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毕节市人民政府办公室关于印发《毕节市煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级实施方案》的通知

毕节市人民政府办公室关于印发《毕节市煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级实施方案》的通知

毕府办发〔2017〕45号

USHUI.NET®提示:根据 毕节市人民政府关于废止和宣布失效部分行政规范性文件及公布现行有效行政规范性文件的决定 》 ( 毕府发〔2020〕6号规定,现行有效
各县(自治县、区)人民政府(管委会),市政府各部门、各直属机构:


《毕节市煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好落实。


毕节市人民政府办公室


2017年6月6日


(此件公开发布)


毕节市煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级实施方案


为深入贯彻落实《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》 ( 国发〔2016〕7号)、《省政府关于煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级的意见》 ( 黔府发〔2017〕9号)精神,切实推进煤炭供给侧结构性改革,加快煤炭工业转型升级步伐,促进全市煤炭工业持续健康发展,制定本实施方案。
一、总体要求
认真贯彻落实国家、省能源发展战略,用足用活煤炭产业政策,以加快煤矿兼并重组为抓手,坚决淘汰落后产能,坚持提高有效供给。以促进煤炭工业转型升级为目标,坚持安全高效智能机械化开采、清洁绿色集约利用,努力构建资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少、可持续发展的现代新型煤炭工业体系。加快建成全国、全省重要能源基地。
二、主要目标
到2020年,全市煤矿单井规模达30万吨/年及以上,基本实现机械化开采,全面实现智能化控制,煤炭产量持续增长,电煤和其他用煤供应稳定有序,基本建成安全高效绿色集约的现代新型煤炭工业体系。
——淘汰落后产能取得明显成效。通过兼并重组、产能置换、财政奖补等方式重点引导30万吨/年以下煤矿淘汰退出。统筹安排关闭退出和改造提升进度,保证煤炭生产供应稳定。计划三年淘汰退出30万吨/年以下煤矿263处,淘汰产能3417万吨/年;同步淘汰退出47处30万吨/年及以上兼并重组和自愿关闭煤矿,淘汰产能1530万吨/年。到2020年,煤矿单井规模达30万吨/年及以上,大中型矿井产能占80%以上,单一煤炭主体企业集团规模达300万吨/年以上。
——煤炭生产保供能力明显增强。到2020年,全市生产矿井203处,产能10695万吨/年,产量达8000万吨。供应市内用煤4700万吨,其中市内电煤供应2600万吨、建材用煤200万吨、化工用煤1600万吨、冶金用煤100万吨,民用及其他用煤200万吨,市外销售3300万吨。
——综合机械化水平显著提升。到2020年,全市生产矿井采煤机械化率达96%,掘进机械化率达75%。其中综采矿井171处,综采率达88%;综采煤矿智能工作面达10处。实现辅助系统智能化、信息化服务管理和监控全覆盖,采煤工作面人数减少50%以上,全员劳动工效达每人每年1300吨。
——资源综合利用水平明显提升。到2020年,煤层气(煤矿瓦斯)抽采量达12亿立方米,其中地面煤层气抽采量达2亿立方米,利用量达1.8亿立方米,利用率达90%以上;煤矿井下瓦斯抽采量达10亿立方米,利用量达7亿立方米,利用率达70%。煤层气(煤矿瓦斯)发电装机容量达30万千瓦,民用气用户达10万户以上。煤矸石综合利用取得突破性进展,综合利用率力争达80%。矿井水利用水平明显提高,综合利用率力争达80%,实现100%达标排放。
——安全生产保障能力明显加强。煤矿安全生产基础不断加强,安全条件明显改善,安全生产体制机制进一步健全,安全生产事故起数和死亡人数持续下降,百万吨死亡率较“十二五”末累计下降20%以上。
三、重点任务
(一)加快淘汰关闭落后产能。认真落实省政府《煤炭行业淘汰落后产能三年攻坚行动实施方案(2017—2019)》,三年计划关闭退出煤矿310处,产能4947万吨/年。其中2017年关闭退出9万吨/年煤矿91处、企业自愿申请关闭的15万吨/年及以上煤矿12处(15万吨/年7处,45万吨/年4处、60万吨/年1处),淘汰产能1164万吨/年;2018年关闭退出15万吨/年煤矿113处、淘汰产能1695万吨/年;2019年关闭退出30万吨/年以下正常生产保留矿井52处、30万吨/年煤矿40处、45万吨/年煤矿2处,淘汰产能2088万吨/年。对兼并重组实施方案未明确处置意见的135处煤矿,须于2017年12月底前明确处置意见,未明确处置意见的由煤矿所在地县(区)政府(管委会)按关闭计划实施。对影响城镇及水源地环境的周边煤矿,要按照城镇规划和环保等有关规定,依法引导煤矿关闭退出。鼓励和支持具备兼并重组主体资格的企业集团再兼并、再重组。(详见附件1:2017年—2019年关闭退出煤矿计划表)。(责任单位:市发展改革委、工业能源委、财政局、人力资源社会保障局、国土资源局、环境保护局、公安局、水务局、工商局、毕节煤监分局、毕节供电局,各县〈自治县、区〉政府〈管委会〉)
(二)加快改造提升释放先进产能。科学安排改造提升和建设时序,推动淘汰落后产能三年攻坚行动,倒逼保留煤矿和待处置煤矿加快改造提升和整合技改进度。2017—2020年全市累计改造提升79处煤矿,产能3960万吨/年,建成煤矿74处,产能3900万吨/年。其中2017年完成25处煤矿改造提升,产能1380万吨/年,建成煤矿7处,产能420万吨/年;2018年完成19处煤矿改造提升,产能930万吨/年,建成煤矿5处,产能330万吨/年;2019年完成24处煤矿改造提升,产能1080万吨/年,建成煤矿24处,产能1200万吨/年;2020年完成11处煤矿改造提升,产能570万吨/年,建成煤矿38处,产能1950万吨/年。(详见附件2:毕节市2017—2020年新建成煤矿计划表;附件3:毕节市2017—2019年机械化改造提升产能煤矿计划表)。(责任单位:市发展改革委、工业能源委、国土资源局、财政局、人力资源社会保障局、环境保护局、工商局、毕节煤监分局,各县〈自治县、区〉政府〈管委会〉)
(三)建立完善煤电运行新机制。成立电煤市场交易委员会,建立煤电联营、成本监审、电煤定价、电煤供需长期协议、煤炭产量预警、电煤应急储备等机制,建立煤质检验机构,保障全市2017年—2020年电煤2200万吨、2300万吨、2400万吨、2400万吨需求量。(责任单位:市发展改革委、工业能源委、财政局、国税局、地税局、工商局、质监局,各县〈自治县、区〉政府〈管委会〉)
(四)推进煤矿智能机械化改造。2017—2020年累计实施煤矿生产辅助系统智能化改造203处,综合机械化改造79处。其中2017年实施煤矿生产辅助系统智能化改造7处、综合机械化改造25处,综采率达48.8%;2018年实施煤矿生产辅助系统智能化改造25处、综合机械化改造19处,综采率达57.2%;2019年实施煤矿生产辅助系统智能化改造30处、综合机械化改造24处,综采率达74.6%;2020年实施煤矿生产辅助系统智能化改造141处,综采矿井数达169处,综采率达88%。2017年选择1—2处综采矿井推动采掘智能化示范矿井建设,总结经验逐步推广。认真贯彻落实机械化改造新增产能合法化政策,对兼并重组实施方案批复保留的煤矿,在其现有矿权范围内实施机械化改造的,按规定报请省批复其开采方案(初步设计)、安全专篇,并按程序验收认可其能力。(责任单位:市发展改革委、工业能源委、国土资源局、环境保护局、工商局、毕节煤监分局,各县〈自治县、区〉政府〈管委会〉)
(五)推动煤炭伴生资源综合利用
1.抓好煤层气(煤矿瓦斯)综合利用。(1)实施重点勘探项目(区块)4处。其中织金少普区块10亿立方米,织金文家区块22.3亿立方米,大方羊场坝黄泥塘向斜区块7.3亿立方米,纳雍比德—牛场区块30.2亿立方米。全市新增煤层气探明储量69.8亿立方米。(2)推动地面煤层气抽采利用。推进织金、金沙、纳雍、大方、黔西等矿区煤层气开发利用,施工钻井800口以上,力争煤层气抽采量达2亿立方米以上。(3)建设煤矿瓦斯抽采规模化矿区。构建织金县2亿立方米级和金沙、纳雍、大方、黔西4处1亿立方米级煤层气(煤矿瓦斯)抽采规模化矿区。到2020年煤矿瓦斯抽采量达10亿立方米。(4)开展瓦斯抽采示范工程。开展松软低透气性煤层群条件下瓦斯抽采、煤矿井上下联合抽采等示范工程,推广煤层群卸压开采、煤层增透、采动区卸压瓦斯抽采、无煤柱煤与瓦斯共采、采动区地面抽采等技术。(5)推进示范项目建设。积极推进织金中石化煤层气勘探、大方黄泥塘向斜煤层气地面抽采、织金肥田煤矿低浓度瓦斯深冷液化制LNG、CNG、黔西青龙煤矿井下抽采低浓度瓦斯提纯制LNG、CNG等示范项目建设。(6)推动煤层气输送利用。统筹布局煤层气管道、储气站建设,推动煤层气在瓦斯发电、城镇居民燃气、商业用气、LNG、CNG等方面的应用,形成煤层气(煤矿瓦斯)多元化综合利用格局。(详见附件4:2017年—2020年煤层气〈瓦斯抽采〉抽采利用计划表)。
2.抓好煤炭固体废弃物综合利用。以发展低热值煤发电和新型墙体材料为重点,推动煤炭固体废弃物综合利用。到2020年,煤矸石产生量800万吨,利用量640万吨,利用率达80%。其中利用煤炭固体废弃物作为发电和建材原料比例达总产生量的55%以上;采空区、采煤沉陷区及公路回填达25%以上。(详见附件5:毕节市2017—2020年煤矸石利用计划任务表)。
3.抓好矿井水综合利用。加强重点区域矿井水治理及综合利用。把矿井水作为重要水资源,重点用于煤炭洗选加工、煤化工企业及工业园区生态环境用水,确保达标排放。(详见附件6:毕节市2017—2020年矿井水利用计划任务表)。(责任单位:市发展改革委、工业能源委、财政局、国土资源局、林业局、环境保护局、水务局、工商局、毕节煤监分局、毕节供电局,各县〈自治县、区〉政府〈管委会〉)
(六)提高转型升级“四个能力”
1.提高采掘抽平衡调控能力。按照“一矿一户”建立煤矿“三量”管理档案,指导煤矿按照精排1年、细排2年、规划3年的原则制定抽采掘计划,实施精准管理。对“三量”失调建立预警机制,挂牌管理,采取专家会诊等方式帮助煤矿优化系统,加强瓦斯治理,促进“四量”平衡。规范采掘接替方案审查确认程序,降低制度性交易成本,到2020年基本实现采掘平衡、均衡生产。
2.提高煤炭产业带动能力。加快建设毕节新型能源化工基地,打造煤电化、煤电建两条循环经济产业链,推动全市煤电产业向多元产业转型发展,提升资源价值空间。加大煤炭资源深加工转化利用,大力推动煤制烯烃(芳烃)、煤制清洁燃料等资源深加工,重点推进黔西煤制乙二醇项目,确保2017年建成投产;尽快开工建设中石化织金煤制聚烯烃、纳雍煤制清洁燃料等重大项目,启动织金精细磷化工、中石化织金二期煤制天然气等项目前期手续办理,支持市内装备制造企业抢抓智能机械化改造机遇,研发生产适合我市实际的煤机配套设备,提高省内煤机配套市场占有率。依托织毕、织纳和林织铁路,建设煤炭储运站场,推进煤炭物流体系建设。推动煤炭电商平台试点,从交易、金融、支付到物流,打通关键要素资源以及线上平台互联互通,打破信息、物流以及市场方面的区域壁垒,构建煤炭销售物流体系。
3.提高企业生产经营管理能力。鼓励和引导企业运用信息技术手段,建立“智慧”生产经营管理模式,压缩管理层级,精简机构人员,通过智能机械化改造提高单产单进,实现安全高效,降本增效。
4.提高政府调控监管能力。利用“贵州能源云”和“安全云”等大数据平台,重点加强煤电运行、电煤保障、项目建设、安全生产等实时调度和动态监管,为煤炭用户提供个性化需求信息。完善煤炭统计调度监测体系,建立全市煤质数据库,实现智能化、数据化监管。(责任单位:市发展改革委、工业能源委、财政局、人力资源社会保障局、国土资源局、交通运输局、环境保护局、水务局、工商局、高速公路铁路建设指挥部办公室,毕节煤监分局、公路局、供电局,各县〈自治县、区〉政府〈管委会〉)
(七)强化转型升级“五大支撑”
1.强化安全支撑。充分利用大数据、互联网等技术,以煤矿瓦斯、水害、顶板等灾害治理和煤矿智能机械化改造为重点,进行煤矿安全技术改造,全面提升安全装备技术保障能力。严格落实安全生产责任制,全面加强安全生产监管,有效提升本质安全水平。
2.强化人才支撑。鼓励和支持贵州工程应用技术学院、毕节职业技术学院、毕节工校等院校充分利用自身优势,联合大型煤矿企业建设人才培养实训基地,为企业培养和输送技术人才。将煤矿监管人员和煤矿技术工人纳入培训计划,定期开展煤矿安全技能专项培训,培养一批业务强、技术精、素质高的煤矿安全管理队伍和煤矿安全技术工人。
3.强化科技支撑。积极推广煤田高精度勘探、石门揭煤、智能工作面综采、无煤柱开采、薄煤层机械化开采、岩巷快速掘进、中小煤矿瓦斯治理及中低浓度瓦斯利用、瓦斯地质及瓦斯动态预测可视化、井下排矸、矿井水利用等十大先进工艺技术,重点攻关绿色安全无人开采、煤层气(煤矿瓦斯)压裂抽采、煤炭污染控制、煤矿井下液化(气化)开采等关键技术。鼓励科研院所、中介服务机构、装备制造企业合作组建区域性设备租赁站、技术服务中心和专业化技术服务队伍,为全市煤矿提供技术支撑。
4.强化要素保障支撑。依法调整修编矿区供电建设规划,争取国家、省电网建设资金支持,加快推进矿区双回路供电设施建设。积极争取国家、省资金支持,加大对运煤通道及矿山公路建设和养护,确保煤炭运输便捷、通畅。
5.强化体制机制支撑。建立“规划一批、生产一批、新建一批、淘汰一批”的煤矿产能持续机制,建立煤矿产能弹性生产、动态调
节的生产制度。建立健全常态化退出机制,明确落后产能退出各环节、各参与主体的责任,促使各参与主体相互配合、相互支持实现煤炭落后产能的平稳有序退出。建立政务服务、技术服务、金融服务等有关机制,切实帮助煤矿解决手续办理、技术改造、融资难等系列问题。(责任单位:市发展改革委、工业能源委、财政局、安全监管局、人力资源社会保障局、国土资源局、交通运输局、环境保护局、水务局、工商局、高速公路铁路建设指挥部办公室,毕节公路局、煤监分局、供电局,市政府金融办,各县〈自治县、区〉政府〈管委会〉)
四、保障措施
(一)强化组织领导。成立由市政府主要领导任组长、分管领导任副组长,市政府有关副秘书长,市有关部门和各县(区)政府(管委会)主要负责人为成员的市煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级工作领导小组,负责统筹协调解决煤炭工业转型升级中存在的重大问题。领导小组下设办公室设在市工业能源委,由市工业能源委主要负责人兼任办公室主任,负责具体日常工作。各县(自治县、区)要比照成立相应组织机构,制定具体工作方案并抓好责任落实。市有关部门要按照职责分工,加强协调配合,切实落实责任,共同做好各项工作。
(二)强化资金支持。全力争取中央、省化解过剩产能奖补资金、中央预算内煤矿安全技术改造、淘汰落后产能、智能机械化改造等奖补资金,为煤矿智能机械化改造、煤矿瓦斯抽采利用等项目提供资金支持。鼓励和引导金融机构加大煤炭企业信贷支持,开发专项金融产品,重点解决煤炭企业流动资金问题,支持煤炭企业通过上市、发行债券等方式融资。落实国家、省、市煤炭行业减负有关政策,降低煤矿企业生产经营成本,促进煤矿企业减负增效。
(三)强化政策宣传。各级各部门要认真组织学习省市关于煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级的有关政策,把握政策导向,吃透政策精神,根据职能职责做好宣传、协调,切实帮助煤矿企业解决具体问题。要采取召开煤矿业主大会、发放宣传单等形式,利用电视、广播、报纸、网络等媒介,及时做好政策宣传工作,让所有煤矿业主充分知晓政策、掌握政策、运用政策,切实为煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级营造良好氛围,确保按期完成各项任务。
(四)强化考核督导。本实施方案的落实情况将纳入各县(自治县、区)政府(管委会)目标绩效考核。将本实施方案纳入市政府督查程序,组织重点督查,增加督查频次,加大督查力度。对督查中发现的问题及相关责任人要严肃问责、绝不姑息。要督促煤矿及相关企业加快实施进度,将推进不力、进展缓慢、影响计划实施的企业纳入重点监管对象。

