泉州市财政局 泉州市林业局关于印发《泉州市市级林业专项资金管理暂行规定》的通知

泉财农〔2019〕207号

 
USHUI.NET^®提示：根据《 泉州市财政局关于公布截至2019年6月30日现行有效规范性文件目录的通知》 （ 泉财法〔2019〕250号）规定， 在文件有效期内,需要继续执行。
各县（市、区）、泉州台商投资区管委会财政局、林业主管部门：

    为规范林业专项资金使用管理，提高资金使用效益，泉州市财政局、泉州市林业局联合制定了《泉州市市级林业专项资金管理暂行规定》，现印发给你们，请认真执行。

 

附件：泉州市市级林业专项资金管理暂行规定

 

                                     泉州市财政局          泉州市林业局

                                                               2019年5月17日

 

（此件主动公开）



一、为加强和规范市级林业专项资金使用和管理，提高资金使用效益，根据《泉州市人民政府关于印发泉州市市级财政专项资金管理规定的通知》（泉政文〔2017〕7号）、《泉州市人民政府关于印发泉州市推进涉农资金统筹整合实施方案（试行）的通知》（泉政文〔2018〕137号），制定本暂行规定。

二、本暂行规定所称市级林业专项资金（以下简称林业专项资金）是指市级财政预算安排及统筹晋江洛阳江上游水资源保护补偿资金，用于森林资源培育与管护、现代林业经济、国有林场改革等方面的补助资金。

三、林业专项资金使用和管理应当遵循“公开透明、公平公正，统筹兼顾、保障重点，注重绩效、正向激励，跟踪监督、专款专用”原则。

四、财政、林业主管部门分别履行下列管理职责：

（一）市财政局作为林业专项资金的监管部门，不参与项目申报、分配、验收等具体工作；牵头制定林业专项资金管理制度；对市林业局提出重点支出方向的预算安排和扶持对象、范围、标准等政策执行情况进行符合性审查；组织预算绩效管理工作；监督支出活动，对财政违法违规行为作出处理处罚。

（二）市林业局作为林业专项资金管理部门，负责编制年度部门预算；会同市财政局制定林业专项资金管理制度；确定各重点支出方向的分配方式和绩效目标；明确重点支出方向的资金分配方式；监督项目实施和验收工作，做好预算绩效管理工作。

（三）县级财政部门负责林业专项资金预算分解下达、资金审核拨付、资金使用监督检查以及组织开展预算绩效管理等工作。

（四）县级林业主管部门负责相关规划或实施方案编制；研究提出资金和任务分解方案；负责项目筛选推荐，提高选项精准性；组织项目实施，做好具体项目监督管理和预算绩效管理工作。

五、林业专项资金分为森林资源培育与管护、现代林业经济、国有林场改革补助等三项专项资金。

（一）森林资源培育与管护资金重点支出方向：1.营造林，包括造林绿化、近自然森林经营；2.生态林业，包括森林生态效益补偿、生物多样性保护；3.林业防灾减灾，包括森林防火、林业有害生物防治；4.森林资源监测；5.林业管护，包括泉州森林公园管护、泉州湾河口湿地管护、林业安全生产、创建国家森林城市（以下简称创森活动）、林业信息管理、森林资源管护及其他支出。

（二）现代林业经济资金重点支出方向：林木种苗花卉及其设施、现代油茶竹林、林业产业发展、林下经济、林业专业合作社及家庭林场、森林旅游、林业科技推广。

（三）国有林场改革补助资金重点支出方向：用于解决国有林场商业性采伐量减少所造成的经营运转困难等问题。

六、各重点支出方向的补助对象、补助标准和使用范围

（一）造林绿化

1.补助对象：乡（镇）、村、场、林业新型合作组织等造林主体。

2.补助标准：①绿色乡村三年行动项目每个村年林业专项资金最高补助（以下简称市级补助上限）10万元（验收后补助金额少于下达计划50%的村不予补助），列入市级样板示范工程的村庄市级补助上限30万元。②新种植的特色经济林建设每亩市级补助上限1000元，特色经济林高效栽培示范项目每亩市级补助上限400元。③重点区位中幼龄林及未成造林地抚育项目每亩市级补助上限200元。④森林质量精准提升每亩市级补助上限3000元。5.森林（山体）公园或乡村公园景观林根据节约型绿化设计标准补助。

