湖北省人民政府办公厅关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见

湖北省人民政府办公厅关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见

鄂政办发〔2016〕81号

USHUI.NET^®提示：根据《 湖北省人民政府关于公布省政府行政规范性文件清理结果的通知》 （ 鄂政发〔2025〕6号）规定，继续有效

 各市、州、县人民政府，省政府各部门：

  为贯彻落实《国务院办公厅关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》 （ 国办发〔2016〕44号）精神，着力发挥品牌引领作用，加快建设品牌强省，推动供需结构升级，现制定本实施意见。

  一、指导思想

  贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照省委、省政府关于推进供给侧结构性改革的总体要求，充分发挥市场决定性作用、企业主体作用、政府推动作用和社会参与作用，围绕优化营商环境、提高企业综合竞争力、营造良好社会氛围，大力实施品牌基础建设工程、供给结构升级工程、需求结构升级工程，以发挥品牌引领作用为核心，大力发展品牌经济，进一步提升湖北品牌国际国内市场影响力，推动我省供需结构升级，为实现“率先、进位、升级、奠基”四大发展目标提供重要支撑。

  二、主要任务

  全面深入推进品牌强省建设，进一步加快政府职能转变，创新管理服务方式，优化品牌建设政策法规环境，大力营造品牌建设的良好社会氛围，切实提高湖北品牌综合能力。力争“十三五”末，全省品牌建设工作机制健全，品牌数量大幅增长，有效注册商标总量达到25万件以上，湖北省著名商标超过3000件；中国驰名商标、湖北名牌、中华老字号持续增加，国际商标注册、地理标志稳步增长；推进湖北制造业品牌升级，建成7个国家区域品牌建设试点区，力争3个升级为国家示范区，培育一批品牌管理领军人才和1000名质量品牌管理人才；农业无公害农产品、绿色食品和有机农产品认证数量保持全国领先；培育湖北服务业品牌百强企业，建设一批现代服务业品牌示范园区。品牌对推动供需结构升级作用明显增强，品牌经济在全省经济总量的占比明显提高。

  三、重大工程及责任分工

  （一）品牌基础建设工程。

  1．实施品牌精准培育。全面推行商标“四书五进”工作机制，开展制造业品牌提升、农产品品牌转化、服务业品牌示范三项行动。以我省产业集群（聚集区）为重点，指导产业集群（聚集区）内所有企业健全完善品牌管理体系，指导产业集群（聚集区）内企业商标注册率达到90%以上、湖北省著名商标和各地知名商标企业达到80%以上；以我省优质农产品为重点，指导无公害食品商标注册率达到60%以上，绿色食品、有机食品商标注册率达到100%，农业“三品”中“三名”商标比例达到80%以上，地理标志数量持续增长，农产品品牌示范基地带动辐射效应明显；以基础条件好、增长潜力大、带动作用强的金融、物流、信息、旅游、文化、中介等省级现代服务业示范园区为重点，在全省建设、确定一批省级现代服务业品牌示范园区，发挥辐射带动效应，促进全省服务业品牌加快发展。加大对老字号企业品牌支持力度，支持企业做强做大，保护湖北历史文化遗产。（牵头单位：省工商局；责任单位：省发展改革委、省经信委、省农业厅、省商务厅、省文化厅）

  2．提高品牌产品质量。推进标准化体系建设，支持鼓励冶金、石油化工、水泥建材、纺织等4个优势传统产业，海洋工程装备、医药、循环经济等6个支柱产业，以及新能源汽车、新一代信息技术、智能制造装备、北斗等10个前瞻性战略性产业，主导和参与国际标准、国家标准和行业标准研制。加强金融、商贸、物流等生产性服务业和养老、健康、旅游等生活性服务业标准体系建设，提升现代服务业整体质量。鼓励企业将拥有自主知识产权的关键技术纳入企业标准，引导企业积极采用国际标准和国外先进标准，制定高于国家标准、行业标准、地方标准，具有市场竞争力的企业标准。有效整合全省技术资源，完善辐射中部的标准化公共服务平台建设，建立快速有效应对国外技术性贸易壁垒的机制。落实《国务院计量发展规划（2013—2020年）》和《省人民政府关于贯彻落实国务院计量发展规划（2013—2020年）的实施意见》（鄂政发〔2014〕32号），加强计量基标准和计量检测与管理体系建设。围绕湖北产业发展战略的重点，建立国家级和省级产业计量测试中心。依托中南计量测试中心，建设在中部地区乃至中南地区有重要影响力的计量测试基地。大力培育发展全省检验检测认证产业，打造一批国内领先的具有品牌效应的检验检测龙头企业，建设一批国家级、省级质量检验中心。加强检验检测技术基础能力建设，发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、检验、计量等服务，培育第三方的质量安全技术服务市场主体，更好地发挥检验检测认证机构在产业互通互认、产品质量确认和提升企业产品品质的积极作用。（牵头单位：省质监局；责任单位：省经信委、省国资委、省发展改革委）