附件:1.2017年—2019年关闭退出煤矿计划表
2.毕节市2017—2020年新建成煤矿计划表
3.毕节市2017—2019年机械化改造提升产能煤矿计划表
4.2017年—2020年煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用计划表
5.毕节市2017—2020年煤矸石利用计划任务表
6.毕节市2017—2020年矿井水利用计划任务表
7.毕节市2017年9万吨/年煤矿关闭退出实施方案
8.毕节市建立煤电运行长效机制实施方案
9.毕节市关于进一步加快煤层气(煤矿瓦斯)开发利  用实施方案
10.毕节市煤矿安全综合监控平台升级改造实施方案

附件1

2017年-2019年关闭退出煤矿计划表

县区

2017-2019年关闭煤矿合计

其中2017年关闭退出煤矿

2018年关闭

退出煤矿

2019年关闭退出煤矿

县区责任单位

县区责任人

9万吨/年煤矿

15万吨/年煤矿

21万吨/年煤矿

30万吨/年煤矿

45万吨/年煤矿

60万吨/年煤矿

煤矿数量合计(个)

总产能
(万吨/年)

9万吨/年煤矿

15万吨/年煤矿

45万吨/年煤矿

60万吨/年煤矿

煤矿数量小计(个)

产能
(万吨/年)

15万吨/年煤矿

煤矿数量小计(个)

产能
(万吨/年)

15万吨/年煤矿

21万吨/年煤矿

30万吨/年煤矿

45万吨/年煤矿

煤矿数量小计(个)

产能
(万吨/年)

七星关区

13

10

0

0

0

0

23

267

13

1



14

132

4

4

60

5




5

75

七星关区

人民政府

周祖华

大方县

11

8

0

0

1

0

20

264

11




11

99

5

5

75

3



1

4

90

大方县

人民政府

周登印

黔西县

3

11

0

6

1

1

22

477

3


1

1

5

132

8

8

120

3


6


9

225

黔西县

人民政府

朱绍顺

金沙县

13

32

0

8

0

0

53

837

13

2



15

147

19

19

285

11


8


19

405

金沙县

人民政府

罗培林

织金县

6

40

0

10

1

0

57

999

6

4



10

114

26

26

390

10


10

1

21

495

织金县

人民政府

陈致靖

纳雍县

17

21

3

9

3

0

53

936

17


3


20

288

17

17

255

4

3

9


16

393

纳雍县

人民政府

刘朝

威宁自治县

12

17

0

1

0

0

30

393

12




12

108

10

10

150

7


1


8

135

威宁县

人民政府

禄斌

赫章县

6

13

0

3

0

0

22

339

6




6

54

12

12

180

1


3


4

105

赫章县

人民政府

朱大庚

百里杜鹃管理区

7

15

0

3

0

0

25

378

7




7

63

10

10

150

5


3


8

165

百里杜鹃管委会

陈敬书

金海湖新区

3

2

0

0

0

0

5

57

3




3

27

2

2

30

0




0

0

金海湖新区管委会

吴文茂

总计

91

169

3

40

6

1

310

4947

91

7

4

1

103

1164

113

113

1695

49

3

40

2

94

2088



附件2


毕节市2017-2020年新建成煤矿计划表

县区

序号

煤矿名称

矿井现状

原矿井规模
(万吨/年)

建成后产能
(万吨/年)

实施方案批复处置意见

采煤工艺

预计建成投产时间(年)

责任单位

责任人

大方县

1

绿塘煤矿

建设

180

180

保留

综采

2017

大方县

人民政府

周登印

黔西县

2

耳海煤矿

建设

45

45

保留

综采

2017

黔西县

人民政府

朱绍顺

织金县

3

兴发煤矿(城关镇)

