中一种就业安置方式：

（一）自谋职业补助。按被征地集体经济组织安置人口人均7万元的标准进行自谋职业补助。

（二）安排集体生产发展留用地。居住安置选择宅基地或货币安置方式的，由政府一次性划拨留用地，集体生产发展留用地属于工业用地性质的，按人均不超过0.15亩的标准安排；集体生产发展留用地属于商业等其他用地性质的，按人均不超过0.1亩的标准安排。

（三）实物补助。选择公寓安置方式，可选择以下实物补助之一解决就业安置：

1.建筑面积为人均20平方米一楼商业铺面；

2.建筑面积为人均30平方米二楼及以上商业铺面。

第三十二条使用征地范围内土地的企业，根据用地规模按一定比例安排被征地农民就业，具体实施办法由有关单位另行制定。

第三十三条市人民政府依法将被征地农民纳入基本养老保险范围。被征地农民可结合自身实际情况自愿选择参加城乡居民基本养老保险或企业职工基本养老保险。参保办法按有关规定执行。

第六章奖励

第三十四条土地征收预公告发布之日起45日内，被征地集体经济组织签订集体土地征收协议的，按每亩1500元的标准给予被征地集体经济组织一次性奖励。

第三十五条土地征收预公告发布之日起60日内，完成土地、青苗及地上附着物等相关补偿协议签订并全部交地清表的，给予被征地集体经济组织一次性奖励每亩6000元；90日内完成的，奖励每亩4000元；120日内完成的，奖励每亩2000元；超过120日的，不予奖励。

第三十六条土地征收预公告发布之日起120日内，被搬迁户签订搬迁协议并腾空房屋交付拆除的，给予最高不超过20000元/户的一次性奖励，奖励金额待被搬迁房屋交付拆除后兑现。

第三十七条坟墓迁移奖励标准按照附件3的规定执行。

第七章监督管理和法律责任

第三十八条被征地集体经济组织应当严格遵守国家法律法规，依据村民自治原则，公开、透明、合理地分配使用征地补偿款，协调解决内部补偿款分配纠纷，维护社会和谐稳定。

第三十九条市自然资源行政主管部门要将征地工作纳入常规性监督检查范围，对违反征地程序和征地补偿有关规定的，责令进行改正。

第四十条被征地农村集体经济组织或有关人员在征地过程中弄虚作假、提供不实材料，或冒名顶替、冒领征地补偿费用，涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第四十一条国家工作人员在实施征地补偿工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究主管人员和其他直接责任人员的行政责任；影响社会稳定，引发群体性事件的，对负有责任的领导干部要实行责任追究；涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第四十二条任何单位和个人擅自进行征地补偿安置的，由自然资源行政主管部门责令改正。涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

阻挠和破坏征地工作，妨碍国家机关工作人员依法执行公务的，由公安机关依照国家有关法律、法规予以处理。涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第八章附则

第四十三条征收土地范围内工程建设材料堆场、运输道路和其他临时设施所需的临时用地，由临时用地单位按有关规定与土地所有权（使用权）人协商办理。

第四十四条本办法实施过程中，如果国家、自治区出台新的法律法规和政策，应根据法律法规和新政策及时进行相应调整。

第四十五条本办法未涵盖的特殊情况，由城区人民政府拟订处理办法并报市人民政府研究解决。

第四十六条本办法实施中的具体问题由市土地征收储备中心和市自然资源局负责解释。

第四十七条本办法实施中征收集体土地补偿标准与《防城港市人民政府关于公布实施新一轮征地统一年产值标准的通知》（防政发〔2019〕3号）于2019年1月1日开始同步实施，其他补偿标准自本办法公布实施之日起执行。《防城港市城区集体土地征收拆迁补偿及安置办法》（防政发〔2016〕3号）同时废止。

附件：1.集体土地上的青苗补偿

2.房屋及装修补偿标准

3.其他地上建（构）筑物补偿标准

附件1

集体土地上的青苗补偿标准

一、征收集体土地上的连片青苗原则上不清点补偿，按照如下列表规定补偿。

种类	补偿标准（元/亩）
农作物、疏林地（含竹林、淡水养殖塘）、薪炭林等青苗	3000
经济林（含速生丰产林）、用材林、果园、防护林、海水养殖塘等青苗	5000
其他花卉与园林、绿化苗木等支付迁移费，不再作其他补偿	5000

