湖南省国家税务局湖南省地方税务局关于发布《湖南省税务系统税务行政处罚裁量权实施办法》的公告

USHUI.NET^®提示：根据《 国家税务总局湖南省税务局关于公布继续执行的税收规范性文件目录的公告》 （ 国家税务总局湖南省税务局公告2018年第2号）规定，继续执行
.现将《湖南省税务系统税务行政处罚裁量权实施办法》予以发布，自2017年1月1日起执行。
特此公告。
附件：湖南省税务系统规范税务行政处罚裁量权执行基准
湖南省国家税务局            湖南省地方税务局
2016年11月23日
第一条 为规范我省税务系统税务行政处罚裁量权行使，保护纳税人、扣缴义务人及其他涉税行政相对人(以下统称“税务行政相对人”)的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则、《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》等法律、法规和规章的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称税务行政处罚裁量权，是指税务机关根据法律、法规和规章的规定，认定税收违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度，自主选择处罚方式、种类和幅度并作出处罚决定的权力。
第三条 全省各级税务机关行使税务行政处罚裁量权，适用本办法。
第四条 税务机关实施行政处罚，应当在法定范围内选择处罚种类。税务行政处罚的种类包括：
(一)罚款；
(二)没收违法所得和非法财物；
(三)停止出口退税权。
(四)其他法定的处罚种类。
第五条 全省各级税务机关在法律、法规、规章规定的职权范围内依法行使税务行政处罚裁量权，不受其他组织和个人的非法干涉。
第六条 行使税务行政处罚裁量权，应当在法律、法规、规章规定的行政处罚种类和幅度内进行，遵循法定程序，保障税务行政相对人的合法权益。
第七条 行使税务行政处罚裁量权应当符合立法目的，作出的处罚决定与违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度相当，与违法行为发生地的经济发展水平相适应。可以采用多种方式实现行政目的的，应选择对个人和社会造成最小损害的措施，做到过罚相当。
第八条 行使税务行政处罚裁量权，应当对事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同的税收违法行为，所适用的处罚种类和幅度应当基本相同。
第九条 行使税务行政处罚裁量权，应当依法公开处罚依据。除涉及国家秘密和商业秘密、个人隐私外，应当依法公开处理结果。
第十条 行使税务行政处罚裁量权，应当遵循法定权限和程序，依法保障税务行政相对人的知情权、参与权和救济权等各项法定权利。
第十一条 行使税务行政处罚裁量权应当坚持处罚与教育相结合，引导当事人自觉遵守法律，有效预防和纠正涉税违法行为。
第十二条 行使税务行政处罚裁量权，对法律、法规、规章规定可以给予行政处罚的，税务行政相对人首次违反且情节轻微，并在税务机关发现前主动改正的或税务机关责令限期改正的期限内改正的，可以不予行政处罚；但停止出口退税权除外。
第十三条 行使税务行政处罚裁量权，对税务行政相对人的同一税收违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
当事人同一个违法行为违反不同税收法律、法规、规章的罚款处罚规定，应当选择适用较重的条款作出处罚。
第十四条 对税务行政相对人具有法定的从重、从轻、减轻、不予处罚情节的，应当从重、从轻、减轻或不予处罚。
第十五条 税务行政相对人有下列情形之一的，不予税务行政处罚：
(一)税务违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；
(二)不满14周岁的人有税务违法行为的；
(三)精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有税务违法行为的；
(四)应当给予税务行政处罚的违法行为在五年内未被发现的；
(五)其他依照法律、法规、规章规定不予行政处罚的。
第十六条 税务行政相对人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：
(一)主动消除或者减轻税务违法行为危害后果的；
(二)已满十四周岁不满十八周岁的人有税务违法行为的；
(三)受他人胁迫有税务违法行为的；
(四)配合税务机关查处违法行为有立功表现的；
(五)因税务机关税务行政相对人混合过错导致行为违法的；
(六)其他依照法律、法规、规章规定从轻或者减轻处罚的。
第十七条 税务行政相对人有下列情形之一的，应当依法从重处罚：
(一)多次实施税务违法行为，或者在违法行为被行政处罚后继续实施同一违法行为的；
(二)在税务机关对违法行为进行调查取证过程中，故意隐瞒事实，弄虚作假的；
(三)拒不配合税务机关检查或者伪造、变造、隐匿、销毁或拒绝提供税务违法行为证据的；
(四)抗拒检查，阻碍税收执法的；
(五)对证人、举报人打击报复的；
(六)在共同实施税务违法行为中起主要作用的；
(七)违法行为情节恶劣、影响巨大，危害后果特别严重的；
(八)其他依照法律、法规、规章规定应当从重处罚的。
第十八条 税务人员存在法定回避情形的，应当自行回避或由税务机关决定回避。