建设

30

30

保留

普采

2017

织金县

人民政府

陈致靖

织金县

4

金象煤矿

建设

30

30

保留

普采

2017

织金县

人民政府

陈致靖

纳雍县

5

康金煤矿

建设

45

45

保留

普采

2017

纳雍县

人民政府

纳雍县

6

夫康煤矿

建设

45

45

保留

普采

2017

纳雍县

人民政府

赫章县

7

罗州煤矿

建设

45

45

保留

普采

2017

赫章县

人民政府

朱大庚

大方县

8

白布煤矿

建设

60

60

保留

综采

2018

大方县

人民政府

周登印

大方县

9

顺河煤矿

建设

30

30

保留

综采

2018

大方县

人民政府

周登印

金沙县

10

林华煤矿

生产

90

150

保留

综采

2018

金沙县

人民政府

罗培林

金沙县

11

东风煤矿

建设

45

45

保留

综采

2018

金沙县

人民政府

罗培林

百里杜鹃管理区

12

渝兴煤矿

建设

45

45

保留

综采

2018

百里杜鹃管委会

陈敬书

七星关区

13

先明煤矿

生产

9

45

保留

综采

2019

七星关区人民政府

周祖华

大方县

14

石坪煤矿

生产

9

45

保留

综采

2019

大方县

人民政府

周登印

大方县

15

马干山煤矿

建设

9

45

保留

综采

2019

大方县

人民政府

周登印

大方县

16

兴凤煤矿

建设

9

30

保留

综采

2019

大方县

人民政府

周登印

黔西县

17

鸿运煤矿

生产

15

60

保留

综采

2019

黔西县

人民政府

朱绍顺

金沙县

18

重源煤矿

建设

9

45

保留

综采

2019

金沙县

人民政府

罗培林

金沙县

19

福利院煤矿

建设

9

30

保留

综采

2019

金沙县

人民政府

罗培林

织金县

20

七公里煤矿

生产

15

45

保留

综采

2019

织金县

人民政府

陈致靖

织金县

21

宏发煤矿

生产

15

45

保留

综采

2019

织金县

人民政府

陈致靖

织金县

22

岩脚煤矿

生产

30

60

保留

综采

2019

织金县

人民政府

陈致靖

织金县

23

滥坝煤矿

生产

15

45

保留

综采

2019

织金县

人民政府

陈致靖

纳雍县

24

雍汪兴腾煤矿一号井

停产

15

45

保留

综采

2019

纳雍县

人民政府

纳雍县

25

富民煤矿

停产

15

60

保留

综采

2019

纳雍县

人民政府

纳雍县

26

新春煤矿

生产

30

60

保留

综采

2019

纳雍县

人民政府

纳雍县

27

后寨煤矿

建设

30

60

保留

综采

2019

纳雍县

人民政府

纳雍县

28

鑫达煤矿

建设

9

45

保留

综采

2019

纳雍县

人民政府

赫章县

29

鸿发煤矿

生产

30

90

保留

综采

2019

赫章县

人民政府

朱大庚

赫章县

30

哲庄煤矿

生产

15

45

保留

综采

2019

赫章县

人民政府

朱大庚

赫章县

31

拉苏煤矿

生产

30

45

保留

综采

2019

赫章县

人民政府

朱大庚

百里杜鹃管理区

32

春光煤矿

生产

15

45

保留

综采

2019

百里杜鹃管委会

陈敬书

百里杜鹃管理区

33

红林煤矿

生产

30

90

保留

综采

2019

百里杜鹃管委会

陈敬书

百里杜鹃管理区

34

大元煤矿

建设

30

30

保留

综采

2019

百里杜鹃管委会

陈敬书

威宁自治县

35

鑫峰煤矿

生产

15

45

保留

综采

2019

威宁县

人民政府

威宁自治县

36

煤炭沟煤矿

生产

15

45

保留

综采

2019

威宁县

人民政府

大方县

37

阳箐煤矿

生产

15

45

保留

综采

2020

大方县

人民政府

周登印

大方县

38

高店煤矿

建设

45

45

保留

综采

2020

大方县

人民政府

周登印

黔西县

39

泰来煤矿

生产

30

90

保留

综采

2020

黔西县

人民政府

朱绍顺

黔西县

40

石桥煤矿

生产

15

45

保留

综采

2020

黔西县

人民政府

朱绍顺

黔西县

41

大沟煤矿

生产

15

60

保留

综采

2020

黔西县

人民政府

朱绍顺

黔西县

42

新益煤矿

生产

30

45

保留

综采

2020

黔西县

人民政府

朱绍顺

黔西县

43

文化煤矿

生产

30

60

保留

综采

2020

黔西县

人民政府

朱绍顺

黔西县

44

龙场煤矿

建设

60

60

保留

综采

2020

黔西县

人民政府

朱绍顺

黔西县

45

谷里煤矿

建设

90

90

保留

综采

2020

黔西县

人民政府

朱绍顺

金沙县

46

方兴煤矿

建设

30

30

保留

综采

2020

金沙县

人民政府

罗培林

织金县

47

三甲煤矿

生产

30

45

保留

综采

2020

织金县

人民政府

陈致靖

织金县

48

赣贵煤矿

生产

15

45

保留

综采

2020

织金县

人民政府

陈致靖

织金县

49

凹河煤矿

生产

15

45

保留

综采

2020

织金县

人民政府

陈致靖

织金县

50

永安煤矿

生产

15

45

保留

综采

2020

织金县

人民政府

陈致靖

织金县

51

龙金煤矿

生产

15

45

保留

综采

2020

织金县

人民政府

陈致靖

织金县

52

检槽田煤矿

生产

30

45

保留

综采

2020

织金县

人民政府

陈致靖

织金县

53

金龙川煤矿

生产

30

60

保留

综采

2020

织金县

人民政府

陈致靖

纳雍县

54

群力煤矿

生产

30

45

保留

综采

2020

纳雍县

人民政府

纳雍县

55

大坝田煤矿

生产

15

60

保留

综采

2020

纳雍县

人民政府

纳雍县

56

月亮湾煤矿

生产

9

45

保留

综采

2020

纳雍县

人民政府

纳雍县

57

田咪寨煤矿

生产

9

45

保留

综采

2020

纳雍县

人民政府

纳雍县

58

罗嘎煤矿

生产

9

30

保留

综采

2020

纳雍县

人民政府

纳雍县

59

左家营煤矿

生产

15

30

保留

综采

2020

纳雍县

人民政府

纳雍县

60

恒旺煤矿

生产

21

30

保留

综采

2020

纳雍县

人民政府

纳雍县

61

王家营煤矿

试运转

45

90

保留

综采

2020

纳雍县

人民政府

纳雍县

62

义中煤矿

建设

45

60

保留

综采

2020

纳雍县

人民政府

纳雍县

63

张家寨煤矿

建设

9

45

保留

综采

2020

纳雍县

人民政府

赫章县

64

顺安煤矿

生产

9

45

保留

综采

2020

赫章县

人民政府

朱大庚

赫章县

65

黄家山煤矿

停产

15

45

保留

综采

2020

赫章县

人民政府

朱大庚

赫章县

66

白果煤矿

建设

9

45

保留

综采

2020

赫章县

人民政府

朱大庚

赫章县

67

兴发煤矿

建设

45

45

保留

综采

2020

赫章县

人民政府

朱大庚

百里杜鹃管理区

68

鑫鑫瑶朝煤矿

生产

15

45

保留

综采

2020

百里杜鹃管委会

陈敬书

百里杜鹃管理区

69

梯子岩煤矿

建设

9

90

保留

综采

2020

百里杜鹃管委会

陈敬书

百里杜鹃管理区

70

金象煤矿

建设

30

90

保留

综采

2020

百里杜鹃管委会

陈敬书

金海湖新区

71

龙泉煤矿

建设

45

45

保留

综采

2020

金海湖新区管委会

吴文茂

威宁自治县

72

核桃坪煤矿

生产

15

45

保留

综采

2020

威宁县

人民政府

威宁自治县

73

煤炭湾子煤矿

生产

15

30

保留

综采

2020

威宁县

人民政府

威宁自治县

74

克沟煤矿

生产

15

45

保留

综采

2020

威宁县

人民政府

合计

3900



附件3


毕节市2017-2019年机械化改造提升产能煤矿计划表

县区

序号

煤矿名称

矿井现状

矿井规模
(万吨/年)

2017年复产复建情况

实施方案批复处置意见

改造前采煤工艺

改造后采煤工艺

机械化改造后产能(万吨/年)

机械化改造完成时限(年)

增加产能(万吨/年)

责任单位

责任人

大方县

1

大营煤矿

生产

30

已复产

保留

炮采

普采

45

2017

15

大方县

人民政府

周登印

大方县

2

瑞丰煤矿

生产

45

已复产

保留

炮采

普采

45

2017

0

大方县

人民政府

周登印

大方县

3

金岩煤矿

生产

30

已复产

保留

炮采

综采

60

2017

30

大方县

人民政府

周登印

大方县

4

营兴煤矿

生产

30

已复产

保留

炮采

综采

45

2017

15

大方县

人民政府

周登印

大方县

5

佳宏煤矿

生产

30

已复产

保留

炮采

综采

60

2017

30

大方县

人民政府

周登印

金沙县

6

兴安煤矿

生产

30

已复产

保留

炮采

综采

60

2017

30

金沙县

人民政府

罗培林

金沙县

7

白坪煤矿

生产

45

已复产

保留

普采

综采

60

2017

15

金沙县

人民政府

罗培林

金沙县

8

金鸡煤矿

生产

45

已复产

保留

炮采

综采

60

2017

15

金沙县

人民政府

罗培林

金沙县

9

长盛煤矿

生产

15

保留

炮采

普采

45

2017

30

金沙县

人民政府

罗培林

金沙县

10

回归煤矿

生产

15

已复产

保留

炮采

综采

45

2017

30

金沙县

人民政府

罗培林

金沙县

11

鑫达煤矿

生产

30

已复产

保留

炮采

综采

45

2017

15

金沙县

人民政府

罗培林

金沙县

12

云海煤矿

生产

30

已复产

保留

炮采

综采

60

2017

30

金沙县

人民政府

罗培林

金沙县

13

牌坊岩煤矿

生产

45

已复产

保留

普采

综采

60

2017

15

金沙县

人民政府

罗培林

金沙县

14

繁星煤矿

生产

15

已复产

保留

炮采

普采

45

2017

30

金沙县

人民政府

罗培林

金沙县

15

枫香林煤矿

生产

30

已复产

保留

炮采

普采

45

2017

15

金沙县

人民政府

罗培林

金沙县

16

长兴煤矿

生产

30

已复产

保留

炮采

综采

60

2017

30

金沙县

人民政府

罗培林

金沙县

17

大沟煤矿

生产

45

已复产

保留

炮采

综采

60

2017

15

金沙县

人民政府

罗培林

金沙县

18

祁兴煤矿

生产

30

已复产

保留

炮采

综采

60

2017

30

金沙县

人民政府

罗培林

金沙县

19

龙宫煤矿一号井

生产

45

已复产

保留

普采

综采

90

2017

45

金沙县

人民政府

罗培林

金沙县

20

龙宫煤矿二号井

生产

45

已复产

保留

普采

综采

60

2017

15

金沙县

人民政府

罗培林

金沙县

21

大运煤矿

生产

60

已复产

保留

综采

综采

90

2017

30

金沙县

人民政府

罗培林

织金县

22

江西煤矿

生产

30

已复产

保留

炮采

综采

45

2017

15

织金县

人民政府

陈致靖

百里杜鹃管理区

23

黔鑫煤矿

生产

15

已复产

保留

炮采

普采

45

2017

30

百里杜鹃管委会

陈敬书

百里杜鹃管理区

24

林场煤矿

生产

15

已复产

保留

炮采

普采

45

2017

30

百里杜鹃管委会

陈敬书

百里杜鹃管理区

25

庆兴煤矿

生产

15

已复产

保留

炮采

普采

45

2017

30

百里杜鹃管委会

陈敬书

七星关区

26

路朗煤矿

生产

15

保留

炮采

综采

45

2018

30

七星关区人民政府

周祖华

七星关区

27

大树煤矿

生产

15

保留

炮采

综采

45

2018

30

七星关区人民政府

周祖华

大方县

28

凤山煤矿

生产

30

已复产

保留

炮采

综采

60

2018

30

大方县

人民政府

周登印

大方县

29

安益煤矿

生产

30

已复产

保留

炮采

综采

60

2018

30

大方县

人民政府

周登印

大方县

30

渝发煤矿

生产

15

保留

炮采

综采

45

2018

30

大方县

人民政府

周登印

金沙县

31

汇鑫煤矿

生产

15

保留

炮采

综采

45

2018

30

金沙县

人民政府

罗培林

金沙县

32

金凤煤矿(高坪乡)