二、要求清点补偿的，按照种类、规格、密植度套价补偿,超出合理密植度的部分，不予补偿。具体按如下规定执行。

（一）竹木、果树等青苗补偿标准

种类	规格	补偿标准
荔枝、龙眼、木菠萝、黄皮、橄榄、沙梨树等	地径2cm-3cm	10元/株
	地径3cm-5cm	30元/株
	地径5cm-10cm	120元/株
	地径10cm-15cm	200元/株
	地径15cm-27cm	300元/株
	地径27cm以上	500元/株
柚子、杨桃、柿子、杨梅、油柑、枇杷、柠檬、石榴等	地径2cm-5cm	15元/株
	地径5cm-10cm	45元/株
	地径10cm-15cm	70元/株
	地径15cm-27cm	150元/株
	地径27cm以上	300元/株
柑桔、芒果、橙、三华李、番石榴、番桃、大青枣	地径2cm-5cm	10元/株
	地径5cm-10cm	20元/株
	地径10cm-20cm	40元/株
	地径20cm以上	100元/株
水番桃、木赖、岭南山竹（罗芒）、佛手树、万寿果、茶油树、人参果等	地径2cm-5cm	10元/株
	地径5cm-10cm	20元/株
	地径10cm-20cm	40元/株
	地径20cm-27cm	100元/株
	地径27cm以上	200元/株
罗汉松、黄花梨、沉香树、红花梨、楠木（金丝、香子）等	高度0.5m-1m	5元/株
	高度1m-3m	20元/株
	胸径3cm-6cm	40元/株
	胸径6cm-10cm	80元/株
	胸径10cm-15cm	100元/株
	胸径15cm-20cm	150元/株
	胸径20cm-30cm	300元/株
八角树、粟子树（板栗）	高1m以下	1元/株
	高1m以上，胸径10cm以下	6元/株
	胸径10cm-25cm	40元/株
	胸径25cm-40cm	100元/株
	胸径40cm以上	200元/株
玉桂（桂树、桂皮树）	高1m以下	1元/株
	高1m以上，胸径10cm以下	6元/株
	胸径10cm-20cm	25元/株
	胸径20cm以上	65元/株
橡胶树等	胸径5cm以下	15元 /株
	胸径5cm-8cm	40元 /株
	胸径8cm-11cm	60元 /株
	胸径11cm-15cm	90元 /株
	胸径15cm以上	150元 /株
金花茶	胸径1cm以下	5元/株
	胸径3cm-5cm	40元/株
	胸径7厘米以上	100元/株
凤凰树、木棉、秋枫树、叶紫薇、鹰爪树、白玉兰、桂花树、榕树、樟树等	胸径3cm-5cm	5元/株
	胸径5cm-10cm	15元/株
	胸径10cm-15cm	40元/株
	胸径15cm-20cm	50元/株
	胸径20cm-27cm	100元/株
	胸径27cm以上	150元/株
杉树、苦楝树、桐油树	胸径5cm-10cm	6.5元/株
	胸径10cm-20cm	13元/株
	胸径20cm以上	35元/株
松树、其它杂木	地径5cm-10cm	5元/株
	地径10cm-20cm	10元/株
	地径20cm以上	20元/株
芭蕉、香蕉	15片叶以下	2元/株
	15片叶以上至抽蕾之前	15元/株
	抽蕾	20元/株
木瓜	未投产收获	1-2元/株
木瓜	已投产收获	20元/株
地菠萝	未挂果	1.5元/株
地菠萝	已挂果	2元/株
百香果、葡萄、火龙果	未挂果的	20元/株
百香果、葡萄、火龙果	挂果的	35元/株
牛古大力	种植2年内	10元/蔸
牛古大力	种植2年以上	16元/蔸
单竹	--	2元/根
稔竹、黄竹、石竹、甜竹（甜笋竹）	--	3元/根
麻竹、勒竹、马蹄竹	--	5元/根

注：地径是指地面上5㎝的主干直径；胸径是指地面上120㎝的主干直径。

（二）竹木果树、经济作物、树种合理种植密度

1.竹木果树、经济作物合理种植密度

品种	种植密度（株/亩）
柑橘（沙糖桔、橙）	70
龙眼	初产期每亩56棵，盛产期每亩33棵。
荔枝	初产期每亩56棵，盛产期每亩33棵。
香蕉（芭蕉）	135
地菠萝	3000
火龙果	330
芒果	55
三华李	45
莲雾	25
木菠萝	20
杨桃	30
橄榄	25
黄皮	40
番石榴	40
余（油）柑	60
葡萄	200
柚子	25
大青枣	33
百香果	100
牛古大力	500

