三亚市人民政府关于印发《三亚市经济适用住房管理办法》的通知

USHUI.NET^®提示：根据《 三亚市人民政府关于公布《三亚市政府性债务管理暂行办法》等227件继续有效的市政府规范性文件的决定》 （ 三府〔2018〕34号）规定，继续有效

USHUI.NET^®提示：根据2019年8月13日《 三亚市人民政府关于修改《三亚市人民政府关于印发三亚市海上搜救应急预案的通知》等106件行政规范性文件的决定》 （ 三府规〔2019〕5号）规定，修改如下：

1、第五条修改为：“建议根据琼办发〔2019〕14号《三亚市机构改革方案》第二部分第（一）条第3点的规定，不在保留市国土资源局、市规划委员会，组建自然资源和规划局。市发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责已纳入市市场监督管理局的职责范围。请根据部门改革情况进行本条单位名称的修改。”
2、第十五条修改为：“对于已通过审核的申请人，由市住房保障资格审核办公室负责按申请人的分数高低进行轮候购房，分配的方式采取抽签或公开摇号方式。抽签或摇号时，由市住房保障主管部门组织、确定选房顺序。公证、纪检部门全程监督并出具公证证明，结果通过相关媒体公布。对拆迁安置户、重残疾人员、患大病人员、优抚对象、复员军人等住房困难家庭应优先安排。”
3、第二十二条修改为：“购房人应当在办理房屋入住手续前交纳共用部位，共用设施、设备专项维修资金，在办理房屋权属登记时应提交专项维修资金缴纳凭证。”
4、第二十六条修改为：“购得经济适用住房的申请人及共同申请的家庭成员应当在入住后按照户口登记的有关规定将其户籍迁入新址。”
5、第三十三条修改为：“该文件日后有必要修改的，建议按照相关规定于公布之日起30天后施行。”

USHUI.NET^®提示：根据《 三亚市人民政府关于废止、宣布失效、修改部分行政规范性文件和公布现行有效行政规范性文件的决定》(三府规〔2021〕26号》规定，决定修改。

各镇人民政府，各区管委会，市政府各有关单位：

《三亚市经济适用住房管理办法》已经五届市政府第64次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。


三亚市人民政府

二○一一年六月二十三日



第一章总则

第一条为建立和完善住房保障制度，规范我市经济适用住房管理工作，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》 （ 国发〔2007〕24号）、《经济适用住房管理办法》（建住房〔2007〕258号）以及《海南省经济适用住房管理实施办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称经济适用住房，是指市人民政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向本市城镇低收入及中等偏低收入住房困难家庭出售，具有保障性质的政策性住房。

第三条本市行政范围内经济适用住房的建设、供应和管理工作，适用本办法。

第四条经济适用住房管理坚持政府主导、社会参与、公开透明、公平公正、严格交易、动态管理的原则。

第五条建议根据琼办发〔2019〕14号《三亚市机构改革方案》第二部分第（一）条第3点的规定，不在保留市国土资源局、市规划委员会，组建自然资源和规划局。市发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责已纳入市市场监督管理局的职责范围。请根据部门改革情况进行本条单位名称的修改。
第二章开发建设

第六条坚持市政府总揽、合理布局、综合开发、规范运作的原则，通过集中、分散、配建等方式开发建设经济适用住房。

第七条集中建设经济适用住房是指市政府根据住房发展规划和年度建设计划，确定经济适用住房建设项目，由住房保障主管部门、非赢利机构或以项目法人招标的方式选择的房地产开发企业实施的建设方式。

市人民政府结合廉租住房建设，在经济适用住房建设项目中配建廉租住房、公共租赁住房，配建比例可根据实际情况合理确定。

第八条分散建设经济适用住房是指危旧住房较多、住房困难职工较多的机关、企事业单位利用闲置居住用地，结合危旧房改造建设经济适用住房，个人出建设成本，单位资助公共部分，政府减免有关税费。

单位建设的经济适用住房须经市政府批准，具体建设、分配方案应当报市住房保障主管部门批准，备案后组织实施。

分散建设的经济适用住房在优先满足供地单位符合经济适用住房保障条件职工需要的基础上，由市住房保障主管部门统一向其他低收入及中等偏低收入住房困难家庭调配出售。

第九条配建经济适用住房是指市人民政府采取招标、拍卖、挂牌方式出让商品住房用地时，提出在项目中配建经济适用住房的要求，由开发企业在商品住房小区中配套建设经济适用住房的建设方式。

市人民政府应当明确该项目配套建设经济适用住房的建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准以及建成后移交或者回购等事项，并以合同方式约定。

配建经济适用住房的建设项目用地应在供地公告中注明配建的开发条件并以招标、拍卖或者挂牌方式出让，确需缓交或分期缴交配建部分土地面积出让金的，应报有关部门批准，并在用地合同中约定。

第十条经济适用住房建筑面积应控制在60-85范围，以中小套型为主，并根据居民的收入和居住人数等因素，合理确定经济适用住房不同套型的比例。经济适用住房建设必须严格执行保障性住房建设技术规定。

