西双版纳州人民政府贯彻云南省人民政府《关于加强就业再就业工作实施办法》的意见

西政发〔2006〕17号

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各县、市人民政府，州直各委、办、局，中央、省属驻州单位：

为认真贯彻落实《云南省人民政府关于印发加强就业再就业工作实施办法的通知》（云政发〔2006〕47号）精神，进一步做好我州就业再就业工作，保持就业形势的稳定，结合我州实际，提出如下具体贯彻意见，请认真贯彻落实。

一、进一步提高对就业再就业工作的认识，营造良好的工作环境

就业是民生之本，安国之策，是人民群众最关心、最直接、最现实的问题，也是构建和谐社会的重要内容。州委、州政府一直高度重视就业再就业工作，2003年下发了《关于贯彻中共中央、国务院和省委、省政府〈关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知〉的意见》（西发〔2003〕7号），重点围绕解决国有企业下岗失业人员再就业问题，制定了积极的就业政策，连续3年全面或超额完成了省政府下达的各项指标任务。各县（市）和各有关部门认真贯彻，各社会团体积极发挥作用，使各项就业再就业扶持政策得到较好落实，市场导向的就业机制进一步完善，就业总量有较大的增加，一批下岗失业人员实现了再就业，对促进经济发展、深化国有企业改革、维护社会稳定产生了积极影响。但是必须清醒地看到，我州当前和今后一个较长的时间内就业再就业工作形势依然十分严峻，劳动力供大于求矛盾尖锐，结构性失业问题更加突出，新成长劳动力就业和失业人员再就业相互交织，已成为一个严重的社会问题。因此，各级政府和各有关部门务必从全局和构建和谐社会的战略高度充分认识就业再就业工作，切实把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，增强责任感、紧迫感和忧患意识，营造一个良好的工作环境，切实把就业再就业工作落到实处，以促进我州经济社会全面协调可持续发展。

二、健全机制，落实责任制

（一）进一步健全工作机制，促进就业再就业工作。在贯彻执行上一轮就业再就业政策中，州级已经建立了就业再就业工作领导小组联席会议，定期通报及督促检查制度（以下简称“三项制度”）。通过推行“三项制度”，上一轮就业再就业取得较好成效。在实施新一轮就业再就业工作中，要不断调整和完善这些制度，以促进各项工作的落实。州政府决定将“西双版纳州就业再就业工作领导小组联席会议制度”调整为“西双版纳州就业工作联席会议制度”。各县（市）也要相应调整和完善这些制度，促进当地就业再就业工作。

（二）明确任务，落实责任制。坚持和实行就业再就业工作一把手负责制，各级政府一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层落实。围绕解决体制转轨遗留的下岗失业人员问题，促进城镇新增劳动力就业，推进城乡统筹就业、加强失业调控、实现就业和社会保障的联动等工作任务，进行量化、细化后，州、县（市）、乡（镇）层层签订责任书，每年定期进行检查。对就业再就业工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对目标任务落实不好的给予批评；对因工作不力造成严重后果的要追究领导责任。

三、我州就业再就业工作的主要目标及措施

我州2006—2008年就业再就业工作的主要目标：城镇新增就业18000人，其中城镇失业人员再就业4500人，就业困难群体再就业750人，城镇登记失业率控制在4.2%左右，农村富余劳动力有组织转移就业规模新增18000人。

为完成上述目标任务，要采取如下措施：

（一）各级政府要在发展经济的同时，贯彻落实积极的就业政策，把扩大就业、控制失业作为优先目标。在制定涉及全局的经济社会政策和确定重大建设项目时，要把扩大就业作为重要因素考虑。坚持在发展经济的同时扩大就业总量，解决就业问题，努力实现经济增长与扩大就业的良性互动。

（二）围绕经济发展多渠道开发就业岗位，努力扩大就业。围绕我州经济社会发展第十一个五年规划确定的就业再就业目标任务，结合实际，千方百计抓好橡胶、粮蔗茶、畜牧水产、果蔬、云麻、竹藤等六个支撑农民人均收入千元的项目，集中力量培育壮大林业、旅游与文化、电力、畜牧业与绿特食品加工业、云麻、傣药南药六大支柱产业，竭尽全力抓好交通、水利、能源、信息、生态、城市与口岸六大基础设施建设，创造更多的就业岗位，从而扩大就业。

（三）全面落实支持非公有制经济发展的方针，认真贯彻执行州委、州政府关于发展第三产业和服务业的政策措施。从扩大就业再就业的要求出发，在产业类型上，注重发展劳动密集型产业；在企业规模上，注重扶持中小企业；在经济类型上，注重发展非公有制经济；在就业方式上，注重采用灵活多样的形式。通过多措并举广开就业门路。

（四）坚持把深化国企改革和与解决就业相结合。各级政府要按照州委、州政府关于新一轮深化国有企业改革的总体部署和要求，把调整产业结构、促进发展和扩大就业有机结合起来，调整经济结构和增长方式，及时分析企业改革改制和经济形势变化对就业的影响，采取相应的积极对策。

（五）积极推进社区就业。加强街道、社区劳动保障工作平台建设，完善其服务功能。要依托街道、社区，积极开发街道社区服务业的就业岗位，重点开发面向居民生活服务、机关事业单位后勤保障和社区公共管理服务以及清洁、社区保安、家政服务、公共设施管护等公益性岗位。探索建立信用社区、创业培训与小额担保贷款联动机制，为下岗失业人员自谋职业和自主创业创造条件。建立就业与失业保险、城市居民最低生活保障工作联动机制，促进和帮助享受失业保险、城市居民最低生活保障待遇的相关人员尽快实现就业。