黔东南州人民政府办公室关于进一步加强增值税征管工作的通知

黔东南府办函〔2016〕118号

USHUI.NET^®提示：根据《黔东南州人民政府关于公布现行有效规范性文件和废止部分规范性文件的决定》（黔东南府发﹝2018﹞3号）规定，现行有效

USHUI.NET^®提示：根据《黔东南州人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（黔东南府办发〔2018〕43号）规定，继续有效

各县（市）人民政府，侗乡大健康产业示范区管委会、各省级经济开发区管委会，州政府各部门、各直属机构：

为进一步加强增值税税收征管工作，堵塞税收漏洞，防范和减少税收流失。经州人民政府同意，现就进一步加强增值税征管工作有关事项通知如下：

一、进一步加强对各行业增值税管理工作

（一）加强房地产、建筑安装行业增值税管理。对建筑服务业和房地产业纳税人，各级国土、住建、审计、财政、交通、水利等部门要定期向同级国税部门通报纳税人的工程进度、项目资金使用、房屋销售备案等情况，以便于国税部门掌握工作情况，确保房地产、建筑安装行业税收应收尽收。根据《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知

》（财税〔2016〕36号

)文件精神，对机构不在我州的异地纳税人在我州从事建筑安装、房地产、中介服务等活动，各级主管部门要积极动员和鼓励纳税人在我州设立子公司或分支机构，便于国税部门更好地优化服务和规范管理，有效防范税收流失风险。对不能设立子公司或分支机构的异地纳税人，项目竣工验收后项目发包方凭增值税发票和项目所在地主管国税部门出具的税收完税证明支付。对交通部门专项工程款支付，要严格按照有关规定，按工程进度经施工方申请，监理方认定，同时要求提供国税部门开具的增值税发票方能支付。

（二）强化砂石、建材行业增值税管理。各级政府要建立“政府领导、税务主管、部门配合”的税源监控体系，更好地实施税收征管，控制和减少砂石、砖瓦、建材等行业增值税税收流失。特别是国库集中支付中心对工程款预拨付或结算时，应要求工程承包人提供中标价、清单价或施工图预算按完工进度应取得的砂石、砖瓦、建材等增值税发票。国库集中支付中心要根据各级国税部门出具相关证明进行工程款预拨付或结算。

（三）强化木材行业增值税管理。各级林业部门牵头，财政、国税、地税、供电、工商、市场管理、物价等部门配合，对全州规模以上木材企业转变征管模式，整体推行“价运分离,以伐控进，以电控税”工作。对全州规模以上木材企业收购原木全面推行增值税升级版机打发票，以票控管税收源头。对未服从“价运分离，以伐控进，以电控税”管理，存在少缴未缴税款的纳税人，林业等部门应采取协助拍卖扣押物资等手段给予税收配合，促使纳税人依法缴纳税款。

（四）强化药品批发零售行业增值税管理。全州公立医院在采购药品、医疗器具时必须使用增值税发票新系统开具的增值税发票或增值税电子发票，对不开具新系统增值税发票或增值税电子发票的公立医院，各级财政集中支付中心不得支付。各级社保部门对我州各药品零售企业结算医保资金时，必须使用我州增值税发票新系统开出的增值税发票或增值税电子发票。

（五）强化旅游景区、集贸市场增值税管理。各级财政、国税、地税、工商、市场管理、旅游等部门要加强对州内重点旅游景区、重点集贸市场进行税收综合治理，引导纳税人依法经营、诚实守信、照章纳税，要依法打击偷逃骗抗等税收违法行为，维护税收秩序。各级旅游部门要指导景区管理部门在景区显要位置悬挂放置提示牌，宣传引导游客、消费者在消费的同时积极向商家索取发票，保护消费者的合法权益。同时，各级国税部门要加大对旅游景区、集贸市场、建材市场等场所推广使用增值税发票新系统，对年营业额超过36万元或达到起征点的定期定额个体工商户一律推广使用增值税发票新系统开具增值税发票或增值税电子发票。

（六）加强农产品增值税进项税额核定扣除试点工作。各级国税部门对我州农产品使用量大的农产品加工和医药制药行业，要积极推行农产品增值税进项税额核定扣除试点，以销定扣。防止农产品加工和医药制药企业虚开农产品收购发票虚抵增值税进项税的行为，促使企业收入和成本相匹配。

（七）强化长途客运行业增值税管理。各级财政、国税、交通、运管等部门要建立联席会议制度，明确各部门在长途客运业税收协税护税中的职责和执法规程。财政、交通等部门应以法律法规规定，以客运企业为单位进行管理，并将相关信息按月传递国税部门。对未按规定进行纳税申报和缴纳税款的客运企业，根据国税部门的信息反馈，客管局应暂停对客运企业营运资质进行年审，各级财政、交通部门应暂停对客运企业发放燃油补贴。

二、进一步加强增值税发票管理工作

（一）强化增值税发票新系统推广使用。各级国税部门要加强增值税发票新系统的推广使用工作。一是各级财政支付报账必须使用增值税发票新系统开具的增值税发票或增值税电子发票。二是各级政府和财政部门要支持国税部门适时举办增值税发票新系统开具的增值税发票和增值税电子发票抽奖活动，增加消费者索取发票的积极性。三是各级商务、文化、旅游、运管等相关职能部门要分别制定相应的措施促使商家主动开具发票，从而不断提高纳税人纳税申报数据与其实际经营状况吻合度。

（二）强化增值税发票新系统电子底账数据管理。各级国税部门应定期对纳税人开具的大额增值税专用发票进行票面分析审核，重点对发票中货物、应税劳务名称、数量、金额等栏目进行排查，并结合防伪税控系统、金税三期工程核心征管系统（以下简称金三期系统）进行案头分析审核，及时对申报异常的疑点纳税人进行核查，有效遏制纳税人虚开增值税专用发票的违法行为。