安顺市人民政府办公室关于促进饰面石材产业健康发展的通知

安府办发〔2014〕42号

USHUI.NET^®提示：根据《 安顺市人民政府关于废止、修改、宣布失效部分规范性文件和公布现行有效规范性文件的决定》 （ 安府发〔2017〕11号）规定，现行有效

USHUI.NET^®提示：根据《 安顺市市级行政规范性文件现行有效目录》 （ 2020-01-14）规定，现行有效

各县、自治县、区人民政府（管委会），市人民政府各工作部门、直属事业单位，省在安单位：
  为了促进全市饰面石材行业健康有序发展，实现资源优势转化为经济优势，针对目前饰面石材行业发展存在的行业准入、矿权设置、税费、流通、进出口等问题，各县区、各部门要积极协调配合，加大工作力度解决好相关问题，促进饰面石材产业健康发展。现将有关事宜通知如下：
  一、建立行业准入机制
  （一）基本条件：进入我市饰面石材行业的企业，必须是在安顺市内注册的独立法人，并按产业发展要求，在本市建设饰面石材加工基地，仅进行矿山开采的企业不予准入。
  （二）企业规模：根据单个矿山资源储量情况，原则上矿山开采规模不小于3万立方米/年，板材加工规模为60万平方米/年以上。
  （三）矿山开采：企业必须在取得矿权1年内进行矿山建设。矿山开采要编制开发利用和开采设计方案，并进行环境影响评价、矿山安全评价和地质灾害评估，制定水土保持及修复等方案并经相关部门审核批复后，项目方可开工建设。
  （四）技术条件：矿山开采要采取先进的开采方式、工艺、设备;规范生产加工过程，使用先进工艺技术和大型高效先进设备（详见附件1、2）。
  （五）资源利用及环保条件：企业荒料加工利用率要达到70%以上，资源综合利用率达到90%以上（石材生产工业技术和设备要求详见附件2）。项目建设必须按照环保、安全、职业卫生“三同时”的要求，同步建设相关配套设施。废水循环利用率要达到95%以上，矿山闭坑复垦率达到100%，清洁生产审核认证率达到80%以上。
  （六）规范行业退出：对于现有的不符合准入条件的企业，鼓励兼并重组等方式进行整合，在2015年以前完成整改，达到准入条件的继续生产；淘汰落后产能，达不到准入条件的矿山，采矿权到期不再延续，依法予以关闭。
  二、建立石材荒料流通机制
  （一）流通条件：符合准入条件的饰面石材企业可以跨县区流通荒料，未达到准入条件的企业不准跨县区流通荒料。
  （二）综合全市饰面石材品种，各品种荒料均按40元/吨标准缴纳费用给资源所在县区政府。计算依据：据测算，1吨石材约为0.25立方米，1立方米可加工28平方米板材，1平方米板材综合平均售价100元，则1吨石材可加工的板材销售收入为700元。若不流出，在当地加工，纳税人按财税〔2009〕9号文件第二条第三款二、三项内容缴纳税收，若流出，按适用税率征收。
  （三）提高资源就地转化率，有条件放开荒料市域外流通。符合准入条件的企业向市域外流出荒料，流出量限额在其年度开采量的20%以内。
  （四）鼓励市域外、省外、国外的石材荒料流到市内企业进行深加工，流入的数量可以与市内流出的数量冲抵。
  三、矿权设置
  根据安顺市人民政府《 关于深化全市饰面石材和方解石矿产资源配置改革的意见》 （ 安府发〔2014〕5号），规范采矿权出让程序。对符合准入条件的企业可以在市域内配置资源，不符合准入条件的企业一律不得配置矿权。
  四、纳税的一致性
  根据行业特点，符合省、市饰面石材准入条件（技术经济指标、项目深加工和就地转化率等）的企业，按照一般纳税人销售自产建筑用和生产建筑材料所用的砂、土、石料，以自己采掘的砂、土、石料或其他矿物连续生产的砖、瓦、石灰（不含粘土实心砖、瓦）的简易办法依照6%征收率计算缴纳增值税。
  五、石材的进出口
  及时组建成立安顺市企业外贸服务公司，代理饰面石材企业进出口业务。积极组织以市饰面石材行业协会为主体，参加世界有影响力的展会，加强与意大利等国外知名客商的贸易对接，提高安顺饰面石材知名度，增强安顺饰面石材产业国际竞争力。
  
  附件：1.矿山开采工艺、设备要求
     2.石材生产工业技术和设备要求


 


                               2014年6月5日


 


 


附件1
  
矿山开采工艺、设备要求


  
  一、矿山开采方式
  所有矿山必须采用自上而下的台阶式开采，原有矿山提出优化、完善的开采方案，新建矿山应由具有正规设计资质并有石材矿山设计经验机构进行矿山开采方案设计。矿山开采方案应由园区管理委员会组织专家论证，矿山资源综合利用率达到90%以上。
  二、开采工艺
  大理石矿山开采主体工艺，全面推广机械锯切开采工艺，长条块石从原岩上分离、荒料分割等推广采用金刚石串珠绳锯作为主要锯切设备，也可根据具体条件选择链臂锯锯切。主要工艺流程如下：
  长条块石或规格荒料分离——翻倒或位移——分割——整形——拖拽或推移——吊装与运输——清渣
  局部地段开采，由于工艺条件的限制，作为辅助开采技术，可采用静态爆破剂、人工劈裂技术。
  三、开采工艺参数
  最终台阶高度不大于20米。
  生产台阶高度
开采设备类型
开采台阶高度（m）
金刚石串珠锯
4～20
臂式锯石机
2～10
矿山圆盘锯石机
0.7～2
台架式凿岩机
2～6
  
  单机设备的最小工作面长度表
开采方法
最小工作面长度（m）
金刚石串珠锯开采
5
钻凿排孔控制爆破或劈裂法开采
10
臂式锯石机开采
30
  工作台阶坡面角：一般为90度