贵港市人民政府关于印发《贵港市经济适用住房管理办法》的通知

贵政发〔2011〕24号

USHUI.NET^®提示：根据《 贵港市人民政府关于废止、修改和继续保留部分贵港市人民政府规范性文件的通知》 （ 贵政发〔2018〕14号）规定，决定继续有效

各县、市、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：

《贵港市经济适用住房管理办法》已经市第四届人民政府第一次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

贵港市人民政府

2011年11月18日



第一章  总则



第一条  为保障城镇中等偏低收入以下家庭住房的基本需求，改进和规范经济适用住房管理，进一步完善我市住房保障体系，根据《经济适用住房管理办法》（建住房〔2007〕258号）和《广西壮族自治区经济适用住房管理办法》 （ 桂政发〔2009〕22号）的有关规定，以及国务院办公厅《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》 （ 国办发〔2010〕4号）精神，结合我市实际，特制定本办法。

第二条  本办法所称经济适用住房是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市中等偏低收入以下住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。

本办法所称城市中等偏低收入以下住房困难家庭，是指贵港市市区和三区人民政府所在地镇范围内，家庭收入、住房状况等符合本办法规定条件的家庭。

第三条  本市市区和三区人民政府所在地镇范围内经济适用住房的建设、供应、使用及监督管理，适用本办法。

第四条  发展经济适用住房的目的是为了健全适应社会主义市场经济体制的住房供应体系和住房保障体系，解决本市城市中等偏低收入以下家庭的住房困难。

我市经济适用住房建设、管理应根据国家、自治区有关政策规定，按照政府主导、社会参与、统一规划、合理布局的原则，并结合实际实施。

第五条  市住房制度改革委员会（以下简称“市房委会”）负责我市经济适用住房发展的指导、协调以及建设管理中重大问题的决策工作。市住房制度改革委员会办公室（以下简称市房改办）作为我市经济适用住房主管部门，负责拟订我市经济适用住房的发展规划、年度建设计划和具体实施方案，并组织做好我市经济适用住房的建设、供应、使用及监督管理等工作，主要职责是：

（一）贯彻落实国家、自治区有关经济适用住房政策，拟订有关配套文件、规定和具体实施方案。

（二）合理确定经济适用住房的政策目标、建设标准、供应范围和供应对象。

（三）会同发展改革、规划、建设、国土资源等相关部门编制我市经济适用住房发展中长期规划和年度建设计划，明确经济适用住房建设规模、项目布局和用地安排等要求，报市人民政府审批后，纳入我市国民经济与社会发展规划和住房建设规划并向社会公布。

（四）负责经济适用住房销售管理包括对象审核、公示、确定等工作。

（五）会同有关部门对经济适用住房建设项目进行监督、检查，参与工程项目的验收。

（六）会同市价格主管部门确定经济适用住房的销售价格。

（七）承办市房委会决定的其他事项。

第六条  市发展改革、建设、规划、房产、财政、国土、价格、监察、民政、税务及金融管理等部门根据职责分工，做好我市经济适用住房的相关工作。

第七条  经济适用住房项目建设单位在市房改办的监督指导下具体负责经济适用住房项目的建设管理和销售的有关日常工作。



优惠政策


第八条  经济适用住房项目的建设用地以划拨方式供应，依法办理供地、用地手续。

市国土资源管理部门根据土地利用总体规划、城市总体规划、经济适用住房中长期发展规划和年度建设计划，编制与经济适用住房中长期发展规划和年度建设计划相适应的中长期用地计划和年度用地计划。经济适用住房建设用地纳入年度土地供应计划，明确用地的位置和地价及需缴纳的土地补偿、安置、拆迁等费用，在申报年度用地指标时单独列出，确保优先供应。

第九条  经济适用住房建设项目按规定免收各种行政事业性收费和政府性基金。免收的行政事业性收费包括防空地下室易地建设费、城市房屋拆迁管理费、工程定额测定费、白蚁防治费、建设工程质量监督费等项目；免收的政府性基金包括城市基础设施配套费、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金、城市教育附加费、地方教育附加、城镇公用事业附加等项目。

