财政部国家发展改革委国家煤矿安全监察局关于印发《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》和《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》的通知

2004年5月21日财建〔2004〕119号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、发展改革委(计委)、经贸委(经委)、煤矿安全监察局、煤炭工业管理部门，北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处，中央管理的煤矿企业：
为建立煤矿安全生产设施长效投入机制，经国务院批准，建立煤炭生产企业单独提取安全费用制度，同时规范煤矿维简费管理。财政部、国家发展改革委、国家煤矿安全监察局在征求中国煤炭工业协会意见的基础上，联合制定了《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》和《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》。现予下发，请遵照执行。
本《通知》由国家煤矿安全监察机构负责转发到境内所有煤炭生产企业。
附件：1.煤炭生产安全费用提取和使用管理办法
2.关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定

抄送：国务院办公厅，国家审计署，国家税务总局，国务院安全生产委员会办公室，各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团安全生产委员会。

附件1：

煤炭生产安全费用提取和使用管理办法

第一条为建立煤矿安全生产设施长效投入机制，我国境内所有煤炭生产企业(以下简称企业)建立提取煤炭生产安全费用(以下简称安全费用)制度。为加强对安全费用的管理，特制定本办法。
第二条本办法所称安全费用，是指企业按原煤实际产量从成本中提取，专门用于煤矿安全生产设施投入的资金。
第三条企业按下列标准，在成本中按月提取安全费用。
(一)大中型煤矿
1.高瓦斯、煤与瓦斯突出、自然发火严重和涌水量大的矿井吨煤3元～8元；
2.低瓦斯矿井吨煤2元～5元；
3.露天矿吨煤2元～3元。
(二)小型煤矿
1.高瓦斯、煤与瓦斯突出、自然发火严重和涌水量大的矿井吨煤10元；
2.低瓦斯矿井吨煤6元。
有关企业分类标准，按现行国家煤炭工业矿井设计规范标准执行；有关高、低瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井的界定，按现行《煤矿安全规程》的规定执行。
本办法下发前，企业若已执行经省级(含省级)以上政府部门制定的安全费用提取标准，与本办法相对照，按孰高原则执行，并按规定程序备案。
第四条企业在上述标准和规定的浮动范围内自行确定安全费用提取标准，报当地主管税务机关、煤炭管理部门和煤矿安全监察机构备案。安全费用提取标准一经确定，不得随意改动。确需变动的，经报主管税务机关、煤炭管理部门和煤矿安全监察机构备案后，从下一年度开始执行新的提取标准。
第五条安全费用在本办法规定的范围内由企业自行安排使用，专户存储，专款专用。年度结余资金允许结转下年度使用。
第六条安全费用具体使用范围是：
(一)矿井主要通风设备的更新改造支出；
(二)完善和改造矿井瓦斯监测系统与抽放系统支出；
(三)完善和改造矿井综合防治煤与瓦斯突出支出；
(四)完善和改造矿井防灭火支出；
(五)完善和改造矿井防治水支出；
(六)完善和改造矿井机电设备的安全防护设备设施支出；
(七)完善和改造矿井供配电系统的安全防护设备设施支出；
(八)完善和改造矿井运输(提升)系统的安全防护设备设施支出；
(九)完善和改造矿井综合防尘系统支出；
(十)其他与煤矿安全生产直接相关的支出。
第七条企业提取的安全费用在缴纳企业所得税前列支。
第八条有关安全费用的会计核算问题，按国家统一会计制度处理。
第九条企业要切实加强安全费用提取和使用管理。应制定年度使用计划，并纳入企业全面预算。年度终了，企业应将安全费用提取和使用情况报当地主管财政、税务、审计机关、煤炭管理部门和煤矿安全监察机构备案，接受监督。对不按本办法提取和使用安全费用的企业，有关部门应责令其限期整改，并按有关法律和行政法规的规定予以处罚。
第十条本办法自印发之日起执行。

附件2：

关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定

第一条为进一步规范煤矿维持简单再生产费用(以下简称煤矿维简费)管理，完善煤矿维持简单再生产投入机制，特制定本规定。
第二条本规定所称煤矿维简费，是指我国境内所有煤炭生产企业(以下简称企业)从成本中提取，专项用于维持简单再生产的资金。鉴于原在煤矿维简费中用于安全投入的支出项目已经独立出来，单独提取煤炭生产安全费用(管理办法见本文附件1)，因此，本规定所称煤矿维简费不包括安全费用，但包括井巷费用。