贵州省人民政府办公厅印发关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级实施方案的通知【全文失效】

黔府办发〔2016〕30号

USHUI.NET^®提示：根据《 贵州省人民政府关于废止、宣布失效、修改部分行政规范性文件和公布现行有效行政规范性文件(1979—2019年)的决定》 （ 黔府发〔2020〕16号）规定，现行有效
USHUI.NET^®提示：根据《 贵州省人民政府关于废止、宣布失效、修改部分行政规范性文件的决定》 （ 黔府发〔2024〕3号）规定，全文失效
各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县(市、区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：


经省人民政府同意，现将《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。


贵州省人民政府办公厅


2016年8月16日


(此件公开发布)




为认真贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》 （ 国办发〔2015〕85号)，推动全省生活性服务业加快发展，促进消费结构升级，制定本实施方案。


一、总体目标


到2017年，全省生活性服务业发展水平明显提高，产业规模不断壮大，消费结构持续优化，对稳增长、促改革、调结构、惠民生的贡献进一步增强，增加值达到2050亿元以上，社会消费品零售总额达到4080亿元左右。到2020年，具有贵州特色的生活性服务业体系基本建立，生活性服务业对经济社会发展的支撑作用显著增强，增加值达到3200亿元以上、年均增长11%以上，在全省服务业增加值中的占比达到37%左右，社会消费品零售总额达到5760亿元、年均增长11.5%以上。


二、主要任务


(一)健康服务业。到2020年，基本形成覆盖生命全周期、内涵丰富、结构合理且极富贵州特色的健康服务产业体系，医疗卫生服务能力达到全国平均水平，健康管理信息平台得到充分应用，商业健康保险产品更加丰富、服务更加完善，健康服务业增加值达到1000亿元左右。


1.实施“百院建设、乡镇卫生院标准化建设、社区卫生服务中心(站)标准化建设、村卫生室标准化建设、专业公共卫生机构标准化建设”五大工程，初步建成结构合理、布局均衡、能力适应的整合型医疗卫生服务体系。加快建设贵州省远程医疗服务体系，制定远程医疗服务项目和价格、医保报销等政策，推进全省县及县以上公立医院和乡镇卫生院实现远程医疗服务全覆盖。实施基层中医药服务能力提升工程，启动万名村医中医能力提升计划。发行应用“居民健康卡”，逐步实现以居民健康卡应用为基础的跨机构地域的信息化系统建设和健康档案共享。加快建成“医疗健康云”，探索建立互联网在线医疗服务新模式。(牵头单位：省卫生计生委;完成时限：2020年)


2.大力促进社会办医，建立公开、透明、平等、规范的社会办医准入制度，取消对社会办医的不合理限制，加快形成多元化办医格局。(牵头单位：省发展改革委;完成时限：2016年)


3.推进医疗卫生与养老服务融合发展，开展“医养”结合试点，打造10个左右省级医养结合示范基地。(牵头单位：省卫生计生委;完成时限：2016年)


(二)旅游服务业。到2020年，全省旅游接待总人数达到8亿人次以上，旅游业总收入达到8000亿元以上，力争达到10000亿元;旅游业综合贡献占全省GDP比重提高到12%以上。


4.加快完善“快旅慢游”体系，打通景区连接高速公路的断头路、主要景区之间的连接线，建设综合性服务中心100个，汽车露营地、自驾车营地50个，文化主题客栈2000个，旅游厕所2500个，不断提升旅游接待服务层次和水平。全力打造“山地公园省·多彩贵州风”品牌。深化旅游体制改革，抓好旅游供给侧结构性改革，创新旅游管理体制机制，深化景区经营体制和旅游投融资体制改革。持续优化旅游服务环境，推动旅游环境整治常态化，突出抓好“整脏治乱”专项治理，加大生态环境保护力度,加强旅游服务一线人员教育培训。加强旅游市场监管，严厉查处和打击哄抬价格、扰乱市场价格秩序的违法违规行为，切实保障游客合法权益。创建10个左右中国特色国际旅游目的地、国家级旅游度假区、国家生态旅游示范区、国家全域旅游示范县、国家重点旅游城市、城市旅游休憩带、特色旅游商业街以及省级山地旅游度假区、省级研学旅行基地。(牵头单位：省旅游发展委;完成时限：2020年)


5.开展旅游资源大普查，高水平编制规划，推进旅游资源有序开发。建成智慧旅游云。(牵头单位：省旅游发展委;完成时限：2017年)


(三)养老服务业。到2020年，建成一批设施齐全、管理先进、服务优良的社会化托老养老中心，全省社会养老床位总数达到20万张以上，每千名老人拥有床位数35张。


6.建立健全相关政策法规，完善养老服务准入、退出、监管制度。健全完善行业标准、规范，促进养老服务规范化发展。在各县(市、区、特区)至少建立1所医养结合型养老院，城市社区实现日间照料中心、老年人活动中心等服务设施全覆盖，90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建立具有养老服务功能的综合服务设施和站点。为老年人建立健康档案，建立社区医院与老年人家庭医疗契约服务关系，开展上门巡诊、健康体检、保健咨询等服务。(牵头单位：省民政厅;完成时限：2020年)