2.各树种的造林初植密度

树种	每亩造林株数（株）
树种	生态公益林	商品林
桉树	80	111
相思	80	111
毛竹	30	33
丛生竹	33	33
散生竹	22	22
马尾松、湿地松	111	111
柠檬	／	42
金花茶	／	333
八角	／	果用林：64、叶用林：394
玉桂（肉桂）	／	矮林：513 乔林：167

三、其他竹木果树，由城区林业主管部门会同农业、审计、财政、监察、征地等部门以市场询价为基础会商确定，给予适当补偿。征收果树、竹类、林木的补偿费均包括砍伐费，由被征收单位或个人自行砍伐。砍伐后的木竹材由所有者自行处理。如被征收单位或个人不及时砍伐而影响施工的，由征地单位组织砍伐，砍伐后的木材竹材实行以料抵工。

附件2

住宅房屋补偿标准

一、住宅房屋结构补偿标准

序号	结构	单位	补偿标准（元/㎡）	备注
1	砖混结构房屋	㎡	800～850	含安装木门窗、内外墙普通粉刷
2	红砖、水泥砖、条石、毛石瓦（小青瓦或机制瓦）木结构房屋	㎡	500～550	含安装木门窗、内外墙普通粉刷。屋檐高度达3米及以上的带密楼棚结构房屋，楼棚部分按同类结构房屋不带楼棚面积补偿费的70%计算。室内或屋顶搭建的简易木楼棚每平方米补偿120～130元。
3	红砖、水泥砖、条石、毛石、泥砖、冲墙瓦（水泥瓦或石棉瓦）木结构房屋	㎡	430～500

说明：房屋层高等相关标准按《建筑工程建筑面积计算规范》GB/T50353-2013及《住宅设计规范》GB50096-2011的规定执行。

二、住宅房屋装修补偿标准

序号	名称	单位	补偿标准（元）	备注
1	房屋装修瓷砖	㎡	30—50
2	铝合金门、窗	㎡	180—220
3	不锈钢楼梯扶手	m	130—150
4	钢（铁）管楼梯扶手	m	90—110
5	铁制防盗门、窗	㎡	80—150
6	水泥花栏杆	m	25
7	瓷盆	只	80
8	室内装饰包门	扇	500
9	塑料扣板吊顶	㎡	40
10	水泥预制板	㎡	60
11	陶瓷柱	条	15	每米不超过6条
12	不锈钢洗手盆	只	25
13	罗马柱	米	40
14	水泥花窗	只	25
15	腻子	㎡	10
16	石米	㎡	20
17	吊柜	m	350	（普通）
18	厨柜	m	450	（普通）

三、电话、宽带、有线电视、水电、空调、太阳能、空气能等拆迁补助费标准

序号	项目	支付费用标准
1	电话、宽带网迁移费	按相关部门安装收费标准补偿，限于在相关部门登记注册的用户。
2	有线电视迁移费
3	水一户一表安装费
4	电一户一表安装费
5	三相电源安装费
6	空调迁移费	挂式200元/台、柜式300元/台
7	不锈钢水塔（箱）、太阳能、空气能热水器拆装费	500元/台

四、搬家费按户口簿登记在册的常住人口数计算，一次性补助每人500元。

附件3

其他地上建（构）筑物补偿标准

一、各类水管及附件的补偿标准

种类		单位	补偿标准(元）	规格
弯头、接头		只	2
水阀		只	19.5
水龙头		只	13
水表		套	105
给水管	塑料	m	6	φ20
		m	8	φ25
		m	10	φ32
		m	17	φ50
	镀锌钢管	m	8	DN15(热镀）
		m	10	DN20(热镀）
		m	13	DN25(热镀）
		m	20	DN32(热镀）
排污管	塑料	m	9	φ50
		m	12	φ75
		m	16	φ110
		m	36	φ160
	钢筋混凝土	m	40	φ300
		m	45	φ400
		m	60	φ500
		m	75	φ600