经济适用住房项目外的基础设施建设费用，由政府负担。

第十条  经济适用住房项目建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款，贷款资金专项用于经济适用住房建设。

第十一条  购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，除符合《个人住房贷款管理办法》规定外，还应当出具市房改办准予购房的核准通知。

在符合《住房公积金管理条例及有关政策的规定前提下，购买经济适用住房可提取个人住房公积金和优先办理住房公积金贷款，作为共同购买人的配偶及直系亲属也可提取其住房公积金用于购买经济适用住房，偿还其住房贷款。

第十二条  经济适用住房的建设和供应严格执行国家、自治区规定的各项税费优惠政策。


第三章 项目管理



第十三条  市规划行政主管部门根据城市总体规划和经济适用住房中长期发展规划，在充分考虑城市中等偏低收入以下住房困难家庭对交通等基础设施条件要求的基础上，合理安排区位布局，确定经济适用住房的用地选址方案。

第十四条  市国土资源行政主管部门根据市规划行政主管部门批准的选址方案，落实经济适用住房项目用地。

第十五条  经济适用住房建设按照政府主导、组织协调、市场运作的原则，由市人民政府确定的经济适用住房管理实施机构直接组织建设。

经济适用住房建设项目中规划建设的商铺、车位等经营性配套设施属政府所有。

第十六条  经济适用住房开发建设单位凭经济适用住房年度建设计划和相关资料到发展改革、规划、建设、国土资源、环保等行政主管部门办理项目立项、规划定点、用地审批、报建、环评等项目相关手续。

第十七条  军队的经济适用住房建设，实行属地化管理。军队利用自用土地建设经济适用住房，经所属主管部门及市房委会批准后，纳入经济适用住房建设投资计划，统一管理，定向销售军队人员，不得向社会供应。

第十八条  因城市规划需要，发生大量拆迁安置，需开发建设专门用于安置拆迁户的住宅小区的，可纳入经济适用住房建设投资计划，实行统一管理。


第四章  建设管理


第十九条  经济适用住房建设必须严格执行国家有关住房建设的强制性标准，坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则。规划设计方案应由市房改办会同建设、规划、市政等部门评审确定。对经审批确定的经济适用住房的各项经济技术指标,任何单位和企业不得擅自更改。如遇特殊情况确需调整的，必须按规定办理审批手续。

经济适用住房建设涉及设计变更、工程签证的，建设单位应及时报财政、审计、监察、规划、建设及经济适用住房主管部门审查确认。财政、审计、监察、规划、建设部门及经济适用住房主管部门按照各自职责做好经济适用住房建设的监督管理有关工作。

第二十条  经济适用住房单套的建筑面积原则上控制在60至80平方米。经济适用住房主管部门应当根据实际情况，合理确定经济适用住房各种套型的比例，并进行严格管理。

第二十一条  经济适用住房应按照基本设施具备、能够满足住房日常生活需要的原则装修，标准不得超过普通住宅的规定。

第二十二条  经济适用住房建设实行工程建设监理制度和工程质量保证制度，经济适用住房开发建设单位对其建设的经济适用住房工程质量负最终责任，应当向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并承担保修责任，确保工程质量和使用安全。有关住房质量和性能等方面的要求，应在建设合同中予以明确。

经济适用住房的勘察、设计、施工、监理，应当按《中华人民共和国招投法》及《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国招投法〉办法》的规范，选择具有相应资质、良好诚信、社会责任感强的勘察、设计、施工、监理单位实施。

第二十三条   经济适用住房建设项目实行验收制度。住房建设项目竣工时，要严格按照国家和自治区的有关规定采取一户一验的方式进行验收；对验收不合格的经济适用住房不得交付使用。