7.实现城镇职工(居民)基本医疗保险异地就医即时结算。(牵头单位：省人力资源社会保障厅;完成时限：2017年)


8.实现新型农村合作医疗异地就医即时结算。(牵头单位：省卫生计生委;完成时限：2017年)


(四)体育服务业。到2020年，基本建成以山地户外运动、水上户外运动、体育旅游休闲等健康运动产业为主，体育制造和体育服务为辅，多领域融合发展的体育产业体系。实现“县县建有综合性体育场馆、乡乡建有灯光篮球场、村村建有公共健身场所”目标，人均体育场地达到1.5平方米，经常参加体育锻炼的人数比例提高到28%以上，体育产业总规模达到450亿元。


9.打造3-5个富有特色的山地户外体育旅游休闲示范项目，鼓励地方和企业申报“国家体育产业基地”“国家体育产业示范基地”和“国家生态体育公园”，命名一批省级体育产业示范基地。市(州)政府所在城市至少建成一个体育场、体育馆和游泳馆，建设一批城市全民健身中心。新建城市社区的体育设施覆盖率达到100%，大力实施农民体育健身工程，实现乡镇、行政村公共体育设施100%全覆盖。推动场馆设施开放利用，切实提高公共体育设施使用效率。建设贵州体育云，建立全民健身数据库，逐步建立具有广泛覆盖面的国民体质监测档案，打造贵州公共体育数字服务平台。(牵头单位：省体育局;完成时限：2020年)


(五)文化服务业。到2020年，初步形成以文化创意产业为核心，以文化产业与其他关联产业融合发展衍生业态为补充的现代文化产业体系，文化产业增加值达到900亿元，占地区生产总值的比重提高到5%。


10.加强非物质文化遗产保护和传承，加大少数民族刺绣、银饰、纺织、印染、剪纸等传统工艺培训。办好亚洲青年动漫大赛，加强与国内外优秀动漫企业的交流合作，打造形成一批动漫精品。加强移动电子竞技大赛指导，促进游戏游艺和电竞产业健康发展。加强对历史文化遗产、自然景观资源、历史文化名城名镇名村、历史文化街区、少数民族特色村寨和传统村落、民居的保护，打造一批具有历史记忆、地域特色和民族特点的名城名镇名村。办好中国(贵州)国际民族民间工艺品文化产品博览会等知名度高、具有品牌效益和影响力的展会。(牵头单位：省文化厅;完成时限：2020年)


11.加快产业发展步伐，壮大省广电、报业、出版、期刊、演艺、网络、投资等龙头文化企业，培育发展具有地方特色的骨干文化企业和中小微型创意、设计企业，推动骨干文化企业上市。积极支持有条件的文化企业“走出去”，扩大文化产品和服务出口。(牵头单位：省文改文产办;完成时限：2020年)


(六)法律服务业。到2020年，全省法律服务产业体系基本建立，专业化、产业化水平显著提升，培育形成一支法律服务水平高、社会公信力强的法律服务从业人员队伍，形成一批法律服务骨干机构，法律服务环境明显优化，法律援助总体实现“应援尽援”。


12.积极推动党政机关普遍建立法律顾问制度。出台贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见〉的通知》(中办发〔2016〕30号)文件的实施意见，建立党政机关法制机构人员为主体的法律顾问队伍，建立完善党政机关外聘法学专家、律师担任法律顾问工作机制。(牵头单位：省政府法制办;完成时限：2020年)


13.积极落实国家相关文件要求，推进公职律师试点工作。(牵头单位：省司法厅;完成时限：2017年)


14.引导全省律师依托公共法律服务体系建设进村入寨、进社区、进园区，为基层群众提供法律服务。抓好司法鉴定保障能力建设，推动司法鉴定信息化建设。进一步健全司法鉴定服务网络，抓好司法鉴定质量建设，到“十三五”期末通过国家级资质认定的“三大类”司法鉴定机构达到5家以上，60%以上“三大类”司法鉴定机构通过省级资质认定。(牵头单位：省司法厅;完成时限：2020年)


(七)商贸服务业。到2020年，建立更为完善更加高效的商贸服务体系，形成一批特色鲜明、布局合理、功能完善、产业联动的现代商贸服务区;社会消费品零售总额达5760亿元，年均增长11.5%。


15.实施“百千市场”建设工程，加快推进100个省级示范商贸流通专业市场和1000个乡镇(社区)商贸服务中心建设。以农村和城市社区为重点，建设改造一批县乡农贸市场、社区商贸服务中心、社区农贸市场、社区生鲜平价直销店、乡镇商贸中心、农村超市等商贸流通设施，改善城乡居民消费环境，促进消费增长。以民族特色时装、饰品、文体用品、图书音像等为重点，规划建设一批时尚街区。(牵头单位：省商务厅;完成时限：2020年)


(八)住宿餐饮服务业。到2020年，形成规划布局合理、经营业态齐全、规模档次适宜、区域特色鲜明、健康有序发展的现代化住宿餐饮业发展新格局，住宿餐饮服务业增加值达到460亿元。


16.实施平安餐桌工程，完成平安餐桌工程试点任务，适时向全省推广，实现对食品进行无缝和即时监管，确保百姓放心食用。(牵头单位：省农委、省食品药品监管局;完成时限：2016年)