黄冈市人民政府关于加快推进重大项目建设着力扩大有效投资的实施意见

黄政发〔2020〕8号

各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈高新区管委会、黄冈白潭湖片区筹委会、白莲河示范区管委会，市政府各部门：

  为贯彻落实《省人民政府关于加快推进重大项目建设着力扩大有效投资的若干意见》 （ 鄂政发〔2020〕8号），超常规推进我市重大项目建设，奋力夺取全市疫情防控和经济社会发展“双胜利”，制定如下实施意见。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在湖北考察新冠肺炎疫情防控工作时的重要讲话精神，进一步提高政治站位，将项目建设作为持续推进“双强双兴”“四大行动”的重要抓手，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，千方百计抢时间、抢机遇、抢要素，优服务、优管理、优环境，迅速掀起重大项目建设新高潮，为实现“三保”目标提供有力支撑。

  二、重点任务

  (一)积极谋划申报重大项目。

  1.围绕中央投资方向谋划项目。围绕专项债券11大类投向、中央预算内投资8个领域66个专项、特别国债6个领域28个专项谋划一批重大项目，按照可准入、可落地、可申报、可持续的要求，编制三年滚动投资计划，及时将项目推送至国家重大建设项目库，并加强跟踪对接落实，确保争取资金份额占全省12%以上。(牵头单位：市发改委、市财政局;责任单位：市经信局、市交通运输局、市住建局、市水利和湖泊局、市民政局、市农业农村局、市生态环境局、市科技局、市城管执法委、市教育局、市文旅局、市卫健委，市区各园区管委会等，各县市区人民政府)

  2.围绕“十四五”规划谋划项目。狠抓“十四五”重大工程项目研究谋划，聚焦新基建，谋划一批5G、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域项目;聚焦关键产业发展，谋划一批提升产业基础能力和产业链水平的战略性产业和转型升级项目、延链补链强链项目;聚焦传统基础设施，谋划一批重大交通、能源、水利基础设施项目;聚焦生态文明建设，谋划一批环境基础设施提标改造、市政基础设施建设和资源循环化利用项目;聚焦社会民生事业，谋划一批就业、教育、医疗、文化、社区、养老、托育项目;聚焦国家安全保障，谋划一批粮食、能源、网络、应急等领域安全保障能力提升项目。(牵头单位：市发改委;责任单位：市经信局、市交通运输局、市住建局、市水利和湖泊局、市民政局、市农业农村局、市生态环境局、市政务服务和大数据管理局、市科技局、市文旅局、市城管执法委、市教育局、市应急管理局、市卫健委，市区各园区管委会等，各县市区人民政府)

  3.围绕大武汉都市圈谋划项目。全面对接大武汉，全面融入光谷科创大走廊、光谷生态大走廊。抢抓鄂州顺丰机场即将建成的机遇，加快推进黄团浠一体化，重点谋划城际轨道、临空经济、过江通道、高速公路、通用机场、港口码头、物流基地、居住新城、园区建设、光电子信息、光纤通信、新能源汽车、数字经济、石油化工和航空航天项目。(牵头单位：市发改委;责任单位：市交通运输局、市经信局、市科技局、白潭湖片区筹委会，市区各园区管委会，黄州区人民政府、团风县人民政府、浠水县人民政府)

  (二)全力招引高质量项目。

  4.推进高质量招商。持续推进招商引资“一号工程”，围绕先进制造业、现代农业、大健康、临空经济、全域旅游五大产业，大力引进高质量项目，推动传统优势产业做大做强，重点跟踪对接100家央企国企、100家民营企业、100家外商和港澳台企业，力争2020年二季度签约1000亿元以上。(牵头单位：市招商服务中心;责任单位：市直各产业招商分局、市区各园区管委会，各县市区人民政府)

