六盘水市人民政府办公室关于印发六盘水市国有土地上房屋征收与补偿办法（试行）的通知【全文废止】

市府办发〔2012〕117号

USHUI.NET^®提示：根据《 六盘水市人民政府关于废止修改部分规范性文件和公布现行有效规范性文件（2004年—2017年）的决定》 （ 六盘水府发〔2017〕8号）规定，现行有效

USHUI.NET^®提示：根据《 六盘水市人民政府关于废止修改一批行政规范性文件和公布现行有效规范性文件的决定》 （ 六盘水府发〔2019〕1号）规定，现行有效

USHUI.NET^®提示：根据《 六盘水市人民政府关于废止修改一批行政规范性文件和公布现行有效规范性文件的决定》 （ 六盘水府发〔2021〕11号）规定，现行有效

USHUI.NET^®提示：根据《 六盘水市人民政府关于废止、宣布失效、修改一批行政规范性文件和公布现行有效行政规范性文件的决定》 （ 六盘水府发〔2024〕6号）规定，全文废止

各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各部门、各单位，中央、省属驻市行政企事业单位：


《六盘水市国有土地上房屋征收与补偿办法（试行）》已经2012年7月14日市人民政府第8次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


六盘水市人民政府办公室


二○一二年七月三十日


（此件公开发布）

（试行）

第一章  总 则


第一条 为规范我市国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》和国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》，结合我市实际，制定本办法。


第二条 为了公共利益的需要，征收本市国有土地上单位、个人的房屋，对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）补偿的，适用本办法。


第三条 房屋征收与补偿应当遵循规划先行、决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则。


第四条 市人民政府统一领导本市国有土地上房屋征收与补偿工作。


市住建局应当加强对本市国有土地上房屋征收与补偿工作的指导与监督。


六枝特区人民政府、盘县人民政府、水城县人民政府、钟山区人民政府应当依法确定房屋征收部门，具体负责本行政区域内国有土地上房屋征收与补偿工作。钟山经济开发区管委会、水城经济开发区管委会、红果开发区管委会、盘北经济开发区管委会受市人民政府委托负责所辖区域内国有土地上的房屋征收与补偿工作。钟山经济开发区、水城经济开发区、红果经济开发区、盘北经济开发区范围内的征收项目由市人民政府作出房屋征收决定，各县（特区、区）范围内的征收项目由各县（特区、区）人民政府作出房屋征收决定。


县级以上人民政府确定的房屋征收部门（以下简称房屋征收部门）负责组织实施国有土地上房屋征收与补偿工作。


住建、发展改革、财政、国土资源、城管、审计、司法、公安、工商等部门按照各自职责，共同做好房屋征收与补偿的相关工作。


第五条 房屋征收补偿资金应当纳入市和县（特区、区）人民政府财政预算，并由审计部门实行跟踪审计。


第六条 从事房屋征收与补偿工作的人员应当经过相关业务培训。


第七条 房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位具体承担房屋征收与补偿工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的向被征收人收取费用。


房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。


第二章 征收决定


第八条 房屋征收实行人民政府决定制度。为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由县级以上人民政府作出房屋征收决定：


（一）国防和外交的需要；


（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；


（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；


（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；


（五）由政府依照城乡规划法的有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；


（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。


第九条 依照本办法第八条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。


项目单位凭项目批准文件和建设用地规划许可证向项目所在县（特区、区）人民政府、经济开发区管委会申请办理征收国有土地房屋手续。


第十条 县级以上人民政府作出房屋征收决定前，应当按照下列规定实施社会稳定风险评估：


（一）是否符合法律、法规、规章和国家方针政策的规定，是否符合法定的审批和报批程序；


（二）是否符合国家安全、国民经济发展和社会稳定等公共利益的需要，是否符合大多数群众的根本利益；


（三）是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否考虑地方财政能力和大多数群众的承受能力等制约因素，实施时机和条件是否成熟；


（四）是否会对相关利益群体造成不良影响而引发群体性上访或影响社会治安的群体性事件；


（五）是否有相应有效的风险化解措施和应急处置预案，能否将风险妥善控制在预测范围内；


（六）是否存在其他社会不稳定隐患。


房屋征收部门应当就上述评估结果形成报告，并做出风险存在、中风险和高风险的风险预警评价，提出可实施、暂缓实施和不可实施的建议。


第十一条 县级以上人民政府根据社会稳定风险评估报告分别做出实施、暂缓实施或不实施的决定，以本级政府名义印发给房屋征收部门。


对于暂不具备实施条件的房屋征收项目，在评估风险预警评价建议转化为可实施前，不得实施。


第十二条 县级以上人民政府所属的房屋征收部门负责对房屋征收范围内的房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况开展实物量调查。实物量调查应当收集原始房屋的影像资料、证人证言和其他能够证明房屋历史状况的相关证据材料。调查结果和相关证据材料应当存档。