生产

15

保留

炮采

综采

45

2018

30

金沙县

人民政府

罗培林

金沙县

33

恒隆煤矿

生产

15

保留

炮采

综采

45

2018

30

金沙县

人民政府

罗培林

织金县

34

宏达煤矿

生产

15

保留

炮采

综采

45

2018

30

织金县

人民政府

陈致靖

织金县

35

凤凰山煤矿

生产

45

已复产

保留

炮采

综采

60

2018

15

织金县

人民政府

陈致靖

织金县

36

精选煤矿

生产

15

保留

炮采

综采

45

2018

30

织金县

人民政府

陈致靖

织金县

37

福安煤矿

生产

15

保留

炮采

综采

45

2018

30

织金县

人民政府

陈致靖

纳雍县

38

法地煤矿

生产

15

保留

炮采

综采

45

2018

30

纳雍县

人民政府

纳雍县

39

汪兴腾二号井

生产

15

保留

炮采

综采

45

2018

30

纳雍县

人民政府

纳雍县

40

营盘煤矿

生产

15

保留

炮采

综采

45

2018

30

纳雍县

人民政府

纳雍县

41

普洒煤矿

生产

30

已复产

保留

炮采

综采

60

2018

30

纳雍县

人民政府

百里杜鹃管理区

42

大转湾煤矿

生产

15

保留

炮采

综采

45

2018

30

百里杜鹃管委会

陈敬书

百里杜鹃管理区

43

化育煤矿

停产

15

保留

炮采

综采

45

2018

30

百里杜鹃管委会

陈敬书

百里杜鹃管理区

44

坤元煤矿

生产

30

已复产

保留

炮采

综采

60

2018

30

百里杜鹃管委会

陈敬书

七星关区

45

大梨树煤矿

生产

15

已复产

保留

炮采

综采

45

2019

30

七星关区人民政府

周祖华

七星关区

46

杨家湾煤矿

生产

15

已复产

保留

炮采

综采

45

2019

30

七星关区人民政府

周祖华

七星关区

47

瑞兴煤矿

生产

15

已复产

保留

炮采

综采

45

2019

30

七星关区人民政府

周祖华

七星关区

48

金桥煤矿

生产

15

已复产

保留

炮采

综采

45

2019

30

七星关区人民政府

周祖华

大方县

49

马场煤矿

生产

15

已复产

保留

炮采

综采

45

2019

30

大方县

人民政府

周登印

大方县

50

猫场煤矿

生产

15

已复产

保留

炮采

综采

45

2019

30

大方县

人民政府

周登印

黔西县

51

红堰煤矿

生产

15

已复产

保留

炮采

综采

45

2019

30

黔西县

人民政府

朱绍顺

黔西县

52

禹花煤矿

生产

15

已复产

保留

炮采

综采

45

2019

30

黔西县

人民政府

朱绍顺

黔西县

53

洪水沟煤矿

生产

15

已复产

保留

炮采

综采

45

2019

30

黔西县

人民政府

朱绍顺

金沙县

54

中心煤矿二号井

生产

15

已复产

保留

炮采

综采

45

2019

30

金沙县

人民政府

罗培林

金沙县

55

玖圆煤矿

生产

15

已复产

保留

炮采

综采

45

2019

30

金沙县

人民政府

罗培林

金沙县

56

渝南煤矿

生产

15

已复产

保留

炮采

综采

45

2019

30

金沙县

人民政府

罗培林

金沙县

57

新华煤矿

生产

15

已复产

保留

炮采

综采

45

2019

30

金沙县

人民政府

罗培林

金沙县

58

河边煤矿

生产

15

已复产

保留

炮采

综采

45

2019

30

金沙县

人民政府

罗培林

金沙县

59

路边煤矿

生产

15

已复产

保留

炮采

综采

45

2019

30

金沙县

人民政府

罗培林

金沙县

60

金川煤矿

生产

15

已复产

保留

炮采

综采

45

2019

30

金沙县

人民政府

罗培林

金沙县

61

前丰煤矿

生产

15

已复产

保留

炮采

综采

45

2019

30

金沙县

人民政府

罗培林

织金县

62

大明煤矿

生产

15

已复产

保留

炮采

综采

45

2019

30

织金县

人民政府

陈致靖

织金县

63

林贵煤矿

生产

15

已复产

保留

炮采

综采

45

2019

30

织金县

人民政府

陈致靖

织金县

64

营脚煤矿

生产

15

已复产

保留

炮采

综采

45

2019

30

织金县

人民政府

陈致靖

纳雍县

65

木兰煤矿

生产

21

已复产

保留

炮采

综采

45

2019

24

纳雍县

人民政府

纳雍县

66

永兴煤矿

生产

15

已复产

保留

炮采

综采

45

2019

30

纳雍县

人民政府

威宁自治县

67

小山煤矿

生产

15

已复产

保留

炮采

综采

45

2019

30

威宁县

人民政府

威宁自治县

68

大山煤矿

生产

15

已复产

保留

炮采

综采

45

2019

30

威宁县

人民政府

七星关区

69

垭关煤矿

生产

30

保留

炮采

综采

45

2020

15

七星关区人民政府

周祖华

大方县

70

宏富德煤矿

生产

30

保留

炮采

综采

60

2020

30

大方县

人民政府

周登印

黔西县

71

龙华煤矿

生产

30

保留

炮采

综采

45

2020

15

黔西县

人民政府

朱绍顺

黔西县

72

金兰煤矿

生产

30

保留

炮采

综采

45

2020

15

黔西县

人民政府

朱绍顺

黔西县

73

雷公山煤矿

生产

45

保留

炮采

综采

60

2020

15

黔西县

人民政府

朱绍顺

黔西县

74

高坡煤矿

生产

45

已复产

保留

普采

综采

60

2020

15

黔西县

人民政府

朱绍顺

金沙县

75

开发煤矿

生产

30

保留

炮采

综采

45

2020

15

金沙县

人民政府

罗培林

金沙县

76

老碑湾煤矿

生产

30

保留

炮采

综采

60

2020

30

金沙县

人民政府

罗培林

金沙县

77

黄水坝煤矿

生产

30

保留

炮采

综采

45

2020

15

金沙县

人民政府

罗培林

织金县

78

金西煤矿

生产

30

保留

炮采

综采

45

2020

15

织金县

人民政府

陈致靖

金海湖新区

79

兴达煤矿

生产

30

已复产

保留

普采

综采

60

2020

30

金海湖新区管委会

吴文茂

合计

3960

2064


附件4


2017年-2020年煤层气(瓦斯抽采)抽采利用计划表

县区

合计抽采量

(万m³

合计利用量

(万m³

地面煤层气抽采量
(万m
³

煤层气利用量(万m³

煤层气利用率

井下瓦斯抽采量
(万m
³

瓦斯利用量

(万m³

瓦斯利用率

瓦斯发电装机规模(kw

新增装机规模(kw

责任单位

责任人

2017年计划量

81000

25000

5000

3000

60%

76000

22000

29%

145000

七星关区

1500

1500

1200

七星关区人民政府

周祖华

大方县

10500

3600

2000

1200

60%

8500

2400

28%

15000

大方县

人民政府

周登印

黔西县

8000

3500

8000

3500

44%

19000

黔西县

人民政府

朱绍顺

金沙县

25000

6200

25000

6200

25%

29000

金沙县

人民政府

罗培林

织金县

20000

7200

3000

1800

60%

17000

5400

32%

49000

织金县

人民政府

陈致靖

纳雍县

7200

2500

7200

2500

35%

22000

纳雍县

人民政府

威宁自治县

300

300

威宁县

人民政府

赫章县

2000

500

2000

500

25%

1500

赫章县

人民政府

朱大庚

百里杜鹃管理区

5500

1500

5500

1500

27%

8300

百里杜鹃管委会

陈敬书

金海湖新区

1000

1000

金海湖新区管委会

吴文茂

2018年计划量

95000

45000

10000

7000

70%

85000

38000

45%

200000

55000

七星关区

700

200

700

200

30%

1200


七星关区人民政府

周祖华

大方县

16500

8000

4000

2800

70%

12500

5200

42%

23000

8000

大方县

人民政府

周登印

黔西县

11800

5850

500

350

70%

11300

5500

50%

23000

4000

黔西县

人民政府

朱绍顺

金沙县

22500

9550

500

350

70%

22000

9200

42%

50000

21000

金沙县

人民政府

罗培林

织金县

25000

13400

5000

3500

70%

20000

9900

50%

62000

13000

织金县

人民政府

陈致靖

纳雍县

13000

6100

13000

6100

48%

26000

4000

纳雍县

人民政府

威宁自治县

300

300

威宁县

人民政府

赫章县

1200

400

1200

400

35%

2500

1000

赫章县

人民政府

朱大庚

百里杜鹃管理区

3000

1200

3000

1200

40%

10300

2000

百里杜鹃管委会

陈敬书

金海湖新区

1000

300

1000

300

30%

2000

2000

金海湖新区管委会

吴文茂

2019年计划量

105000

66000

15000

12000

80%

90000

54000

60%

240000

40000

七星关区

300

120

300

120

40%

1200

七星关区人民政府

周祖华

大方县

19500

11800

4500

3600

80%

15000

8200

55%

31000

8000

大方县

人民政府

周登印

黔西县

15000

9900

1000

800

80%

14000

9100

65%

26000

3000

黔西县

人民政府

朱绍顺

金沙县

20000

11900

2000

1600

80%

18000

10300

58%

60000

10000

金沙县

人民政府

罗培林

织金县

28400

18700

6000

4800

80%

22400

13900

62%

71000

9000

织金县

人民政府

陈致靖

纳雍县

18500

12100

1500

1200

80%

17000

10900

64%

34000

8000

纳雍县

人民政府

威宁自治县

300

100

300

100

30%

0

威宁县

人民政府

赫章县

700

280

700

280

40%

2500

赫章县

人民政府

朱大庚

百里杜鹃管理区

2000

1000

2000

1000

50%

12300

2000

百里杜鹃管委会

陈敬书

金海湖新区

300

100

300

100

40%

2000

金海湖新区管委会

吴文茂

2020年计划量

120000

88000

20000

18000

90%

100000

70000

70%

300000

60000

七星关区

300

150

300

150

50%

5200

4000

七星关区人民政府

周祖华

大方县

22000

15500

5000

4500

90%

17000

11000

65%

39000

8000

大方县

人民政府

周登印

黔西县

18000

13800

2000

1800

90%

16000

12000

75%

36000

10000

黔西县

人民政府

朱绍顺

金沙县

22000

15700

3000

2700

90%

19000

13000

68%

64000

4000

金沙县

人民政府

罗培林

织金县

32000

24300

7000

6300

90%

25000

18000

72%

81000

10000

织金县

人民政府

陈致靖

纳雍县

22000

16700

3000

2700

90%

19000

14000

74%

46000

12000

纳雍县

人民政府

威宁自治县

100

50

100

50

50%

2000

2000

威宁县

人民政府

赫章县

800

400

800

400

50%

4500

2000

赫章县

人民政府

朱大庚

百里杜鹃管理区

2500

1250

2500

1250

50%

20300

8000

百里杜鹃管委会

陈敬书

金海湖新区

300

150

300

150

50%

2000

金海湖新区管委会

吴文茂


附件5

毕节市2017-2020年煤矸石利用计划任务表

县区名称

2017年(利用率12.5%

2018年(利用率40%

2019年(利用率60%

2020年(利用率80%

责任单位

责任人

产量

(万吨)