  5.创新招商方法。深化“互联网+”招商，开展“最美逆行黄冈”系列主题招商活动，通过网上洽谈、视频会议、远程在线对接、云招商等方式，推动网上签约、网上招商。加强与异地黄冈商会、黄冈校友会和专业行业协会等机构对接，充分发挥“招商大使”“招才大使”的作用，加强驻外招商和异地招商。(牵头单位：市招商服务中心;责任单位：市直各产业招商分局、市区各园区管委会，各县市区人民政府)

  6.深化对外合作。举办黄冈—山东齐鲁招商专题推介会，加快建设黄冈齐鲁产业园;举办2020黄冈—长三角(杭州)产业合作暨招商引资推介会、2020黄冈—大湾区(深圳)招商推介会等重大招商活动;积极做好武汉自贸试验区黄冈片区政策争取对接工作，加大对跨国公司及行业领先企业招引力度。(牵头单位：市招商服务中心;责任单位：市直各产业招商分局、市区各园区管委会，市商务局，各县市区人民政府)

  (三)奋力推动项目建设。

  7.深入开展“百日攻坚”专项行动。加快建设一批。全面梳理近3年中央预算内投资项目，督促投资完成率较低的项目加快建设，确保2020年6月底前投资进度达到80%以上。落地开工一批。2020年中央预算内投资、特别国债、专项债券项目，8月15日前必须全部开工，形成更多的实物工作量，力争早建成、早受益。调整安排一批。对前期工作无实质性进展、建设资金不落实、近期开工无望的项目，及时调整收回资金，统筹安排使用。完善补充一批。对已锁定的461个项目，加快完善前期工作，补齐要件资料;围绕特别国债6个领域28个专项再谋划储备生成一批重大项目，提交进入国家重大项目库。(牵头单位：市发改委、市财政局;责任单位：市直各有关单位、市区各园区管委会，各县市区人民政府)

  8.重大项目开工建设攻坚行动。围绕国家政策投向、黄冈产业转型升级以及锚定全年投资目标，遴选107个重点成熟项目，2020年5月底前完成项目前期工作，达到可申报、可对接、可开工的要求，积极争取国家资金支持或金融信贷支持;分别由市政府各位领导领衔，县(市、区)、市区各园区管委会及市直部门主要负责人包保挂帅，作为双月集中开工和季度拉练的主要内容，实行挂图作战，倒排工期，销号管理，加快形成更多实物工作量，做大投资增长底盘，支撑全市投资稳定增长。(牵头单位：市发改委;责任单位：市直各有关单位、市区各园区管委会，各县市区人民政府)

  9.持续开展“比晒亮赛”专项行动。依托国家重大建设项目库、省“三库”、市“互联网+”项目化管理平台，建立全市投资项目谋划推进工作台账，每天一提醒、每周一交办、每旬一通报。强力推进“四进”攻坚和“双百”项目行动，坚持“一周一调度、一月一签约、双月一开工、一季一拉练、半年一结账、年终一考核”，通过集中签约、集中开工、拉练检查、现场办公、进度晾晒等方式，加快推进项目落地开工。市政府每季度选择一个县(市、区)召开项目建设现场推进会，形成比学赶超、大干快上的良好态势。(牵头单位：市发改委;责任单位：市直各有关单位、市区各园区管委会，各县市区人民政府)

  10.深入开展“四督四促”专项行动。对全市重大项目，进行全生命周期、分级分类、分领域分部门督查督办，全流程、全要素、全方位、全地域服务项目建设。督项目落地促开工建设，全力推进项目尽早开工;督在建项目促建设提速，尽快形成更多实物工作量;督项目竣工促达产达效，将当年计划竣工、竣工后未达产或达产不足的重大项目纳入督查清单，推动项目及时发挥效益;督要素保障促环境优化，将项目审批和用地、资金、环境容量等要素保障政策落实情况纳入市政府季度督查范围，推动各项政策措施落实到位。(牵头单位：市发改委;责任单位：市直各有关单位、市区各园区管委会，各县市区人民政府)