实物量调查的结果应当在房屋征收范围内公示7日以上，并接受社会监督。


任何单位和个人均有权对实物量核查结果提出异议并向审计、监察机关举报和投诉。


第十三条 县（特区、区）房屋征收部门应当拟订房屋征收与补偿方案，经同级法制部门审核后报县级人民政府批准。房屋征收与补偿方案应当具备下列内容：


（一）房屋征收范围、实施时间、补偿方式、补偿金额、补助和奖励、安置用房面积和安置地点；


（二）协议签订期限、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项。


第十四条 县级以上人民政府确定房屋征收与补偿方案前，应当履行下列程序：


（一）组织有关部门对房屋征收与补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见，征求意见期限不得少于30日；


（二）及时公布征求意见情况和根据公众意见修改的情况，期限不得少于3日；


（三）旧城区改建需要征收房屋，被征收区域内超过50％（不含50％）的被征收人认为房屋征收与补偿方案不符合本办法规定的，应当组织被征收人和公众代表召开听证会，并根据听证会情况修改方案；


（四）房屋征收涉及被征收人50户以上的，必须经政府常务会议讨论决定。


第十五条 作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用、专人管理、及时拨付。


房屋征收部门在房屋征收决定作出前应当按照县级以上人民政府批准的房屋征收与补偿方案核定房屋征收补偿资金总额。项目法人单位应当在房屋征收决定作出前，将足额的征收补偿资金划入房屋征收补偿部门专用账户。


房屋征收部门、项目单位和金融机构应就征收补偿资金的使用，订立三方监管协议，明确各自职责。金融机构可以按照协议约定监督管理使用资金，保证专款专用。


第十六条 征收补偿资金的使用范围：


（一）被征收房屋价值的补偿；


（二）搬迁、临时安置补偿；


（三）停产停业损失补偿；


（四）对被征收人的补助和奖励；


（五）与房屋征收与补偿有关的预期风险处置经费。


房屋征收部门与被征收人签订征收补偿协议后，由金融机构凭补偿协议向被征收人支付征收补偿费用。


金融机构应对每笔拨付到位的征收补偿资金进行独立的明细财务核算，自拨付之日起5日内将支付明细向房屋征收部门反馈。


第十七条 县级以上人民政府作出房屋征收决定后应当立即在征收范围内公告。公告应当载明以下内容：


（一）房屋征收与补偿的目的和依据；


（二）房屋征收与补偿的地点和范围；


（三）房屋征收与补偿的实施方案；


（四）房屋征收与补偿实施单位名称；


（五）达不成房屋征收补偿协议或者被征收房屋所有权人不明确的处理办法；


（六）不服房屋征收与补偿公告的行政复议、行政诉讼权利；


（七）咨询房屋征收与补偿方案、法规政策依据的办公地址、联系电话；


（八）房屋征收与补偿公告发布时间；


（九）其他应当公告的事项。


自作出房屋征收决定之日起7日内，房屋征收部门应当将房屋征收决定和房屋征收与补偿方案报市住建局备案。


第十八条 国有土地上房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。


第十九条 市和县（特区、区）房屋征收决定公告发布后，房屋征收部门应当以书面形式通知有关部门和单位，在征收范围内停止办理下列事项或建设行为：


（一）审批新建、扩建、改建房屋；


（二）户口迁入、分户（出生、结婚、现役军人转业或复员、刑满释放或解除劳动教养人员及大中专毕业学生回原住地等户口迁入的除外）；


（三）以被征收的房屋为注册地址办理工商注册登记手续；


（四）改变房屋、土地用途；


（五）已依法取得建房批准文件但尚未建造完毕的房屋的续建。


暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年。


房屋征收范围确定后，有关乡（镇）人民政府、街道办事处应制止违法抢建行为，不听劝阻的依法处理。


第二十条 被征收人、房屋承租人凭房屋征收补偿协议向公安、邮政、电信、公用事业、教育等部门或者单位办理户口迁移、邮件传递、电话迁移、停水、停电以及转学、转托等手续，相关部门或者单位应当予以办理。


第三章 补 偿


第二十一条 作出房屋征收决定的县级以上人民政府应当对被征收人给予下列补偿：


（一）被征收房屋价值的补偿；


（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；


（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。


第二十二条 房屋征收补偿以房地产登记簿记载事项为主要依据。


房屋征收部门、房产登记机关，乡（镇）人民政府、街道办事处房产登记机关和社区人员应当依法对征收范围内未经登记的建筑，以及房地产登记簿记载事项不明确或者与现状不符的建筑进行调查、核实、认定和处理。


对1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行前建成的房屋，不影响交通、消防、市容、规划、市政设施、园林绿化和他人生活，符合法定住房标准的，由房屋登记机关予以确权登记后，应当予以补偿。


第二十三条 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。


征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，作出房屋征收决定的县级以上人民政府应当优先按照住房保障政策安置。具体办法按照省人民政府有关规定执行。


第二十四条 被征收人选择货币补偿的，对被征收住宅房屋价值的补偿，按照不低于房屋征收决定公告发布之日被征收住宅房屋类似房地产的市场价格确定。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构进行评估确定。


房地产价格评估机构由被征收人在市住建局公布的房地产价格评估机构目录中协商选定。具体办法按照省人民政府规定执行。房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。