3.使用范围：用于绿色乡村三年行动、特色经济林示范项目、重点区位中幼龄林及未成造林地抚育、森林（山体）公园或乡村公园景观林、森林质量精准提升和其他森林景观提升等造林绿化项目建设。

（二）近自然森林经营建设

1.补助对象：省属国有林场

2.补助标准：按采伐类型、采伐面积、林地准备面积、栽植方式和面积、抚育方式和面积等因素分配资金。

3.使用范围：主要用于资源培育、林业科技研究与成果推广、技术培训与宣传等。

（三）森林生态效益补偿

1.补助对象：林权所有者

2.补助标准：省级以上生态公益林每亩补助3元、县级生态公益林每亩补助10元。

3.使用范围：主要用于生态公益林林权所有者的补偿性支出。

（四）生物多样性保护

1.补助对象：野生动植物资源保护责任单位、自然保护区管理处（局）、项目经营主体。

2.补助标准：单位个数控制在20个以内，每个单位市级补助上限10万元。

3.使用范围：野生动物收容救护、野生动物驯养繁殖、野生动物疫源疫病监测、野生动植物资源调查、湿地资源监测、珍稀物种保护、自然保护区和湿地公园保护管理及建设、野生动物红外相机监测。

（五）森林防火

1.补助对象：森林防灭火单位、白僵菌厂

2.补助标准：①县级森林消防专业队伍建设按建制市级补助上限50万元，乡镇（场）级、新建村级森林消防专业队伍按建制市级补助上限5万元。②乡镇（场）购置森林消防器材市级补助上限5万元，村级市级补助上限3万元。森林防火器材库维管单位每个市级补助上限10万元。③森林消防队员人身意外伤害保险按定额投保。

3.使用范围：森林消防队伍建设、火源管理体系建设、防火指挥系统建设（含维护管理）、高森林火险期消防队伍备勤、消防队伍意外伤害保险、森林消防、森林火险等级测报和森林防火物资储备。

（六）林业有害生物防治

1.补助对象：国有林场、乡镇（场）、村级、森林经营管护主体、防治服务组织等林业有害生物防治责任单位、生物制剂生产单位（白僵菌厂）。

2.补助标准：①补助林业有害生物防治责任单位：灾害防治资金按照防控面积（60%）、措施（15%）和绩效（25%）等因素进行分配。灾害预防资金、检疫御灾资金、防治能力提升资金重点县（市、区）市级补助上限分别为8万元、5万元、2万元，非重点县（市、区）分别为3万元、2万元、1万元。②补助乡镇（场）、村级、森林经营管护主体、防治服务组织：每年单位个数控制在10个以内，每个单位市级补助上限5万元。③补助生物制剂生产单位（白僵菌厂）：根据生产数量进行补助，每年市级补助不超过20万元。

3.使用范围：①灾害预防。主要包括监测普查、检测鉴定、劳务费、监测调查仪器设备购置；②灾害防治。主要包括防治药剂和防护器具购置、储备库建设、生物制剂生产与无公害防治补助、防治施工人员工资、防治方案设计和专家评审、防治效果调查评估、防治监理；③检疫御灾。主要包括产地检疫、调运检疫、检疫复检、隔离试种和疫木除害企业监管、检疫员着换装、检验检疫执法设备购置、检疫员岗位培训；④防治能力提升。主要包括防控宣传、技术培训和应用、除害设施设备购置、防治服务组织扶持、防控项目配套。

（七）森林资源监测

1.补助对象：林业监测单位。

2.补助标准：单位个数控制在60个以内，每个单位市级补助上限20万元，林区卡口监控、应急指挥建设每个不超50万元。

3.使用范围：林地年度变更检查、森林资源调查、林权纠纷调查处理、林区卡口视频监控系统建设、应急指挥中心视频网建设，标准化建设，规范化建设等支出。

（八）林业安全生产

1.补助对象：国有林场、林业企业。

2.补助标准：单位个数控制在10个以内，每个单位市级补助上限10万元。

3.使用范围：应急抢险、救灾，安全生产宣传教育和安全保障建设。

（九）创森活动

1.补助对象：乡（镇）、村、森林公园、森林人家、校园等单位

2.补助标准：义务植树活动市级补助上限20万元，其他项目市级补助上限5万元。

3.使用范围：森林生态文化宣传示范点建设，绿化花化进社区庭院活动示范点建设，古树名木保护管理示范点建设，开展义务植树活动和创森宣传。

 

