遵义市人民政府关于加快推进遵义南部新城开发建设的意见

遵府发〔2012〕40号

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各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市人民政府有关工作部门：


为深入贯彻国发2号文件和省第十一次党代会、市第四次党代会精神，全面落实城镇化带动战略，现就加快推进遵义南部新城开发建设工作提出如下意见：


一、充分认识加快推进南部新城开发建设的重大意义 


南部新城位于遵义市中心城区南面，包括新联路以南、天池大道以北、贵遵高速以西范围，以及共青大道两侧区域和共青湖片区，规划总面积约17平方公里。开发建设南部新城，是市委、市政府倾力打造中心城区“一主两副一区”的重大举措，是构建中心城区200万人口城市框架的重要保证，是提高黔北区域经济综合竞争力的迫切需要，对于推动全市经济社会又好又快、更好更快发展具有重要战略意义。


自2011年4月正式启动开发建设以来，经过一年多的努力，当前，南部新城城市干道等基础设施建设快速推进，房地产等重大项目开发取得初步成效，规划蓝图基本形成。但是，在开发建设过程中，由于开发面积广、投资规模大、建设周期长、规划要求高、市场变化快等原因，南部新城的建设遇到了一些困难和问题，这些困难和问题如不及时解决，必将严重影响南部新城开发建设的深入推进，严重影响全市城镇化带动战略的顺利实施。对此，红花岗区、遵义县和市直有关部门必须高度重视，务必把思想认识高度统一到市委、市政府的安排部署上来，切实将全力推进和支持南部新城开发建设工作纳入重要议事日程，相互配合，强化服务，形成合力，迅速掀起南部新城开发建设的新高潮，实现全面、协调、可持续和超常规、跨越式发展。


二、南部新城开发建设的发展目标


在“十二五”期间，以保利未来城市、中铁置业共青湖项目等重大项目为载体，按照建设宜居宜业宜游生态城市的要求，紧扣“建一片新城、兴一方产业、促一方发展”的理念，围绕规划入住30万人口、年投资150亿元的目标，按标准配套建设30所幼儿园、20所小学、10所初中、4所高中（按照市人民政府56号令规定标准）、3所二甲医院、1所三甲医院、5所社区卫生服务中心、30所社区卫生服务站、5个市场、4家五星级酒店、2家四星级酒店、2座山体公园，绿化覆盖率达到40%以上，通电、通车、通讯、电视覆盖、供水普及率、污水处理率、垃圾处理率达100％，打造既能展示秀美山川，又能满足群众生活需求的城市综合体。


三、加快南部新城开发建设的保障措施


（一）加强领导，强化管理。


成立以市人民政府副市长田刚同志任组长，市发改、财政、住建、规划、城管、交通、卫生、教育、水利、国土、环保、工商、林业、人社、金融、商务、投资、税务、供电、供气、通信、投资（集团）公司、国投公司、住投公司、供排水公司、公交公司等单位和红花岗区、遵义县人民政府主要负责同志为成员的“遵义市南部新城开发建设领导小组”，下设保利未来城市、中铁置业共青湖等项目开发建设指挥部，定期协调解决有关问题，督促各方履行相关协议，确保项目按期完成。


（二）扩大宣传，营造氛围。


由市南部新城开发建设领导小组提请市委宣传部牵头，组织市政府新闻办和市内新闻单位，制定南部新城保利未来城市等重大项目的总体宣传方案，在市属主要新闻媒体开辟专栏，滚动宣传南部新城城市综合体规划、路网布局、水电气及文体卫等基础设施建设情况，多角度宣传南部新城作为为遵义未来商业中心、宜居之城、生活之城、文化之城、缤纷之城将发挥的地位和作用，全方位加大对南部新城所打造的温泉小镇、五星级酒店、酒文化一条街、西南最长商业步行街等的宣传力度，营造浓厚的舆论氛围。


（三）加快基础设施建设。


一是由市交通局牵头，负责制定开通中心城区至南部新城公交线路方案，有计划、有步骤地开通公交车，加强同步配置公交始发站、港湾式停靠站等公交基础设施建设。二是由市水利局牵头，负责指导有关县、区制定南部新城城市排洪治理工程计划申报，并积极争取上级和落实本级资金实施建设。三是由市规划局牵头，负责组织完善规划，加快完善南部新城基础设施，尽快完成该区域排洪、排污、拆迁和电力迁改等相关工作。四是由电信、移动、联通、电力、供水、城管等单位和部门牵头，根据南部新城开发建设的需要，合理布局并积极推进基站、电网、变电站和城市排污、污水处理、燃气管网、垃圾处理等项目建设，确保相关保障到位。五是由市教育局、市卫生局牵头，在南部城市综合体规划的幼儿园、中小学、医疗机构建成后，负责引进优质教育、医疗资源，教师、医生团队进行管理。遵义县、红花岗区政府要加强与教育部门对接，组织学校移交等相关手续；六是由市公安交警部门牵头，负责加强对共青大道、保利大道等骨干交通要道的交通执法，加强交通管理及完善相关设施。


（四）积极引导购房户到南部新城置业。


本着支持和鼓励首次置业和改善性需求，凡 2012年8月15日起 在南部新城置业（以《商品房买卖合同》签订日期为准）、个人购买首套住房或改善型住房的（首次购房证明由单位或户口所在地县、区住建部门出具），一是对个人首次购买 90平方米 及以下普通住房的，契税按1%征收；二是放宽住房公积金贷款政策，购买首套 90平方米 以下的自住房，首付款执行20%的比例；改善型自住房，首付款比例统一执行30%。夫妻双方都缴纳公积金的，住房公积金贷款最高额度提高到40万元。三是凡在南部新城购买物业的，均可申请户口落户在红花岗区。四是对行政事业单位干部职工到南部新城购房置业的，予以一定团购优惠。五是金融部门加大对房地产行业发展的支持力度，增加信贷资金的投入，采取区别化的信贷政策，提高办事效率，支持房地产开发企业和购房人正常合理的信贷需求。


（五）加快发展高星级酒店。


对正式营业并经省旅游局评定达标后的五星级酒店，对酒店实现的各种税收据实征收，自取得经营收入并纳税之日起连续五年，按相当于其缴纳的营业税、增值税(地方15%部分）100%的比例，安排旅游发展资金支持酒店发展；对正式营业并经国家旅游局评定达标后的四星级酒店，对酒店实现的各种税收据实征收，自取得经营收入并纳税之日起五年内，按相当于其缴纳的营业税、增值税(地方15%部分）100%、90%、80%、70%、50%（即第一年100%、第二年90%、第三年80%、第四年70%、第五年50%）的比例，安排旅游发展资金支持酒店发展。


（六）大力推动创业和吸纳就业。


一是实行创业补贴制度，对高校毕业生、返乡农民工、就业困难人员在南部新城自主创业并带动就业，连续正常经营1年以上的，给予3500元的一次性创业补贴；落实小额担保贷款和贴息政策，按照《市人民政府关于印发遵义市小额担保款实施细则（试行）的通知》（遵府发〔2010〕23号）文件规定予以扶持。二是对中小企业吸纳持就失业登记证的高校毕业生就业，每录用一名且与其签订一年以上劳动合同和缴纳社会保险的，一次性给予500元奖励。三是鼓励微型企业入驻。按照《