  3．开展品牌科技创新。加强技术创新平台建设，支持省内高校、院所和有条件的企业牵头或联合建设重点实验室、工程技术研究中心、产业技术研究院等技术创新平台，到“十三五”末，省级以上重点实验室达到160家、工程技术研究中心达到400家、产业技术研究院达到15家以上；加强核心关键技术攻关，面向我省产业发展和品牌建设的战略需求，重点围绕新一代光通信、智能制造、北斗导航、新能源和新能源汽车、3D打印等我省优势产业领域，组织实施一批重大科技创新项目和工程，突破一批核心关键技术，开发一批重大产品，提升品牌的核心竞争能力；加强科技成果转移转化，培育品牌发展新的增长点。大力实施“湖北省科技成果大转化工程”，加快推进国家技术转移中部中心建设，完善技术转移平台和科技成果转化服务体系，每年促成1000项重大科技成果转移转化。大力实施“科技企业培育工程”，推进科技企业孵化器、校园科技创业孵化器等科技服务平台建设，形成线上线下、孵化与投资相结合的创新创业服务体系，力争每年新增科技创业企业3000家以上。（牵头单位：省科技厅；责任单位：省经信委、省知识产权局）

  （二）供给结构升级工程。

  1．丰富产品和服务品种。支持食品龙头企业提高技术研发和精深加工能力，针对特殊人群需求，生产适销对路的功能食品。鼓励有实力的企业针对工业消费品市场热点，加快研发、设计和制造，及时推出新产品。支持企业利用现代信息技术，推进个性化定制、柔性化生产，满足消费者差异化需求。提供高品质的家政、儿童托管和居家养老等服务供给，加强特色旅游目的地建设，合理开发利用冰雪、低空空域等资源，支持冰雪运动营地和航空飞行营地建设。开发文化创意和旅游商品，增加旅游产品供给，丰富旅游体验，满足大众旅游需求，做大做强“灵秀湖北”和“鄂旅投”旅游服务品牌。（牵头单位：省经信委；责任单位：省旅游委、省国资委、省农业厅）

  2．增加优质农产品供给。加强农产品产地环境保护和源头治理，实施严格的农业投入品使用管理制度，加快健全农产品质量监管体系，逐步实现农产品质量安全可追溯。全面提升农产品质量安全等级，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品。参照出口农产品种植和生产标准，建设一批优质农产品种植和生产基地，提高农产品质量和附加值，满足中高端需求。充分挖掘我省优势农业资源，选择特色鲜明，品质优良，市场潜力大的优势区域和产品，突出特色，立足资源禀赋和产业基础，实现差异竞争，错位发展，打造特色品牌。优化调整产业结构，推进种养业提质增效，促进一二三产业融合，加强“三品一标”农产品建设。大力培育优质农产品品牌创建主体，到“十三五”末，农民合作社数量增长到8万家，农户入社率达到60%，家庭农场增长到7万家，销售过10亿元的农业龙头企业达到100家。支持市（州）级以上农业产业化重点企业注册商标，创建优质农产品品牌。（牵头单位：省农业厅）

  3．推进湖北制造2025。以《中国制造2025湖北行动纲要》10大重点领域和食品、工业消费品为切入点，实施增品种、提品质、创品牌战略，加大面向中高端的产品供给。以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以推进智能制造、发展现代制造业为重点，着力强化我省工业基础能力，提高综合集成和制造业发展水平，引导制造业迈向产业中高端。发展智能节能家电、智能锂电电动自行车、智能照明产品、数字电视、智能手机、平板电脑、服务机器人、消费类无人机、可穿戴智能产品、智能音箱、虚拟现实产品、智能化计量器具等智能消费品，形成一批高端化、智能化的湖北制造产品，推出一批湖北制造精品。推广先进指令管理技术和方法，开展质量标杆活动，普及卓越绩效、六西格玛、精益管理、质量诊断、质量持续改进等先进管理模式和方法，支持企业提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力。组织开展重点行业工艺优化行动，提升关键工艺过程控制水平。（牵头单位：省经信委）

  （三）需求结构升级工程。

  1．引导品牌消费。统筹利用现有资源，建设有公信力的产品质量信息平台，全面、及时、准确发布产品质量信息，为政府、企业和教育科研机构等提供服务，为消费者判断产品质量高