二、生产配套用房、水井、晒场、粪池、挡土墙、棚、畜（禽）舍等设施补偿标准

序号	种类	单位	补偿标准（元）	备注
1	砖混结构房屋	㎡	300-360	生产配套用房
1	砖瓦结构房屋	㎡	220	生产配套用房
2	砖混畜（禽）舍	㎡	160-220	高1.5米以上
3	砖瓦畜（禽）舍	㎡	180	高1.5米以上
4	简易结构房屋	㎡	150	泥墙草面或其他简易结构
5	临时结构房屋	㎡	60-110	无瓦无门无窗（墙体）、木柱水泥瓦、砖柱瓦（水泥瓦）、胶布墙、胶布面、木板、铁皮结构等
6	钢架棚	㎡	110	3米及以上
6	钢架棚	㎡	80	3米以下
7	砖柱瓦（水泥瓦）棚	㎡	60-100
8	木柱瓦棚、胶布简易棚	㎡	15-30
9	砖砌蓄水池、海蜇加工池	m³	70-90
10	禾草棚	座	100
11	石砌、灰沙、水泥粪池	㎡	40	展开5面
12	泥（粪）池	㎡	10	展开5面
13	灰沙、水泥晒场	㎡	40
14	粘土（泥）晒场	㎡	10
15	水泥地坪	㎡	30
16	机钻水井	口	5000-8000	深30—60米
17	石砌/浆石砌/水泥圈水井	口	400-1800	深3—15米
18	带泵水井	口	2000
19	混凝土路面	m³	250
20	水泥电线杆	根	300	5米以上/根
21	灰窑	座	1500
22	砖瓦窑	m³	280
23	沼气池	座	2000
24	化粪池	m³	220
25	围墙、女儿墙、砖砌水沟	m³	230-280	浆砌
26	石砌挡土墙	m³	50-80	干砌
26	石砌挡土墙	m³	80-120	浆砌
27	混凝土挡土墙	m³	200-250

其他地上附着物由城区人民政府根据实际情况给予适当补偿。

三、养殖塘补偿标准

种类	规格	补偿标准（元/亩）
集体土地上建造的养殖塘	一级塘	5000
	二级塘	4000
	三级塘	3000
	四级塘	2000
浅海滩涂上建造的养殖塘	一级塘	13500
	二级塘	12000
	三级塘	10000

备注：1.围塘类别界定标准：一级围塘指堤外坡、内坡和堤顶三面护砌浆砌石（含混凝土或干砌石）；二级围塘指堤外坡、内坡二面护砌浆砌石（含混凝土或干砌石）；三级围塘指堤内坡或外坡一面护砌浆砌石（含混凝土或干砌石），四级塘为围塘堤是普通泥堤结构。2.浅海滩涂所有权属国家所有，利用浅海滩涂进行海水养殖（含淡水养殖）的，不支付土地补偿费及安置补助费，按地上建（构）筑物补偿。3.养殖塘配套设备迁移费按200元/亩补偿。

四、坟墓迁移补偿标准

（一）迁移坟墓按如下标准补偿：

种类	年限	补偿标准（元/座）
小葬坟墓（山）	/	3500
大葬坟墓（山）	一年以内	8000
	一年以上两年以内	5000
	二年以上	4000
用水泥、砖石建制的坟墓	/	5000

（二）无主坟由城区人民政府组织迁移，每座迁移经费2500元；坟墓所有权人在规定时间迁移坟墓的，不分坟墓种类每座奖励2500元，如选择公墓安葬方式的，每座再奖励1000元。