（十）森林资源管护及其他支出。用于调查规划设计、项目检查验收、病虫害防治、护林防火、植树造林、景观美化花化、保护区补偿等支出。

 (十一）林木种苗、花卉及其设施

1.补助对象：种苗花卉生产经营单位、专业合作社、国有林场、花卉协会（仅限组织开展花卉苗木生产管理技术培训、学习交流、各类展览展销活动）。

2.补助标准：①新建或扩建采种基地、种子园、种质资源库、采穗圃、母树林、试验林，每单位市级补助上限2万元。？培育珍贵乡土树种储备性苗木或生产培育全冠、容器苗、苗高苗径规格整齐的花化彩化树种，每个品种达到数量要求的，每个培育单位市级补助上限20万元。③新建或扩建花卉智能温室大棚和喷灌设施苗圃，每单位市级补助上限50万元。④新购置花卉苗木生产设施设备或花卉产品深加工设施设备的，每个单位市级补助上限10万元。⑤林木种质资源普查按各县投资额比重切块下达，市级补助上限15万元，省属国有林场按照经营面积大小安排，市级补助上限3万元。⑥组织开展花卉苗木生产管理技术培训、学习交流、花卉展览展销等活动的，每次活动市级补助上限10万元。

 3.使用范围：林木种质资源调查保护、林木良种基地建设管理、林木良种苗木补贴、种苗科技攻关、种子贮备、种苗质量检测、珍贵乡土树种储备苗木补贴、绿化苗木标准化建设、苗圃建设以及组织开展花卉生产管理技术培训、花卉展览展销，新建温室大棚、喷滴灌等花卉生产设施，新购置花卉苗木生产设施设备或花卉产品深加工设施设备。

（十二）现代油茶竹林

1.补助对象：油茶、竹林生产经营单位

2.补助标准：按抚育作业设计每亩市级补助上限300元，新建机耕路每公里市级补助上限1.5万元。

3.使用范围：油茶、竹林高产高质技术推广及应用、基础设施建设。

（十三）林业产业发展

1.补助对象：企业、新型林业经营主体

2.补助标准：单位个数控制在50个以内，每个单位市级补助上限15万元。林业产业化重点企业贷款贴息项目根据补助对象上一年度（银行贷款100万元以上）实际支付银行贷款利息情况，分档给予贴息补助，贴息率不高于银行同期基准利率。

3.使用范围：扶持林业产业转型、升级、创新、新技术引进、电子商务平台建设、品牌建设、林业展会、林产品加工、食用林产品安全可追溯体系建设、林业产业化重点企业贷款贴息。

（十四）林下经济

1.补助对象：企事业单位、新型林业经营主体

2.补助标准：每个项目市级补助上限5万元

3.使用范围：林下种植、林下养殖及林产品采集加工项目补助。

（十五）培育新型林业经营主体（专业合作社及家庭林场）

1.补助对象：林业专业合作社、家庭林场

2.补助标准：市级补助上限5万元

3.使用范围：林业专业合作社和家庭林场等新型林业经营主体开展林产品种植、开发和利用，技术推广、教育培训、信息服务，市场营销和品牌建设，设备购置及设施建设。

（十六）森林旅游

1.补助对象：森林旅游景区、景点、“森林人家”创建单位。

2.补助标准：森林旅游景区管理机构市级补助上限10万元。获得“森林人家”授牌市级一次性奖补资金5万元；获得三星级及以上“森林人家”授牌市级一次性奖补资金10万元，同时获得按最高金额奖补，不重复奖补。

3.使用范围：森林人家的基础设施、接待服务设施及其他配套设施和品牌宣传，森林旅游和森林公园规划建设、基础设施建设