银川市人民政府关于印发银川市农村土地承包经营权流转管理办法（试行）的通知【全文废止】

银政发〔2008〕26号

USHUI.NET^®提示：根据《 银川市人民政府关于保留 废止 宣布失效市人民政府行政规范性文件的决定》 （ 银政发〔2017〕235号）规定，予以保留

USHUI.NET^®提示：根据《 银川市人民政府关于废止宣布失效和修改部分行政规范性文件的决定》 （ 银政发〔2022〕19号）规定， 全文废止

各（县）市区人民政府，市政府有关部门、直属机构：


  《银川市农村土地承包经营权流转管理办法（试行）》已经市人民政府研究同意，现予印发，请认真贯彻落实。


银川市人民政府


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第一章  总 则


  第一条 为积极引导和规范农村土地承包经营权流转，加快农业产业化进程，提高农业综合生产能力，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》，结合我市实际，制定本办法。


  第二条 本办法所称农村土地承包经营权流转，包括经营者在依法取得的土地、水域、果园上添附设施、购置资产的流转。


  第三条 承包人流转农村土地承包经营权，必须依法取得《农村土地承包经营权证》。


  第四条 农村土地承包经营权流转应当在坚持农村家庭联产承包经营制度和稳定农村土地承包使用关系的基础上，尊重农民的自主权，遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则。


  第五条 农村土地承包经营权流转应当依照有关法律、法规的规定保护土地，必须符合土地利用总体规划和产业布局规划，不得改变承包土地的农业用途，流转期限不得超过承包期的剩余期限，不得损害关系人和农村集体经济组织的合法权益。


  第六条 农村土地承包经营权流转应当规范有序。依法形成的流转关系应当受到保护。


  第七条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当加强对本区域内农村土地承包经营权流转的指导。各级农村经营管理部门具体负责本区域内农村土地承包经营权流转的指导、管理和监督工作。


  第八条 各县（市）区人民政府应当指导成立乡（镇）土地承包经营权流转服务中心（以下简称中心）。中心可以接受承包人的委托，为承包人办理土地承包经营权流转及其它相关服务事项。


  第二章 流转当事人


  第九条 承包方有权依法自主决定所承包的土地是否流转、流转的对象和方式。任何单位和个人不得强迫或者阻碍承包方依法流转其承包的土地。


  第十条 农村土地承包经营权流转收益归承包方所有，任何组织和个人不得侵占、截留、扣缴。


  第十一条 承包方自愿委托发包方、村民委员会或中介组织流转其承包土地的，应当由承包方出具土地流转委托书。委托书应当载明委托的事项、权限和期限等，并有委托人的签名或盖章。


  第十二条 农村土地承包经营权流转的受让方可以是承包农户，也可以是其他有关法律法规允许从事农业生产经营的组织和个人。在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。受让方应当具有农业经营能力。


  第十三条 承包方将土地承包经营权流转给本集体经济组织以外的单位和个人的，应向当地村民委员会提出书面申请，采取公示等形式告知本集体经济组织成员，并报经乡（镇）农村经营管理部门审核同意后，签订流转合同。


  第十四条 农村土地承包经营权流转的方式、期限和具体条件，由流转双方协商确定。


  第十五条 受让方将承包方以转包、出租方式流转的土地实行再流转，应当取得原承包方的同意。


  第十六条 受让方在流转期间因投入而提高土地生产能力，土地流转合同到期或者未到期由承包方依法收回土地的，受让方有权获得相应的补偿。具体补偿办法可以在土地流转合同中约定或双方通过协商解决。


  第三章 流转方式


  第十七条 承包方依法取得的农村土地承包经营权，可以采取转包、出租、互换、入股、转让或者其他符合有关法律和国家政策规定的方式流转。


  第十八条 承包方依法采取转包、出租、入股方式将农村土地承包经营权部分或者全部流转的，承包方的承包关系不变，双方享有的权利和承担的义务不变。


  第十九条 承包方采取互换方式将同一集体经济组织内农村土地承包经营权流转的，双方对互换土地原享有的承包权利和承担的义务也相应互换，当事人应当及时办理农村土地承包经营权证变更登记手续。


  第二十条 承包方可以自愿将土地承包经营权作价入股发展农业产业化经营和农产品加工流通。农户以入股方式流转承包经营权，土地股份合作组织章程应当报请村民委员会和乡（镇）农村经营管理部门审核。签订的入股合同，应当在村民委员会和乡（镇）农村经营管理部门登记备案。


  第二十一条 承包方采取转让方式流转农村土地承包经营权的，应向当地村民委员会和乡（镇）农村经营管理部门提出书面申请，经审核同意后方可转让。转让后原土地承包关系自行终止，原承包期内的土地承包经营权自动灭失。当事人应当及时办理农村土地承包经营权证的变更、注销或重发手续。


  第二十二条 通过转让、互换方式取得的土地承包经营权经依法登记、变更后，仍可依法采取转包、出租、互换、入股、转让或者其他符合法律和国家政策规定的方式再次流转。


  第二十三条 农村土地承包经营权流转中涉及土地等级差别需要补偿的，由流转双方根据土地的原经营性质、流转后的用途及土地级差等协商确定。可约定以现金补偿，也可约定以实物补偿。


  第二十四条 所流转土地上农业生产设施的经营权随土地承包经营权一同流转。其价值由流转双方根据设施的面积、构造、使用效益等协商确定，也可委托流转服务中心评估认定。


  第四章 流转合同


  第二十五条 农村土地承包经营权流转，双方当事人应在协商一致的基础上签订书面流转合同。农村土地承包经营权流转合同一式五份，流转双方各执一份，当地村民委员会、乡（镇）农村经营管理部门和县（市）区农业行政主管部门各备案一份。