五、社（庙）迁移补助每座不高于10000元，由城区人民政府根据实际情况给予适当补偿。

《防城港市城区集体土地征收拆迁补偿及安置办法》政策解读

一、《安置办法》出台背景是什么？
2019年1月21日市人民政府公布了新一轮征地统一年产值标准，并要求征地部门必须规范土地征收行为，切实维护被征地单位和群众的合法权益，确保新一轮征地统一年产值标准顺利实施。当前，在落实我市征地搬迁过程中，补偿安置工作遇到了不少瓶颈问题，存在很多政策性障碍。为破解征拆工作瓶颈难题，快速高效推进我市征拆工作，确保项目顺利建设，必须对原有的征拆补偿、安置办法及征拆资金的管理等作进一步深化和完善。我中心根据市人民政府的工作部署和市领导的指示精神，在我市现行的《防城港市城区集体土地征收拆迁补偿及安置办法》（防政发〔2016〕3号，以下简称3号文）的基础上，结合实际，进一步修订和完善安置办法，从而更有助于推进征迁安置工作，更有效地维护被征地农民的合法利益，确保征地目标任务的顺利完成，为加快我市项目建设提供用地保障。
二、出台《安置办法》的法律依据有哪些？
《安置办法》主要依据以下法律法规和政策性文件：
《中华人民共和国土地管理法》；
《广西壮族自治区实施<中华人民共和国土地管理法>办法》；《征用土地公告办法》（国土资源部令第10号）；
《广西壮族自治区人民政府办公厅关于实施征地统一年产值标准有关问题的通知》（桂政办发〔2010〕9号）；
《广西壮族自治区国土资源厅关于印发<关于进一步加强和规范征地管理工作的指导意见>的通知》（桂国土资发〔2014〕81号）；
《广西壮族自治区人民政府办公厅关于做好新一轮征地统一年产值标准和区片综合地价实施工作的通知》（桂政办电〔2018〕370号）；
《防城港市人民政府关于公布实施新一轮征地统一年产值标准的通知（防政发〔2019〕3号）》。

三、《安置办法》的主要框架及内容
《安置办法》从本市实际出发，突出了以人为本，体现了惠及于民，保持了政策的连续性与灵活性相结合，具有规范性和极强可操作性。《安置办法》共八章四十七条，主要内容如下：
（一）第一章：总则。主要是说明办法出台依据、适用范围；明确相关部门及机构的工作职责；明确农村集体经济组织补偿款公示相关规定。
（二）第二章：一般规定。主要是规定了土地征收程序和规定，特别是“两公告一登记”中的报批及公示主体、报批程序、批后实施要求、公告内容范围及时限、土地、地上附着物、构（建）筑物及青苗的登记确认、组织听证权利和要求等；同时，还明确了土地、山林、水利权属纠纷调处、注销不动产登记证书的相关规定。
（三）第三章：征收土地和地上建(构)筑物及青苗补偿。主要是明确了征收土地和地上建(构)筑物及青苗补偿标准、土地征收补差办法及计算公式、集体土地上的住宅房屋补偿标准及补偿规定；规范了供电、通讯、供水、供气等设施迁移的补偿规定。
（四）第四章：搬迁安置。主要是确定了居住安置人口的资格、居住安置人口认定时间及特殊情况处理规定；说明了公寓安置、货币安置、宅基地统建安置、宅基地自建安置的具体实施标准和要求；制定了临时过渡安置实施规定及费用标准；确定了线性、单独选址项目工程中的补助标准。
（五）第五章：就业安置及社会保障。规定了就业安置方式及其适用条件；明确了被征地农民在就业、参保方面的相关处理方式。
（六）第六章：奖励。制定了涉及土地征收、房屋拆迁方面的奖励措施。
（七）第七章：监督管理和法律责任。主要是明确依法征收土地过程中有关监督管理和法律责任的各项规定。
（八）第八章：附则。主要是说明特殊事项、解释机构、办法实施时间、明确现办法实施与原政策的衔接处理等。