利用量

(万吨)

产量

(万吨)

利用量

(万吨)

产量

(万吨)

利用量

(万吨)

产量

(万吨)

利用量

(万吨)

七星关区

5

0.6

7

2.8

7

3.9

7

5.6

七星关区人民政府

周祖华

大方县

38

4.5

43

17.2

63

37.8

85

68

大方县

人民政府

周登印

黔西县

33

4.4

40

16.0

38

22.8

81

64.8

黔西县

人民政府

朱绍顺

金沙县

145

17.4

140

56

124

74.4

133

106.4

金沙县

人民政府

罗培林

织金县

86

11.4

110

44.0

125

75.0

185

148.0

织金县

人民政府

陈致靖

纳雍县

38

5.0

50

20.0

94

56.4

147

117.6

纳雍县

人民政府

威宁自治县

8

1

8

3.2

10

6

23

18.4

威宁县

人民政府

禄 斌

赫章县

9

1.0

10

4.0

36

21.3

62

49.6

赫章县

人民政府

朱大庚

百里杜鹃管理区

34

4.0

35

14.0

48

28.8

70

56.0

百里杜鹃管委会

陈敬书

金海湖新区

6

0.7

7

2.8

6

3.6

7

5.6

金海湖新区管委会

吴文茂

合计

400

50

450

180

550

330

800

640

附件6

毕节市2017-2020年矿井水利用计划任务表

县区名称

2017年(利用率20%

2018年(利用率30%

2019年(利用率50%

2020年(利用率80%

责任单位

责任人

排放量
(万m
³

利用量
(万m
³

排放量
(万m
³

利用量
(万m
³

排放量
(万m
³

利用量
(万m
³

排放量
(万m
³

利用量
(万m
³

七星关区

70

14

98

29.4

98

49

98

78.4

七星关区人民政府

周祖华

大方县

525

105

602

180.6

847

423.5

1190

952

大方县人民政府

周登印

黔西县

462

92.4

560

168.0

600

300

1134

907.2

黔西县人民政府

朱绍顺

金沙县

2030

406

1960

588

1800

900

1862

1489.6

金沙县人民政府

罗培林

织金县

1197

239.4

1540

462.0

2000

1000

2590

2072.0

织金县人民政府

陈致靖

纳雍县

532

106.4

700

210.0

1200

600

2058

1646.4

纳雍县人民政府

威宁自治县

105

21

112

33.6

160

80

322

257.6

威宁县人民政府

赫章县

119

23.8

140

42.0

497

248.5

868

694.4

赫章县人民政府

朱大庚

百里杜鹃管理区

476

95.2

490

147.0

700

350

980

784.0

百里杜鹃管委会

陈敬书

金海湖新区

84

16.8

98

29.4

98

49

98

78.4

金海湖新区管委会

吴文茂

合计

5600

1120

6300

1890

8000

4000

11200

8960

附件7


毕节市20179万吨/年煤矿

关闭退出实施方案


为进一步抓好全市煤炭行业化解过剩产能工作,切实完成2017年关闭退出9万吨/年煤矿目标任务,制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实国家、省煤炭行业供给侧结构性改革有关要求,抢抓国家推进煤炭行业去产能机遇,加快全市小煤矿淘汰步伐,加速培育释放先进产能,有效促进全市煤炭工业转型升级发展。

二、工作目标

2017年10月底前完成全市现有91个9万吨/年煤矿关闭退出工作任务。

三、工作重点

根据省淘汰煤炭落后产能有关政策,结合我市实际,分类做好9万吨/年煤矿关闭退出工作。

(一)对兼并重组实施方案明确关闭的13个煤矿,有关县(自治县、区)政府(管委会)要认真制定煤矿关闭退出工作方案,明确县(自治县、区)煤矿关闭责任人、关闭步骤及关闭时限,关闭方案报市煤矿兼并重组领导小组办公室汇总上报。要督促煤矿企业集团根据县(自治县、区)关闭方案制定煤矿关闭退出工作实施方案,落实关闭退出安全技术措施,明确煤矿关闭退出的具体责任人、步骤及时限。要加大所涉遗留问题的清理和核实,督促并协调企业集团提前处置好关闭煤矿所涉的遗留问题,确保在10月底前全面完成关闭工作。(见附件7-1:实施方案明确关闭的9万吨/年煤矿责任分解表)

(二)对未明确处置意见,业主意愿作为保留且核实的现有资源储量能满足技改扩能要求的15个煤矿,由有关县(区)督促煤矿尽早加入主体企业集团并完成采矿权过户手续办理工作, 在10月底前取得兼并重组实施方案作为保留煤矿的批复文件。(见附件7-2:业主意愿保留且现有资源满足保留条件煤矿责任分解表)

(三)对未明确处置意见,业主意愿作为保留,现有资源量不能满足技改扩能要求但有扩界空间的5个煤矿,由有关县(自治县、区)对此类煤矿逐个梳理和对接,通过扩界使其资源储量满足技改扩能要求,督促煤矿尽快加入主体企业集团并完成采矿权过户手续办理工作,10月底前取得兼并重组实施方案作为保留煤矿的批复文件。(见附件7-3:业主意愿保留现有资源不满足保留条件但有扩界空间煤矿责任分解表)

(四)对未明确处置意见,业主意愿作为保留但现有资源量不能满足技改扩能要求且无扩界空间的七星关区夏泉煤矿,引导尚未完成关闭指标的主体企业集团对其进行收购后在10底前实施关闭或由煤矿自行提请上报,按省和国家对关闭煤矿有关奖补政策10月底前实施关闭。(见附件7-4:业主意愿保留但资源不满足保留条件且无扩界空间煤矿责任分解表)

(五)对未明确处置意见,业主意愿作为关闭的17个煤矿,一是由有关县(自治县、区)制定煤矿关闭工作计划,督促煤矿制定关闭工作方案,落实关闭安全技术措施,解决处置好遗留问题,实施关闭。二是积极帮助协调尚未完成关闭指标的煤炭企业集团对其收购作为关闭指标10月底前实施关闭。三是按国家和省对关闭煤矿有关奖补政策10月底前实施关闭。(见附件7-5:业主意愿关闭煤矿责任分解表)

(六)对兼并重组实施方案明确为保留的40个煤矿,有关县(自治县、区)要督促煤矿所属企业集团制定煤矿建设工作计划,明确预划矿区范围、地勘工作、开采设计方案、安全专篇等前期手续办理期限,此类煤矿必须2017年底前实质性启动建设工作。(见附件7-6:实施方案明确保留的9万吨/年煤矿建设责任分解表)

四、保障措施

(一)加强组织领导。各县(区)要高度重视煤矿关闭退出工作,主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,煤矿兼并重组领导小组要切实发挥作用,统筹抓好煤矿关闭退出有关工作,积极协调解决煤矿关闭退出工作中出现的有关问题。市煤矿兼并重组工作领导小组要明确专人跟踪调度煤矿关闭退出工作进展情况,及时发现并帮助县(自治县、区)解决工作中出现的问题,确保煤矿关闭退出工作顺利进行,按计划完成工作任务。

(二)加强宣传引导。各级各部门要加大煤矿关闭退出政策宣传力度,利用电视、报纸、网络等方式大势宣传,让煤矿企业充分了解国家和省淘汰煤矿落后产能政策,并引导煤矿企业结合自身实际,合理选择落后产能煤矿处置方式。

(三)加强维稳工作。各县(区)要认真梳理好拟关闭煤矿的遗留问题,并督促、指导煤矿制定好遗留问题处置方案,明确煤矿认真作好处置,确保关闭煤矿和谐稳定。

(四)加强协调服务。市、县(自治县、区)要积极协调,主动服务,认真分析煤矿有关情况,积极引导煤矿和企业集团洽谈,合理确定煤矿处置方式,为关闭淘汰煤矿创造有利条件。

(五)加强督查调度。市煤矿兼并重组工作领导小组要成立督导组,每月对各县(自治县、区)煤矿关闭退出工作进行督促指导,积极帮助解决煤矿企业在关闭退出过程中出现的困难和问题。市兼并重组工作领导小组办公室对各县(自治县、区)煤矿关闭退出工作进行月调度,将调度情况汇总上报市政府,并通报到各县(自治县、区)及相关企业。对工作任务完成得好的县(自治县、区)及企业予以肯定,对工作任务完成不好的,给予通报批评,并严肃问责。


附件:7-1.实施方案明确关闭的9万吨/年煤矿责任分解表

7-2.业主意愿保留且现资源满足保留条件煤矿责任分解表

7-3.业主意愿保留但资源不满足保留条件且有扩界空间煤矿责任分解表

7-4.业主意愿保留但资源不满足保留条件且无扩界空间煤矿责任分解表

7-5.业主意愿关闭煤矿责任分解表

7-6.实施方案明确保留的9万吨/年煤矿建设责任分解表


附件7-1

实施方案明确关闭的9万吨/年煤矿责任分解表

序号

煤矿名称

所属集团名称

煤矿性质

遗留问题处置时限

关闭时间

企业集团责任人

县(区)

部门责任人

县(区)

政府责任人

1

七星关区黄泥煤矿

贵州汇巨能源集团投资有限公司

停建

20177

2017.7

李定伟

张琦

周祖华

2

七星关区金源煤矿

安顺永峰煤焦集团有限公司

停建

20177

2017.8

赵国文

张琦

周祖华

3

大方县白布煤矿

贵州天健矿业有限公司

停产

2017.7

2017.8

黄益保

刘颖杰

周登印

4

金沙县陈家湾煤矿

贵州鑫悦矿业有限公司

生产

2017.8

2017.8

秦建军

潘玉林

罗培林

5

金沙县狮子岩煤矿

贵州丰联矿业有限公司

停建

2017.8

2017.8

彭正建

潘玉林

罗培林

6

纳雍县马驮子煤矿

贵州蓝雁投资实业有限公司

停产

无问题

2017.8

谢正荣

彭曦

刘朝

7

纳雍县宏图煤矿

纳雍县鸿腾煤业有限公司

停产

2017.8

2017.8

翁其伟

彭曦

刘朝

8

威宁县猴场煤矿

贵州正华矿业有限公司

停产

2017.6

2017.7

费仁良

曹运祥

禄斌

9

威宁县庆刚煤矿

贵州鸿熙矿业有限公司

停建

2017.6

2017.7

李夏明

曹运祥

禄斌

10

威宁县孔家沟煤矿

贵州鸿熙矿业有限公司

停产

2017.12

2017.10

李夏明

曹运祥

禄斌

11

赫章县沙坝煤矿

贵州盛联新能源投资有限公司

生产

2017.12

2017.10

陶冶

陈启

刘庆

12

赫章县四合煤矿

贵州丰鑫源矿业有限公司

生产

2017.8

2017.7

蒙冠强

陈启

刘庆

13

百里杜鹃管理区黄泥乡槽门煤矿

贵州丰联矿业有限公司

停产

2017.7

2017.8

林俊德

罗远

陈敬书


附件7-2


业主意愿保留且现资源满足保留条件煤矿责任分解表

序号

煤矿名称

所属集团名称

煤矿性质

现有资源量(万吨)