经济适用住房小区的配套设施应当按照小区规划设计的要求与项目主体同步建设，不得随意改变规划设计和削减配套项目，经验收后与项目主体同步交付使用。

第二十四条  经济适用住房项目开发建设单位必须定期向市房改办报送建设、进度情况和相关统计报表。



第五章  价格管理



第二十五条  经济适用住房的销售基准价格，由市价格主管部门会同市经济适用住房主管部门在经济适用住房销售前依据经济适用住房价格管理的有关规定，在综合考虑项目建设、管理成本的基础上确定并向社会公布。

市人民政府确定的经济适用住房管理实施机构直接组织建设的经济适用住房只能按成本价销售。

第二十六条  经济适用住房价格主要由开发成本、税金构成：

（一）开发成本

1.土地费用。按照国家、自治区法律法规规定及我市有关规定支付的划拨土地价款等。

2.前期工作费用。开发项目前期工作所发生的勘察、规划及建筑设计、施工通水、通电、通气、通路及平整场地等勘察设计和前期工程费及报建过程中发生的相关费用。

3.建筑安装工程费。列入施工图纸决算项目的主体房屋建筑安装工程费，包括房屋主体部分的土建（含桩基）工程费、水暖电气安装工程费及附属工程费。

4.基础设施建设费。包括在小区用地规划红线以内，与住房同步配套建设的住宅小区基础设施建设费，以及小区规划要求建设的不能有偿转让的非营业性公共配套设施建设费。

5.管理费。按照不超过上述1至4项费用之和的2%计算。

6.贷款利息。按照经济适用住房开发建设单位为住房建设筹措资金所发生的银行贷款利息计算。

（二）税金

依照国家规定的税目和税率计算。

（三）国家、自治区规定应列入项目价格的其他费用。

第二十七条  经济适用住房销售价格确定后应当向社会公布。经济适用住房开发建设单位必须严格按照公布的价格出售住房，实行明码标价，不得擅自提价销售，不得在公布的价格之外收取任何未公布的其它费用。市价格主管部门应依法进行监督。

第二十八条  经济适用住房实行收费登记卡制度。经济适用住房收费登记卡由市价格主管部门给经济适用住房开发建设单位依法核发。经济适用住房开发建设单位在交纳各种行政事业性收费时，向收费的部门和单位出示收费登记卡。收费部门和单位必须在收费登记卡上如实填写收费项目、标准、收费总额、收费依据、收费单位等内容，并加盖收费单位公章。拒绝填写或不按规定要求填写的，经济适用住房开发建设单位有权拒交，并向当地政府价格主管部门举报。任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房建设单位收取费用。

第二十九条  市价格主管部门要加强成本监审，全面掌握经济适用住房成本变动情况，确保经济适用住房做到质价相符。



第六章  销售管理


第三十条   申请购买经济适用住房的，应当同时符合下列条件：

（一）具有我市三区城镇常住户口（含符合安置条件的军队人员），或在我市三区城镇居住工作三年以上(含三年)的外来务工人员；

（二）已婚家庭或年龄25周岁及以上单身人员；

（三）无房或现住房人均建筑面积在15平方米（含）以下；

（四）家庭年人均收入低于市统计局向社会公布的上年度城镇居民年人均可支配收入。

经济适用住房供应对象及家庭年人均收入标准和住房困难标准由市房改办根据我市住房价格、城镇居民年人均可支配收入和居住水平等因素适时进行调整，报市人民政府批准后执行，并向社会公布。

第三十一条  经济适用住房以夫妻为一户申请家庭，同一户籍内其它家庭成员共同提出申请的，家庭成员与申请人应具有法定的赡养、扶养或收养关系。除未成年子女外，已作为申请家庭成员的，不得再申请经济适用住房。

离异（或丧偶）带未成年子女且拥有监护权或年龄25周岁及以上的单身人员，视作一户申请家庭。

第三十二条  一户申请家庭只能购买一套经济适用住房。按房改政策购买单位公有住房、参加单位集资建房达到人均住房建筑面积标准的家庭，不得购买经济适用住房；已购买经济适用住房或参加市场运作方式建设住房的家庭，曾经购买过经济适用住房或参加过市场运作方式建设住房而发生转让、赠送、继承等行为的，不得再购买经济适用住房；易地交流调动到我市的干部职工，在原工作城市购买过房改政策性住房的，不得再购买经济适用住房。

