贵州省商务厅贵州省财政厅关于印发《贵州省商务发展基金管理暂行办法》的通知【全文失效】

黔商发〔2014〕281号

USHUI.NET^®提示：根据《 贵州省商务厅关于公布行政规范性文件清理结果的通知》 （ 黔商办发〔2021〕27号）规定，继续有效

USHUI.NET^®提示：根据《 贵州省商务厅关于公布行政规范性文件清理结果的通知》 （ 黔商发〔2023〕19号）规定， 全文失效

各市州（省直管县）、贵安新区商务主管部门、财政局，商务基金投资、运营、管理各有关机构（企业）：


为规范商务基金管理，确保基金投资效益，省商务厅会同省财政厅研究制定了《贵州省商务发展基金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

贵州省商务厅   贵州省财政厅


2014年10月28日



第一章 总  则


第一条 根据省委《关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的实施意见》精神，为进一步 深化流通体制改革，扩大开放， 加快推进我省商贸流通产业 和内陆开放型经济的发展，经省人民政府批准 ，同意设立贵 州省商务发展基金。为规范基金管理， 确保基金投资效益， 特制定本办法。


第二条 贵州省商务发展基金 （简称“商务基金”）是由 政府出资，并引导大型国有或非国有商贸企业、金融机构和 专业投资机构共同出资发起募集的，以贵州商务重点领域和 关键环节为投资方向的私募基金 。基金采取有限合伙制方式 设立，其宗旨是发挥财政资金的杠杆放大效应，引导社会资 本加大对商务领域的投入，促进我省商务事业科学发展、跨 越发展。


第三条 商务基金采取项目募投制方式，逐年滚动发行。 资金来源主要包括省级财政预算安排的政府引导资金，以及 相关金融机构、社会投资者出资参与本基金项目投资的其他 资金。其中，政府引导资金在省级财政预算安排的省级内外 贸发展专项资金中筹措 ，2014—2017年每年财政预算安排至 少1.5亿元，并通过贵州省贵民投资有限责任公司（简称“贵民公司”）注入 ，由该公司代表省政府履行出资人职责 ，持有 相应份额，行使相应权利 。


第四条 商务基金采取政府引导与市场运作相结合的原 则进行管理和使用。由省商务厅、省财政厅牵头会同有关部 门成立基金管理委员会，负责研究决定基金管理基本制度、 基金投资方向 、发展战略以及其他重大事项；委托贵州省商 务投资管理有限公司负责基金的日常经营和管理；组建专门 的投资决策委员会对基金的拟投资项目进行投资决策；经基 金管理委员会授权的关于基金的其他重大事项由全体合伙人 会议共同研究和协商解决 。


第五条 商务基金的使用方向必须符合国家和省宏观经 济政策、产业政策 、 区域发展政策和商务发展规划：


（一） 有利于推动商务领域科学发展， 促进经济结构调 整和发展方式转变；


（二） 有利于促进开放型经济发展， 加快推进开放平台 和载体建设；


（三） 有利于促进商贸流通产业发展， 加快推进流通基 础设施建设，提升流通效能；


（四） 有利于扩大对外贸易规模， 扩大我省亟需的先进 技术、关键设备、重要原材料进口；


（五） 有利于促进电子商务、会展服务业等商贸服务业 发展；


（六）有利于促进中小企业融资环境改善；


（七）其他有利于推进商务发展的事项。


第二章  商务基金投资方向及投资方式


第六条  商务基金投资方向由省商务厅、省财政厅围绕 省委、省政府确定的我省开放型经济、商务流通产业发展的 规划和重点予以确定，主要包括以下几方面：


（一）支持我省贵安新区、综合保税区、临空经济区 、开 发区、外贸基地内的基础设施建设项目、企业投资项目、重 大招商引资项目 ， 以及进出口企业重点对外投资项目、重点 鼓励类进口项目；


（二）重点围绕“5个100”工程 ，支持我省城市综合体流通 基础设施、农产品流通基础设施建设以及社区连锁超市建设 项目；


（三）支持我省电子商务产业、会展服务业发展的项目；


（四）缓解中小商贸企业、外经贸企业融资困难的项目；


（五）其他有利于促进商务事业发展的项目。


第七条 商务基金投资方式：


（一）直接股权投资 。根据投资项目规模按比例进行股权 投入， 并通过金融渠道， 撬动社会资金。其中前期重点参与 贵安新区、综合保税区、开发区等经营建设管理公司、大型 物流骨干企业、大型外经贸、商贸流通企业的股权投资。


（二）设立新的投资主体进行股权投资 。根据商务领域项 目具体情况和投资规模， 通过入股， 在贵州商务基金下设若 干子基金（如：电子商务 、物流 、外经贸 、会展 、家政服务、 融资担保），形成新的投资主体进行股权投资。


（三） 其他方式。对确定的重点项目可采取股债结合、夹层（在一定条件下实现债权向股权转换 ）等方式进行投资 。


商务基金的具体投资方式由各合伙人在有限合伙协议及 投资协议中予以约定。


第三章 商务基金的管理及决策机制


第八条 成立贵州省商务发展基金管理委员会（以下简称 “基金管理委员会”），作为商务基金的指导、监督和管理机 构 。管理委员会设主任委员一名， 副主任委员两名， 基金管理 委员会委员由省商务厅会同省财政厅按有关程序聘任或解聘。基 金管理委员会下设办公室在省商务厅， 具体负责基金管理委员会 各项日常工作。


第九条 基金管理委员会办公室履行下列职责：


（一）审议商务基金基本管理制度；


（二）审议商务基金投资方向和发展战略规划；


（三）审议商务基金年度经营计划、重大投资决策；


（四）研究提出商务基金政府引导类重点投资项目计划、 投资额度以及退出方案；


（五）听取并审议商务基金年度工作报告和财务报告；


（六）审议商务基金的其他重大事项。


基金管理委员会办公室审议或研究的上述事项均需报基 金管理委员会审定。


第十条 基金管理委员会履行下列职责：


（一）审定商务基金基本管理制度；


（二）审定商务基金投资方向和发展战略规划；


（三）审定商务基金年度经营计划、重大投资决策；


（四） 确定商务基金政府引导类重点投资项目计划、投 资额度以及退出方案；


（五）听取并审定商务基金年度工作报告和财务报告；


（六）审议和决定商务基金的其他重大事项。


第十一条 贵州省商务投资管理有限公司（简称 “基金管 理公司”）作为基金管理人和普通合伙人 ，按照“市场化运作、 商业化运营 、专业化管理”的运营机制对商务基金实施经营和管理 ，并具体负责商务基金的“筹 、募 、投 、管 、退”等工作 。


第十二条 基金管理公司履行下列职责：


（一） 组建基金管理团队，完善基金管理机构设置及相 关人员配备。


（二） 建立和完善基金管理制度，制定基金运行具体操 作规程。


（三） 按本办法及有关要求， 在基金管理委员会确定的 重点投资领域内，对拟投资项目进行筛选、开展尽职调查，制定投资方案，并根据商务基金投资决策委员会决议实施项 目投资。