有无扩界空间

取得实施方案批复时限

企业集团责任人

县(区)部门责任人

县(区)政府责任人

1

七星关区恒正煤矿

贵州汇巨能源集团投资有限公司

停建

2000

2017.10.31

李定伟

张琦

周祖华

2

七星关区旺达煤矿

贵州万海隆矿业集团股份有限公司

停建

1900

2017.10.32

吴传辉

张琦

周祖华

3

大方县百功煤矿

盘县盘南煤业投资有限公司

停建

1200

2017.10.31

徐尔俊

刘颖杰

周登印

4

大方县老屋基煤矿

贵州金发能源有限公司

停产

2871

2017.10.31

王红权

刘颖杰

周登印

5

大方县富利煤矿

贵州新西南矿业股份有限公司

停产

1284

2017.10.31

卓建华

刘颖杰

周登印

6

纳雍县焦硐煤矿

贵州万锋集团矿业有限公司

生产

850

2017.10.31

曹庆红

彭曦

刘朝

7

纳雍县查新煤矿

贵州泰昌安能源集团公司

停建

2200

2017.10.31

凌礼国

彭曦

刘朝

8

纳雍县化磋窝煤矿

贵州鑫盛源能源投资有限公司

停建

3601

2017.10.31

彭曦

刘朝

9

纳雍县法都寨煤矿

贵州鸿熙矿业有限责任公司

停建

1268

2017.10.31

孟建军

彭曦

刘朝

10

纳雍县龙古煤矿

贵州博鑫矿业有限公司

停建

2378

2017.10.31

范文超

彭曦

刘朝

11

纳雍县街南煤矿

贵州鸿熙矿业有限责任公司

停建

1300

2017.10.31

孟建军

彭曦

刘朝

12

纳雍县家猫煤矿

未加入集团

停建

2640

2017.10.31


彭曦

刘朝

13

赫章县平山煤矿

贵州盛联新能源投资有限公司

停产

854

2017.10.31

陶冶

陈启

刘庆

14

威宁县大湾子煤矿

贵州万海隆矿业集团股份有限公司

停产

2462

2017.10.31

廖剑峰

罗远

陈敬书

15

金海湖新区毛栗煤矿

未加入集团

停建

1031

2017.10.31


吴丰柏

吴文茂


附件7-3


业主意愿保留但资源不满足保留条件且有扩界空间煤矿责任分解表


序号

煤矿名称

所属集团名称

煤矿性质

现有资源量

(万吨)

有无扩界空间

取得实施方案批复时限

企业集团责任人

县(区)

部门责任人

县(区)

政府责任人

1

纳雍县良子田煤矿

贵州鸿熙矿业有限责任公司

停产

421

2017.10.31

孟建军

彭曦

刘朝

2

纳雍县高硐煤矿

未加入集团

停建

611

2017.10.31


彭曦

刘朝

3

威宁县炉山煤矿

贵州鸿熙矿业有限公司

停建

264

2017.10.31

李夏明

曹运祥

禄斌

4

威宁县尹家冲煤矿

贵州鸿熙矿业有限公司

停建

279

2017.10.31

李夏明

曹运祥

禄斌

5

赫章县朱明煤矿

贵州丰鑫源矿业有限公司

停建

588

2017.10.31

王安君

陈启

刘庆


附件7-4


业主意愿保留但资源不满足保留条件且无扩界空间煤矿责任分解表


序号

煤矿名称

所属集团名称

煤矿性质

现有资源量(万吨)

有无扩界空间

关闭时限

企业集团责任人

县(区)

部门责任人

县(区)

政府责任人

1

七星关区夏泉煤矿

贵州富强圣能源投资有限公司

停产

290

2017.10.31

贺均

张琦

周祖华


附件7-5

业主意愿关闭煤矿责任分解表

序号

煤矿名称

所属集团名称

煤矿性质

关闭时限

企业集团责任人

县(区)

部门责任人

县(区)

政府责任人

1

七星关区万丰煤矿

安顺永峰煤焦集团有限公司

停建

2017.10.31

郭艺

张琦

周祖华

2

七星关顺安煤矿

贵州蓝雁集团投资有限公司

停建

2017.10.31

郭建

张琦

周祖华

3

七星关高桥煤矿

大西南矿业股份有限公司

停建

2017.10.31

曾庆招

张琦

周祖华

4

七星关上甲马石煤矿

湖南安石集团六盘水煤业有限公司

停产

2017.10.31

瞿国伟

张琦

周祖华

5

黔西县响鼓洞煤矿

贵阳鑫悦煤炭有限公司

停建

2017.10.31

柯贞华

朱国友

朱绍顺

6

金沙县昌盛煤矿

贵州钰祥矿业集团有限公司

停产

2017.10.31

巫仕振

潘玉林

罗培林

7

金沙县新化煤矿三号井

贵州新宜矿业(集团)有限公司

生产

2017.10.31

吴友记

潘玉林

罗培林

8

金沙县玉天成煤矿

贵州天健矿业集团股份有限公司

停产

2017.10.31

林厚阅

潘玉林

罗培林

9

织金县二道坡煤矿

贵州万胜恒通矿业有限责任公司

停建

2017.10.31

王春甫

兰雄文

陈致靖

10

织金县富强煤矿

停建

2017.10.31

兰雄文

陈致靖

11

威宁县大宏山煤矿

盘县盘南煤业投资有限公司

停建

2017.10.31

高总

曹运祥

禄斌

12

威宁县奢搓煤矿

贵州博鑫矿业股份有限公司

停建

2017.10.31

单文超

曹运祥

禄斌

13

威宁县发礼煤矿

贵州鸿熙矿业有限公司

停建

2017.10.31

李夏明

曹运祥

禄斌

14

威宁县马家丫口煤矿

贵州汇巨能源投资有限公司

停建

2017.10.31

杨永

曹运祥

禄斌

15

威宁县拖猫山煤矿

贵州贵得金矿业投资管理有限公司

停建

2017.10.31

何畅

曹运祥

禄斌

16

百里杜鹃管理区川贵地财煤矿

贵州黔宜能源集团有限公司

停建

2017.10.31

罗远

陈敬书

17

金海湖新区白岩脚煤矿

贵州中铝恒泰合集团公司

生产

2017.10.31

赵高顺

吴丰柏

吴文茂


附件7-6


实施方案明确保留的9万吨/年煤矿建设责任分解表


序号

煤矿名称

所属企业集团

兼并重组后规模

(万吨/年)

实质性启动

建设时间

企业集团

责任人

县(区)

部门责任人

县(区)

政府责任人

1

七星关区先明煤矿

安顺永峰煤焦集团有限公司

45

2017.12.31

赵国文

张琦

周祖华

2

七星关何官屯煤矿

贵州中耀矿业有限公司

45

2017.12.31

余霞

张琦

周祖华

3

七星关众福煤矿

安顺永峰煤焦集团有限公司

45

2017.12.31

孙渝

张琦

周祖华

4

七星关华祥煤矿

贵州恒隆源矿业有限公司

45

2017.12.31

王永志

张琦

周祖华

5

大方县银丰煤矿

贵州富强圣能源投资有限公司

45

2017.12.31

周国庆

刘颖杰

周登印

6

大方县石坪煤矿

贵州黔宜能源集团有限公司

45

2017.12.31

宗立明

刘颖杰

周登印

7

大方县明华煤矿

贵州久益矿业股份有限公司

30

2017.12.31

张家和

刘颖杰

周登印

8

大方县新发煤矿

黔宜能源集团有限公司

45

2017.12.31

王伟功

刘颖杰

周登印

9

大方县渣坪煤矿

贵州天健矿业股份有限公司

45

2017.12.31

易会照

刘颖杰

周登印

10

大方县马干山煤矿

贵州大西南矿业有限公司

45

2017.12.31

黄伟杰

刘颖杰

周登印

11

大方县兴凤煤矿

贵州绿宝能源开发有限公司

30

2017.12.31

董文生

刘颖杰

周登印

12

黔西县金丰煤矿

贵州富强圣能源投资有限公司

45

2017.12.31

王刚

朱国友

朱绍顺

13

黔西县红砖煤矿

湖南安石(集团)六盘水煤业有限公司

45

2017.12.31

吴盛孝

朱国友

朱绍顺

14

金沙县闽安煤矿

贵州天健矿业有限公司

45

2017.12.31

林厚阅

潘玉林

罗培林

15

金沙县老虎石煤矿

贵州朗月矿业投资有限公司

60

2017.12.31

陈正治

潘玉林

罗培林

16

金沙县吉盛煤矿

贵州吉顺矿业有限公司

45

2017.12.31

刘永保

潘玉林

罗培林

17

金沙县天生桥煤矿

贵州国源矿业有限公司

45

2017.12.31

冯焱

潘玉林

罗培林

18

金沙县红岩脚煤矿

贵州省瓮安县龙腾焦化有限责任公司

45

2017.12.31

代志东

潘玉林

罗培林

19

金沙县福利院煤矿

贵州鲁中矿业有限公司

30

2017.12.31

刘珍富

潘玉林

罗培林

20

金沙县重源煤矿

湖南安石(集团)六盘水煤业有限公司

30

2017.12.31

申国琴

潘玉林

罗培林

21

金沙县大园田煤矿

贵州国源矿业有限公司

45

2017.12.31

冯焱

潘玉林

罗培林

22

织金县龙井煤矿

贵州广盛源集团矿业有限公司

45

2017.12.31

耀

兰雄文

陈致靖

23

织金县苦李树煤矿

贵州广盛源集团矿业有限公司

45

2017.12.31

王巧明

兰雄文

陈致靖

24

织金县国安煤矿

贵州新浙能矿业有限公司

45

2017.12.31

徐乃仙

兰雄文

陈致靖

25

织金县屹塬精煤矿

贵州众一金彩黔矿业有限公司

45

2017.12.31

颜本福

兰雄文

陈致靖

26

纳雍县田咪寨煤矿

贵州百矿大能集团有限公司

45

2017.12.31

董志高

彭曦

刘朝

27

纳雍县鑫达煤矿

纳雍县鸿腾煤业投资有限责任公司

45

2017.12.31

邓绍福

彭曦

刘朝

28

纳雍县安家寨煤矿

纳雍县鸿腾煤业投资有限责任公司

60

2017.12.31

张祥学

彭曦

刘朝

29

纳雍县张家寨煤矿

贵州永基矿业投资有限公司

45

2017.12.31

彭曦

刘朝

30

纳雍县月亮湾煤矿

纳雍县鸿腾煤业投资有限责任公司

45

2017.12.31

徐志诚

彭曦

刘朝

31

纳雍县罗嘎煤矿

贵州中铝恒泰合矿业有限公司

30

2017.12.31

彭曦

刘朝

32

威宁县齐拖煤矿

贵州鸿熙矿业有限公司

60

2017.12.31

罗国伟

曹运祥

禄斌

33

威宁县大海子煤矿

贵州优能(集团)股份有限公司

45

2017.12.31

黄勇

曹运祥

禄斌

34

赫章县白果煤矿

贵州吉顺矿业有限公司

45

2017.12.31

金伟

陈启

刘庆

35

赫章县顺安煤矿

贵州国源矿业开发有限公司

45

2017.12.31

提启鑫

陈启

刘庆

36

百里杜鹃管理区坪子煤矿

贵州吉顺矿业有限公司

45

2017.12.31

徐振湖

罗远

陈敬书

37

百里杜鹃管理区盈营煤矿

贵州国源矿业开发有限公司

60

2017.12.31

何建平

罗远

陈敬书

38

百里杜鹃管理区安强煤矿

贵州丰联矿业有限公司

45

2017.12.31

林俊德

罗远

陈敬书

39

百里杜鹃管理区梯子岩煤矿(采矿证为45万吨/年,但未开工)