第三十三条  经济适用住房保障面积标准为建筑面积60平方米；家庭成员4人（含4人）以上的，保障面积标准为建筑面积80平方米。

第三十四条  申请家庭购房时，按经济适用住房价格购买，购买面积（按房改政策购买单位公有住房、参加单位集资建房未达到人均住房建筑面积标准的家庭按所购经济适用住房面积与原购住房面积之和计算）超过保障面积的部分，按同地段同类普通商品住房的价格补交差价款。

同地段同类普通商品住房的价格由市价格主管部门参照同地段同类普通商品住房的价格测定公布，差价款由市房改办负责收取，并全额缴存市财政专户，作为贵港市经济适用住房建设发展基金，实行收支两条线管理。

经济适用住房建设发展基金专项用于我市经济适用住房的建设和管理，资金使用须经市房委会批准，并接受市财政、审计和上一级经济适用住房主管部门的监督。

第三十五条  购买经济适用住房实行申请、审核、公示、轮候制度。市房改办根据我市实际和经济适用住房项目各期建设情况拟订各期经济适用住房建设项目的销售工作方案，报市人民政府批准后，适时向社会发布销售公告，接受申购报名。

销售公告内容主要包括项目名称、项目可供房源数量、价格、申请家庭报名时间、地点等。

第三十六条  符合规定条件的家庭购买经济适用住房的，应当根据市房改办向社会发布的销售公告提出购房申请，如实填写《贵港市经济适用住房申购表》，并提供下列材料：

（一）申请人及其配偶和共同提出申请的家庭成员户口簿、身份证明、婚姻证明，外来人员须有与劳动部门签订的用工合同。

（二）住房情况证明：由市房产和国土部门出具的申请人及其共同提出申请的家庭成员在我市的住房情况和地产情况证明。

（三）申请人及其配偶和共同提出申请的家庭成员所在单位或户口所在地居民委员会出具的住房情况证明和上年度收入证明，外来务工人员由现居住地和户口所在地单位或居民委员会出具。

第三十七条  申请人及其配偶和共同提出申请的家庭成员所在单位或户口所在地居民委员会通过审核材料、入户调查、邻里访问、信函索证等方式对申请家庭的人口、收入、住房等情况进行审核，符合经济适用住房购买条件的，出具住房情况证明和上年度收入证明并在《贵港市经济适用住房申购表》上提出审核意见。

第三十八条  市民政部门负责申请家庭收入情况的核对工作，市房改办对申请家庭材料进行审核，符合经济适用住房购买条件的，将申请家庭基本情况在《贵港日报》、市政府网站和该期经济适用住房项目办公场所公示，公示期限10日。

经公示有异议的，由市房改办会同有关部门进行调查、核实；无投诉或者经调查、核实异议内容不实的，市房改办应当签署可以购买的核查意见，发放《贵港市经济适用住房准购资格书》，注明申请家庭可以购买的面积标准；不符合申购条件的，发放《贵港市经济适用住房申购条件审查结果通知书》，说明不符合申购条件的理由。

第三十九条  经济适用住房销售时，按照以下程序进行公开轮候选房：

（一）确定轮候顺序：市房改办根据房源和符合条件的申购户情况制定摇号及选房工作方案，报市人民政府批准，在市政府网站和该期经济适用住房项目办公场所公示10日后，公开摇号确定轮候顺序。

整个摇号工作过程由市监察局监督，市公证处公正。

（二）摇号结果公示：按照摇号确定的轮候顺序编号并根据房源情况按1:1.1的比例确定参加选房及轮侯申请家庭名单，将其顺序编号及家庭基本情况在《贵港日报》、市政府网站和该期经济适用住房项目办公场所公示，公示期限10日。

经公示有异议的，由市房改办会同有关部门进