福建省人民政府办公厅转发省建设厅省国土资源厅关于加强房地产开发项目容积率管理意见的通知

USHUI.NET^®提示：根据2014年3月14日《 福建省人民政府关于规范性文件清理结果的通告》 （ 闽政〔2014〕10 号）规定，继续有效

各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属单位，各大企业、各高等院校：

  省建设厅、省国土资源厅制定的《关于加强房地产开发项目容积率管理的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真组织贯彻实施。

福建省人民政府办公厅
二○○七年九月二十七日



  近年来，在房地产开发建设中，一些地方随意变更土地出让合同确定的容积率等规划设计条件，一些房地产开发企业违反容积率等规划设计条件进行开发建设。这些问题影响了城乡规划的有效实施。为进一步加强管理，营造公平竞争、合法有序的房地产市场环境，促进我省房地产业持续健康发展，现就有关问题通知如下：

  一、严格实施容积率等规划设计条件，维护规划严肃性

  城乡规划是政府指导、调控城乡建设和发展的重要手段，对合理配置城乡土地和空间资源，实现城乡经济、社会和环境的协调可持续发展具有十分重要的意义。房地产开发项目容积率等规划设计条件的实施，是城乡规划管理的重要内容。切实保证规划设计条件的有效实施，关系到城乡规划指导和调控功能的发挥、城乡规划目标和任务的实现，关系到规划设计条件和土地使用权出让的严肃性，关系到公共利益和土地竞买人、购房人等相关利害关系人的合法权益。各级人民政府及有关部门要牢固树立依法实施城乡规划的意识，带头认真执行城乡规划，自觉维护依法确定的容积率等规划设计条件的严肃性。经法定程序批准的容积率等规划设计条件，必须严格执行，任何人、任何单位均无权随意变更，不得违规干预容积率等规划设计条件的实施。违规干预的，要承担相应的行政责任和法律责任。

  二、着力提高容积率等规划设计条件的科学性和合理性

  各地要加快城市近期建设地段控制性详细规划的编制、修编以及城市重要地段的城市设计工作，不断提高规划编制水平，为合理确定规划设计条件提供基础依据。各级政府及其有关部门要认真落实《福建省人民政府关于进一步加强城市规划工作的决定》（闽政〔2001〕42号）有关规划编制经费保障的规定要求，切实保障城市规划编制经费投入。规划部门要严格规划设计成果的审查把关，提高规划设计水平，保障规划各项经济技术指标的科学性和可操作性。凡不符合城市近期建设规划和住房建设规划、未编制控制性详细规划或未经市、县规划部门出具规划设计条件的房地产开发用地，一律不得出让或办理规划许可手续。

  各市、县规划部门要严格执行法律法规，依据经依法批准的控制性详细规划和规划管理技术规定，出具拟出让地块规划设计条件。要建立完善规划设计条件管理的咨询论证、审查审核、责任追究等制度，保证规划设计条件的准确性、合理性和实施可行性。要加快规划管理信息化建设，提高规划管理水平和工作效能。

  三、严格限制房地产开发项目的容积率变更

  房地产开发项目用地出让后，除以下两种情形外，一律不得变更容积率：

  （一）因区域或城市重大基础设施、公益性公共设施建设或文物保护需要，造成原土地使用权出让合同约定的规划设计条件无法实施的；

  （二）因国家政策因素导致原土地使用权出让合同约定的规划设计条件客观上无法实施的。

  符合上述两种情形、需要变更土地使用权出让合同约定的容积率的，按以下程序办理：

  1.由市、县城乡规划行政主管部门会同国土资源行政主管部门召开联席会议研究并提出意见，共同报经市、县政府原则同意后，商建设单位修改宗地的容积率。变更容积率等规划设计条件涉及控制性详细规划调整的，规划部门应在控制性详细规划依法调整后，根据调整后的规划出具规划设计条件。确定规划设计条件依法应当听取利害关系人意见或举行听证的，应依照有关法律、法规的规定执行；

  2.建设单位按新的规划设计条件进行项目总平面图和建筑设计方案的设计修改或调整工作，并将修改或调整后的图件报市、县规划行政主管部门审查；

  3.市、县规划行政主管部门组织对建设单位提交的项目总平面图和建筑设计方案进行审查，符合规定的，出具《调整房地产开发项目规划设计条件审查意见单》；

  4.建设单位凭市、县规划行政主管部门出具的《调整房地产开发项目规划设计条件审查意见单》，按新的土地使用条件到市、县国土资源行政主管部门办理核定补缴土地出让金及有关规费数额等手续，经市、县人民政府研究同意后，签订《国有土地使用权出让补充合同》，补缴土地出让金和有关规费；

  5.建设单位凭市、县国土资源行政主管部门出具的《调整容积率补缴出让金和有关规费凭证》，到市、县规划行政主管部门办理建设用地规划许可证等规划许可手续。

  建设单位不同意变更规划