贵州优能(集团)矿业股份有限公司

90

2017.12.31

马永仓

罗远

陈敬书

40

金海湖新区王家坝煤矿

贵州康腾能源集团有限公司

45

2017.12.31

吕明伍

吴丰柏

吴文茂


附件8


毕节市建立煤电运行长效机制实施方案


按照《省人民政府关于煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级的意见》(黔府发〔2017〕9号)“选择毕节等地开展电煤成本调查监审电煤供应中长期合同提供重要参考依据”的有关要求,为有效应对全市煤电市场风险,稳定市场预期,推动煤电企业建立长期稳定合作关系,制定本方案。

一、总体要求

坚持“市场配置资源为主、政府宏观调控为辅”原则,实施众煤保火电,基础煤量保基本电量,科学测算基本电量保基础煤量,以年度基础电量和相应比例交易电量配额确定全市电煤保供总量。稳定释放现有生产矿井产能,新增复产、新建成煤矿产能实现电煤供应保障。科学有效调节电煤供应量、价、质,逐步形成“以基础价格保总体稳定+市场价格”应对市场波动的煤电运行长效机制。

二、工作目标

探索建立煤电联营、运行成本监审、电煤定价、电煤供需长期协议、煤炭产量预警、电煤应急储备等煤电运行长效机制,有效防控和应对煤价及电价波动带来的市场风险,稳定市场预期,确保全市煤电经济持续健康向好发展。

三、工作任务及完成时限

(一)建立中介服务合作关系。与省内外相关专业机构对接采购服务内容,确定中介服务单位采购方式,启动中介服务单位采购工作。(牵头单位:市工业能源委,配合单位:市财政局、市公共资源交易中心,完成时限:2017年6月上旬前)

(二)开展成本监审调研。以中介服务单位为主体,市、县有关部门配合,选择具有代表性的市内煤电企业进行成本监审调研工作,对煤电企业生产运行要素进行科学研判,对企业生产运行成本进行评估监审。(牵头单位:市工业能源委,配合完成单位:各县<自治县、区>政府<管委会>,完成时限:2017年6月上旬前)

(三)建立煤电运行相关机制

1.建立煤电联营机制。引导鼓励煤电企业通过资本金注入、股权交换等方式相互参股、控股或通过资产重组注册成立新的煤电联营企业,有效应对煤价和电价波动风险。(牵头单位:市工业能源委,配合单位:市工商局、市政府金融办,各县<自治县、区>政府<管委会>及市内有关煤电企业,完成时限:2017年6月中旬前)

2.建立运行成本监审机制。对市内煤电企业生产成本进行监审,评估煤电企业生产运行盈亏平衡点,为科学制定全市电煤指导价提供有力支撑。(牵头单位:市工业能源委,配合单位:市财政局、市发展改革委、市审计局,各县<自治县、区>政府<管委会>,完成时限:2017年6月中旬前)

3.建立电煤定价机制。根据煤电企业生产运行成本、发电量、煤炭产量及周边电煤价格等因素,建立电煤价格关系模型,由市电煤市场交易委员会组织煤电企业商定年度或季度电煤价格(国家或省对煤电运行有新规定的,按规定执行)。(牵头单位:市电煤市场交易委员会办公室,配合单位:市电煤市场交易委员会有关成员单位,完成时限:2017年6月底前)

4.建立电煤供需长期协议机制。以市内火电企业年度发电用煤需求量和电煤指导价为基础,组织市内煤电企业签订年度电煤供需长期协议,煤电企业签订的供需量原则上高于火电年度发电用煤需求量,长协签订时间原则上为一年以上。(牵头单位:市工业能源委,配合单位:各县<自治县、区>政府<管委会>及市内煤电企业,完成时限:2017年6月底前)

5.建立煤炭产量预警机制。根据煤炭市场变化,科学有效释放煤炭产能、调控煤炭产量,稳定煤炭价格,有效防控煤炭产能过剩或产量不足带来的市场风险。(牵头单位:市工业能源委,配合单位:各县<自治县、区>政府<管委会>,完成时限:2017年6月底前)

6.建立电煤应急储备机制。充分发挥市内火电企业主体作用,以火电企业储煤为主,煤矿企业和煤炭经营企业储煤为辅,建立煤炭供需应急储备制度,保障市内火电企业发电用煤需求。(牵头单位:市工业能源委,配合单位:各县<自治县、区>政府<管委会>及市内有关煤电企业,完成时限:2017年6月底前)

(四)开展煤电运行长效机制试点运行。结合相关研究成果,以电煤保供代表性较强的金沙县、织金县为试点,开展3个月的煤电运行长效机制试运行工作,对长效机制可行性进行实践评估。(牵头单位:金沙县政府、织金县政府,配合单位:市工业能源委及有关煤电企业,完成时限:2017年9月底前)

(五)总结完善相关机制。总结完善试点工作相关运行机制,在全市范围内推行推广,逐步理顺市内电煤供应秩序。(牵头单位:市工业能源委,配合单位:市电煤市场交易委员会有关成员单位,完成时限:2017年12月底前)

四、保障措施

(一)成立毕节市电煤市场交易委员会。市政府已成立由分管领导任组长,有关副秘书长,市发展改革委、市工业能源委有关负责人任副组长,市有关部门、各县(自治县、区)政府(管委会)负责人及市内有关煤电企业负责人为成员的市电煤市场交易委员会,并下设办公室在市工业能源委,由市工业能源委主任兼任办公室主任,负责统筹协调全市电煤供应量、价、质等方面的具体工作。

(二)建立电煤保障调节基金。由市工业能源委牵头,市财政局、国税局、地税局、各县(自治县、区)政府(管委会)配合,每年从市县级煤炭税费中提取一定数量的资金,建立电煤保障调节基金,用于解决煤电企业因资金短缺贷款贴息及特殊时段电煤保供奖补等方面的困难和问题。

(三)构建电煤交易诚信体系。由市工业能源委牵头,各县(自治县、区)、市安全监管局、财政局、国税局、地税局、工商局配合,将保障电煤中长期合同履行、守法诚信经营等纳入市场主体信用记录,依法对失信企业采取限制措施。

(四)强化调度分析。市电煤市场交易委员会办公室应加强对相关工作的统筹调度,分析研究存在的困难和问题,及时提请市电煤市场交易委员会研究解决,确保全市煤电运行长效机制有效运行。














附件9


毕节市关于进一步加快煤层气(煤矿瓦斯)

开发利用实施方案


为进一步深化瓦斯灾害治理,推进煤层气(煤矿瓦斯)开发利用,促进煤炭产业安全、高效、持续、健康发展,制定本实施方案。

一、总体要求

坚持“应抽尽抽、先抽后采、煤气共采、以抽保用、以用促抽、治理与利用并举”原则,逐步建立煤层气(煤矿瓦斯)与煤炭协调开发机制。坚持示范带动与全面推进相结合,促进煤层气(煤矿瓦斯)全面开发利用。坚持煤矿井下瓦斯抽采与地面抽采开发利用相结合,以煤层气产业化基地和规模化瓦斯抽采矿区建设为载体,形成以用促抽良性循环格局。坚持市场引导与政策扶持相结合,加快推进煤层气(煤矿瓦斯)开发利用产业发展。坚持安全环保与资源利用相结合,大力推进煤层气(煤矿瓦斯)开发利用产业化,坚决防范煤矿瓦斯事故,促进节能减排,有效保护生态环境,实现资源有效利用。

二、总体目标

到2020年,形成完善的煤层气(煤矿瓦斯)勘探、开发与利用相配套和以民用、发电、CNG、LNG为主的产业格局。通过加快煤层气管网和液化项目建设,煤层气利用范围辐射不断扩大。所有高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井全面实施“两堵一注”封孔工艺,全面提高瓦斯抽采率。煤层气(煤矿瓦斯)抽采量达到12亿立方米以上。其中,地面煤层气抽采量达2亿立方米,利用量达1.8亿立方米,利用率90%以上;井下瓦斯抽采量达10亿立方米,利用量达7亿立方米,利用率达70%以上。煤层气(煤矿瓦斯)发电装机容量达30万千瓦以上,民用气用户达310万户以上。大力推进织金煤层气(煤矿瓦斯)开发示范县建设,加快织纳矿区煤层气(煤矿瓦斯)开发基地建设。建设织金、纳雍、金沙3个2亿立方米级,大方、黔西2个1亿立方米级煤层气(煤矿瓦斯)抽采规模化矿区。推进织金、金沙、纳雍、黔西、大方等矿区煤层气地面抽采开发利用,钻井达800口以上,煤层气抽采量达2亿立方米以上。

三、重点任务

(一)瓦斯抽采工艺方面

1.2017年底所有县区均搭建瓦斯治理技术服务平台,指导煤层气(煤矿瓦斯)抽采工作,全市建成2个瓦斯综合实验室;40%以上的煤与瓦斯突出矿井、20%以上的高瓦斯矿井实施“两堵一注”封孔工艺。

2.2018年60%以上的煤与瓦斯突出矿井、40%以上的高瓦斯矿井实施“两堵一注”封孔工艺。

3.2019年100%以上的煤与瓦斯突出矿井、80%以上的高瓦斯矿井实施“两堵一注”封孔工艺。

4.2020年所有煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井实施“两堵一注”封孔工艺。

(二)瓦斯抽采利用发电方面

1.2017年煤层气(煤矿瓦斯)抽采量达8.1亿立方米、利用量达2.5亿立方米,其中地面煤层气抽采量达0.5亿立方米、利用量达0.3亿立方米、利用率达60%;井下瓦斯抽采量达7.6亿立方米、利用量达2.2亿立方米、利用率达29%。瓦斯发电装机容量达14.5万千瓦。

2.2018年煤层气(煤矿瓦斯)抽采量达9.5亿立方米、利用量达4.5亿立方米,其中地面煤层气抽采量达1亿立方米、利用量达0.7亿立方米、利用率达70%;井下瓦斯抽采量达8.5亿立方米、利用量达3.8亿立方米、利用率达45%。瓦斯发电装机容量达20万千瓦。

3.2019年煤层气(煤矿瓦斯)抽采量达10.5亿立方米、利用量达6.6亿立方米,其中地面煤层气抽采量达1.5亿立方米、利用量达1.2亿立方米、利用率达80%;井下瓦斯抽采量达9亿立方米、利用量达5.4亿立方米、利用率达60%。瓦斯发电装机容量达24万千瓦。

4.2020年煤层气(煤矿瓦斯)抽采量达12亿立方米、利用量达8.8亿立方米,其中地面煤层气抽采量达2亿立方米、利用量达1.8亿立方米、利用率90%;井下瓦斯抽采量达10亿立方米、利用量达7亿立方米、利用率达70%。瓦斯发电装机容量达30万千瓦。