第十一条经济适用住房开发建设享受以下优惠政策：

（一）建设用地以行政划拨方式供应。经济适用住房的建设用地必须符合土地利用总体规划和城市总体规划，纳入土地利用年度计划统筹安排，优先安排使用存量闲置建设用地。

（二）税收减免按《财政部国家税务总局关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》（财税〔2008〕24号）执行。

（三）各银行业金融机构按照《经济适用住房开发贷款管理办法》（银发〔2008〕13号）的规定向经济适用住房建设单位发放经济适用住房开发贷款，经济适用住房建设单位可以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。购买经济适用住房可优先办理住房公积金贷款。

（四）免收建设和经营中的行政事业性收费。

（五）小区外基础建设费用由政府负担。

（六）市人民政府依法制定，并已向社会公布的其他优惠政策。

第三章申购条件和申购程序

第十二条符合下列条件的家庭，可以申购经济适用住房：

(一)家庭主要成员至少有一人具有三亚市市区非农业户籍三年以上，且均在本市区范围内实际居住或工作。

申购经济适用住房，应当以家庭为单位按照规定程序提出申请。未婚或离异不带子女的人士可以单独进行申报，但年龄须在35周岁（含）以上。

离婚人士申购经济适用住房，离婚时间应满三年且不在一起共同生活者。

(二)家庭人均年收入和家庭人均现有住房建筑面积低于市人民政府公布的标准。

违反计划生育的家庭应当按照人口和计划生育有关法律法规接受处理完毕后，方可依照前款规定申购经济适用住房。

第十三条家庭成员相互之间应当具有法定的赡养、扶养或者抚养关系，包括申请人及配偶、父母、未婚子女等。申请家庭成员中已享受保障性住房政策或者已作为其他家庭成员参与保障性住房申请的人员，不得再次参与申请。

第十四条住房保障资格审核工作实行市、区、社区居委会或市、主管部门、企事业单位三级审核、两级公示的工作机制。单位、社区居委会具体负责保障性住房资格的前期审核工作，负责政策咨询、初审、入户调查、审核评议及公示工作。具体审核程序如下：

(一)申请家庭向所在单位或户籍所在地的社区居委会领取《三亚市购买经济适用住房申请审批表》进行填写并提供下列材料：

1、报名申请时间的上一年度家庭成员收入证明。收入证明可以是以下材料之一：

(1)经单位盖章确认的单位职工年收入证明（包括工资、奖金、各类补贴、加班费和其它收入）；

(2)领取养老金、失业保险金的相关证件或者证明；

(3)居住地社区居委会出具的就业状况收入证明；

(4)民政部门出具的城市居民最低生活保障家庭证明或者救助证明；

(5)其它符合要求的收入证明材料。

2、家庭成员身份证明、户籍簿，以及婚姻状况、婚育状况证明；

3、家庭成员所在单位或者居住地居委会出具的居住状况证明；

4、家庭成员现有住房的权属证书或者其它证明材料；

5、属孤老、孤病、孤残、伤残军人、军烈属或者丧失劳动能力家庭的，提供相关证明材料。

6、依法需要提交的其它材料。

(二)初级审核：材料齐全的，由所在单位或户籍所在地的社区居委会对申请家庭的收入、资产、人口和住房情况进行初审。初审工作按照以下程序进行：

1、审核材料：申请家庭将填写好的的申请表格及材料装档后送到所在单位或社区居委会，单位或社区居委会收到申请材料后应及时审查，申请材料不全或不符合规定要求的，应当在5个工作日内书面告知申请人需要补齐或补全的全部内容。

2、入户调查：单位或社区居委会与其他相关部门组成调查小组，通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人家庭的住房面积，家庭居住人口、家庭资产情况进行实地调查，并填写调查表，入户调查小组不得少于2人。

3、组织评议：单位或社区居委会组织相关人员对申请家庭的收入、住房、资产情况进行评议，并填写《申请家庭评议情况记录表》。

4、公示：单位或社区居委会在正式受理申请家庭材料后30个工作日内，完成材料审核、入户调查和组织评议工作。经审核符合申请条件的，单位或社区居委会应在申请人户籍所在地、实际居住地及工作单位对申请家庭的人口、住房、收入、资产等情况进行公示，期限为10日。

经公示无异议或者异议不成立的，单位或社区居委会签署初审意见，将申请家庭的书面申请材料上报行政主管单位或区管委会资格审核小组。

经公示提出异议的，单位或社区居委会应进行复查，并对不符合条件的家庭书面告知原因；经复查符合条件的，按前款规定办理。

(三)各行政主管单位或区管委会资格审核小组复审。

行政主管单位或区管委会资格审核小组自收到申请材料之日起在20个工作日完成对申请材料的复审。并协调相关部门联合审批，各负其责。

复审无异议的，由行政主管单位或区管委会资格审核小组对申请家庭的资格进行认定，并签署意见、盖章后，上报市住房保障资格审核办公室。

复审有异议的，由行政主管单位或区管委会资格审核小组会同有关单位在10日内进行复查，并对不符合申请条件的家庭书面告知原因；符合条件的按前款规定办理。

(四)市住房保障资格审核办公室审核

市住房保障资格审核办公室根据初审上报的材料，再次组织相关部门审核，并按规定对符合条件的申请人进行打分，将申请人的分数及其他相关情况通过报纸和网站