四、本次《安置办法》的特点解读
（一）征收土地补偿的标准是多少？
2019年1月市人民政府依法颁布实施新一轮征地统一年产值，市辖区内分区域补偿标准最高为每亩33600元。从我市征迁工作实际出发，考虑平衡我市辖区与上思县、东兴市土地补偿的标准，确定把集体土地征收标准调整提高为每亩33600元，与实施新一轮征地统一年产值补偿标准一致，符合政策调整空间。
（二）拆迁住宅房屋如何补偿？
安置办法规定了住宅房屋补偿标准（详见《安置办法》附件二：住宅房屋补偿标准）。
被搬迁户在本集体土地上有一处或多处住宅的，所有住宅房屋合并计算建筑面积，住宅房屋搬迁补偿（补助）以被搬迁人家庭户为单位进行核算，每户以经审核符合安置条件的人口，按人均80平方米住宅房屋建筑面积作为补偿（补助）认定基准，具体规定如下：
1.有证住房建筑面积超过人均80平方米的，以批准的实有建筑面积按有关规定给予补偿；其他无证的按本问第5项规定给予住宅房屋材料费补助。
2.有证住房建筑面积不足人均80平方米，但合计后超过人均80平方米的，对人均 80 平方米以内部分根据住宅房屋结构按附件二规定给予补偿；超出人均 80 平方米的住房面积按本问第5项规定给予住宅房屋材料费补助。
3.住宅房屋全部为无证住房，合计后超过人均80平方米的，对人均80平方米以内的部分根据住宅房屋结构按附件二规定给予补偿；超出人均 80 平方米的住房面积按本问第5项规定给予住宅房屋材料费补助。
4.合计后人均住宅房屋建筑面积未达到80平方米的，根据住宅房屋结构按附件二规定给予补偿，不足人均80平方米的差额部分按每平方米360元的标准给予补助。
5.住宅房屋材料费补助根据住宅房屋结构按以下方式确定：砖混结构的补助每平方米300元，砖木结构的补助每平方米200元，简易结构的补助每平方米100元。对于按本款规定享受补助范围的住宅房屋面积的装修材料补助标准，按照附件二规定装修材料补偿标准的50%确定。
有证住房是指被搬迁户住宅房屋已办理集体建设用地使用权证和规划报建批准证件、或不动产登记证。
（三）永久货币安置和临时过渡货币安置标准有了什么变化？
1.永久货币安置。拟提高永久货币安置标准，即以家庭户为单位，按安置人口“每人4.2万元（不含临时过渡安置费）”提高到“每人18万元”。较大幅度提供货币安置，体现到安置户选择公寓安置、宅基地安置或货币安置，其所享受安置价值的平衡性。
2.临时过渡货币安置。选择货币临时安置方式的，自房屋腾空交付拆除之日起，由政府一次性解决3年临时安置费用从原来的“每人6000元”提高到“每人12000元”。鼓励群众选择临时过渡货币安置，有利于搬迁群众周转过渡，也有利于政府节约临时安置成本。
（四）奖励激励政策具体有哪些？
1.土地征收预公告发布之日起45日内，被征地集体经济组织签订集体土地征收协议的，按每亩1500元的标准给予被征地集体经济组织一次性奖励。
2土地征收预公告发布之日起60日内，完成土地、青苗及地上附着物等相关补偿协议签订并全部交地清表的，给予被征地集体经济组织一次性奖励每亩6000元；90日内完成的，奖励每亩4000元；120日内完成的，奖励每亩2000元；超过120日的，不予奖励。
3土地征收预公告发布之日起120日内，被搬迁户签订搬迁协议并腾空房屋交付拆除的，给予最高不超过20000元/户的一次性奖励，奖励金额待被搬迁房屋交付拆除后兑现。
4.坟墓所有权人在规定时间迁移坟墓的，不分坟墓种类每座奖励2500元，如选择公墓安葬方式的，每座再奖励1000元。
（五）供电、供水、供气、通讯等设施迁改有哪些规定？
征地范围内，属于集体或个人建设供电输电设施，由征地部门负责会同第三方有资质的机构到现场评估计价，按评估残值给予补偿，补偿费用纳入项目征地费用列支；属于国有企、事业单位建设的供电设施，由城区政府负责委托第三方有资质机构按有关程序规定实施迁改，迁改费用由城区财政向市财政申请拨付。
供水、供气、弱电、通讯等设施的迁改，由产权单位委托有资质的造价咨询机构进行补偿评估或编制预算报市财政部门进行财评。土地征收机构按评估或评审结果将迁改费用直接补偿给产权单位，由产权单位在规定时间内完成迁改。迁改费用纳入项目征地费用列支。
涉及管线增容、扩建部分的相关费用，由管线产权人负责。
（六）宅基地政府统建安置方式，具体是指什么？
在海湾新区、江山半岛、港口区沙潭江以西以及渔氵万半岛范围内，由政府负责统一设计、统一建设，统建安置房（毛坯房），建筑楼层原则控制在四至五层，具体以各安置点规划设计为准。被搬迁户以家庭为单位，按人均86平方米建筑面积的标准进行申购统建房，并按每平方米850元购买。因房屋结构、户型结构及申购等原因，安置户实际购买统建房的建筑面积超过人均86平方米建筑面积的，安置户按建筑成本价每平方米1500元购买超出部分的建筑面积；安置户实际购买统建房的建筑面积不足人均86平方米建筑面积的，不足部分政府按每平方米1500元补贴给安置户。
（七）居住安置人口认定时间有什么改变？
居住安置人口认定时间：以公寓房或宅基地抽签之日为截止时间。安置协议签订后至公寓房或宅基地抽签之日期间，被安置户的婚嫁配偶及新出生的子女，原则上以货币安置方式进行安置。