(三)瓦斯综合利用项目建设方面

1.2017年底黄泥塘向斜煤层气勘探项目建成集气站一座,年底为大方县城及周边供气。

2. 2017年新建成9个煤矿瓦斯发电站,安装发电机组31台,装机总容量20600kw。

3.2019年前建成黔西县谷里镇青龙煤矿井下低浓度瓦斯提纯制LNG项目,生产规模为2280万立方米/年。

4.2020年前建成织金县肥田煤矿低浓度煤层气深冷液化制LNG项目,生产规模为3000万立方米/年。

5.2020年前建成黔西县官寨煤矿低浓度煤层气发电生产线2条,煤层气液化尾气发电生产线1条,新增发电产能7.6MW。建成煤层气撬装液化系统1套,日处理能力1万立方米。

6.2020年完成煤矿抽采低浓度瓦斯发电共20.5万千瓦,其中织金县5.9万千瓦、纳雍县4.5万千瓦、金沙县4万千瓦、大方县3.1万千瓦、黔西县3万千瓦;完成高浓度瓦斯提纯制LNG、CNG民用共9.7万户,其中织金县1.9万户、纳雍县1.3万户、金沙县2.5万户、大方县2.4万户、黔西县1.6万户。

7.2020年前实施煤层气重点勘探项目4处,其中织金少普区块10亿立方米、织金县文家坝区块22.3亿立方米、大方羊场坝黄泥塘向斜区块7.3亿立方米、纳雍比德—牛场区块30.2亿立方米。全市新增煤层气探明储量69.8亿立方米。

四、保障措施

(一)进一步强化组织领导。市政府成立以分管领导为组长、有关副秘书长及市工业能源委主要负责同志为副组长,市各有关单位负责同志、各县(区)分管负责同志为成员的煤层气(煤矿瓦斯)综合利用工作领导小组,领导小组下设办公室在市工业能源委,由市工业能源委主要负责同志兼任办公室主任,负责处理煤层气(煤矿瓦斯)开发利用工作日常事务。各县(自治县、区)成立相应的领导小组,细化工作方案,明确责任分工,加强统筹规划、组织协调和综合管理,健全监管制度,推进煤矿瓦斯灾害防治和煤层气(煤矿瓦斯)开发利用重点项目建设,促进煤层气(煤矿瓦斯)综合利用。

(二)切实加大政策扶持力度。认真执行国家有关规定,严格落实煤层气(煤矿瓦斯)开发利用相关奖补政策;加大财政扶持力度,将煤矿保护层开采配套工程、井下瓦斯抽采工程、煤层气(煤矿瓦斯)开发利用示范项目、煤矿瓦斯灾害治理技术装备研发等纳入财政扶持范围;全面贯彻营业税改征增值税各项税收政策;严格落实煤层气(煤矿瓦斯)开发利用相关税费优惠政策。

  (三)落实煤层气(煤矿瓦斯)发电政策。积极落实放开煤层气(煤矿瓦斯)出厂价格政策;依法简化煤层气(煤矿瓦斯)发电并网项目核准、环评、用地、电网接入和发电许可等手续;鼓励煤矿企业利用煤层气(煤矿瓦斯)发电优先自发自用,富裕电量由电网企业按国家有关规定全额收购。

(四)建立开发利用多元机制。建立以煤矿企业为主体、市场为导向、产学研相结合、适合我市煤层气(煤矿瓦斯)勘探开发和开发利用的技术保障体系,鼓励各方资本参与煤层气(煤矿瓦斯)勘探开发、储配及输气管道建设,最大限度地调动社会各方面的人力、财力和物力,推动煤层气(煤矿瓦斯)综合利用产业发展。

(五)充分发挥技术支撑作用。各煤炭开采企业要认真围绕煤层气(煤矿瓦斯)开发利用工作目标任务,加大工作力度,增加资金投入。要全面开展“一矿一策”、“一面一策”瓦斯灾害治理工作,采用“两堵一注”封孔的瓦斯抽采工艺,逐步推广定向水平长钻孔预抽临近层煤矿瓦斯的技术措施,要有计划地引导科研机构和企业加大科技投入,增强自主研发和集成创新能力,将煤与瓦斯共采技术、煤层增透技术、钻进护孔技术等科技成果转化应用。

(六)强化专业技术人才培养。充分利用各大中专院校、大型煤矿企业实训实操基地及其他培训机构,加强对煤层气(煤矿瓦斯)开发利用专业技术人才培养,建立一支煤层气(煤矿瓦斯)开发利用专业化队伍,为煤层气(煤矿瓦斯)开发利用提供技术保障。

(七)严格开发利用监督考核。把煤层气(煤矿瓦斯)开发利用目标任务分解落实到相关部门和煤矿企业,加强监督考核,督促相关企业制订煤矿瓦斯灾害治理方案和煤层气(煤矿瓦斯)开发利用项目规划并严格执行,定期开展督查并跟踪调度通报工程项目实施进度和完成情况,积极帮助企业解决实际困难问题,确保工程项目如期建成,如期投产、达产。






附件10


毕节市煤矿安全综合监控平台

升级改造实施方案


为充分发挥我市煤矿安全综合监控平台(以下简称“平台”)作用,拟进一步对平台进行升级改造,根据需要,制定本实施方案。

一、工作目标

(一)实现三级监控信息互联互通。结合煤矿安全监管实际业务需求,采用SaaS(软件即服务)模式,使升级改造后的监控平台具备良好兼容性和扩展性,符合《煤矿安全生产在线监测联网备查系统通用技术要求和数据采集标准》和《贵州安全生产信息化标准体系》相关要求,实现市—县—煤矿三级监控平台信息共享、业务协同和实时监控,避免“信息孤岛”现象。

(二)实现现有功能全面拓展延伸。在现有煤矿安全监测监控、井下人员定位和视频监控系统基础上,增加煤矿安全隐患排查、风险管控、行政执法、采掘工程管理、基础信息管理、驻矿员管理、移动终端应用和大数据应用等系统,实现平台功能拓展,并能在大屏幕、移动通信设备和门户网站等载体上实现服务与应用的便捷访问和数据可视化展现。

(三)实现各类数据综合有效利用。充分利用平台采集的各类数据,加强煤矿安全生产规律性、关联性的分析与挖掘,做到“检索查询及时便捷、归纳分析系统科学、数据精准高效推送、应急告警处置高效联动”,逐步实现煤矿安全生产信息“来源可查、去向可追、责任可究、规律可循”,为全市煤矿安全生产状况持续稳定好转提供信息化支撑保障。

二、重点任务

(一)全面更新和统一软件。对市、县两级现有平台的煤矿安全监测监控、人员定位和视频监控系统软件统一进行全面更新,同时,统一增加风险管控、隐患排查、行政执法、基础信息管理、工作日志管理、采掘工程管理、驻矿安全员管理、移动终端应用和大数据应用系统,实现市、县两级平台软件全面统一(增加的系统统一部署在市、县两级平台,煤矿端不需要安装相应系统,只需按要求登录填报数据即可)。煤矿端的安全监测监控、人员定位和视频监控系统由各煤矿按照《国家煤矿安监局关于印发<煤矿安全监控系统升级改造技术方案>的通知》和《煤矿安全生产在线监测联网备查系统通用技术要求和数据采集标准》要求自行出资、自行选择实施单位进行升级改造。煤矿端与县级平台间的数据上传使用市、县级统一提供的数据上传软件。(牵头单位:市安全监管局;配合单位:市财政局、市公共资源交易中心,各县〈自治县、区〉政府〈管委会〉)

(二)更换和增加硬件设备。由市安全监管局对市级平台的视频综合管理设备、部分显示大屏和服务器硬盘等硬件设备进行更换,并增加UPS备用电源、服务器等。县级平台由各县(自治县、区)根据实际情况自行出资、自行选择实施单位对现有硬件设备进行维修、维护或更换,确保硬件设备完好、运行正常。县级平台的视频监控系统统一按照《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》(GB/T28181-2011)完善。(牵头单位:市安全监管局;配合单位:市财政局、市公共资源交易中心,各县〈自治县、区〉政府〈管委会〉)

(三)对传输带宽全面升级。市、县两级平台间的传输网络继续使用电信公司专网,带宽统一由10M升级为50M;县级平台与煤矿间传输网络也要同步升级,确保市—县—煤矿三级平台间监测监控数据、视频、图像等信息传输稳定、畅通。(牵头单位:市安全监管局;配合单位:市财政局、市电信公司,各县〈自治县、区〉政府〈管委会〉)

(四)全面加强数据利用。利用采集到的煤矿监测监控、隐患排查、采掘工程、安全风险等信息,充分进行挖掘分析,根据安全生产大数据的模式特征建立事故隐患、安全评估等分析应用模型,确定合理的预警值,对煤矿事故隐患、安全生产状况进行预警,实现数据的综合利用,预防煤矿安全生产事故的发生。(牵头单位:市安全监管局;配合单位:各县〈自治县、区〉政府〈管委会〉)

三、实施方式、投资预算及资金来源

(一)实施方式。市、县两级平台的软件及煤矿端数据上传软件采取打包招投标的方式(按照《招投标法》和《政府采购法》有关规定实施)进行更新和增加,由市级出资统一安排实施,确保一个系统运行;市、县两级平台的硬件设备采取分级负责、分级维护的方式,由市、县两级根据实际情况分别进行维修、维护和购置,资金由市、县两级各自承担;市、县两级平台间传输网络带宽升级由市安全监管局协调市电信公司统一负责实施,市、县两级平台间宽带服务费由市级统一向电信公司支付;煤矿端安全监测监控、人员定位和视频监控系统升级改造由各煤矿按照国家相应的技术标准要求自行出资完成,市、县两级平台负责开放数据接入端口,不干预煤矿的具体实施。涉及财政资金采购相关设备、软件时,严格按照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招投标法》等法律法规的规定进行。

(二)投资预算。经相关专业机构初步概算,市、县两级平台软件更新和增加、传输网络带宽升级和市平台硬件设备更换和增加共需升级改造资金约695万元。其中:市、县两级平台软件升级改造需资金约541万元(市级平台361万元,县级平台共180万元),市平台更换和增加硬件设备约需资金124万元,市、县两级平台间传输网络带宽升级每年需资金30万元。

(三)资金来源。积极向省安全监管局争取煤矿安全技改项目补助资金200万元,其余资金从市安全生产专项经费中统筹解决。

四、保障措施

(一)强化组织领导。建立全市监控平台升级改造工作“一盘棋”协调机制,成立以市政府分管领导任组长,市政府有关副秘书长及市安全监管局主要负责人为副组长,市有关部门和各县(区)政府分管负责人为成员的工作领导小组,负责统筹协调解决升级改造工作中遇到的重大问题。领导小组办公室下设在市安全监管局,由市安全监管局主要负责同志兼任办公室主任,负责具体日常工作。各县(自治县、区)参照成立相应领导小组。

(二)强化督查检查。煤矿安全生产监管部门对煤矿进行日常监管检查时,要将煤矿安全监控系统的升级改造内容列为重点检查范围。

(三)强化教育培训。通过专题讲座、业务培训等形式,不断加强对平台使用人员的应用技能培训,进一步提高平台使用人员业务素质和业务技能,确保平台使用人员会用、擅用安全监控平台。

(四)强化协调服务。平台升级改造过程中,市、县(自治县、区)及煤矿必须加强协调,妥善解决好原平台的建设、使用、维护等方面涉及的历史遗留问题,确保平台升级改造工作顺利进行。

(五)强化目标考核。把监控平台升级改造任务纳入各县(自治县、区)政府和煤矿企业安全生产目标考核内容并严格考核,对工作推动不力的单位和有关人员进行严格问责。