黄冈市人民政府关于公布部分政府规范性文件（第二批）清理结果的决定

黄政发〔2015〕18号

各县、市、区人民政府、龙感湖管理区、黄冈高新区管委会、黄冈白潭湖片区筹建委员会，市政府各部门：

根据国务院《关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）、《湖北省行政规范性文件管理办法》（省政府令379号）等有关规定，市政府组织对2009年1月1日至2014年12月31日期间由市政府及市政府办公室制发的105份行政规范性文件进行了集中清理。在此基础上，市政府第71次常务会议对清理结果进行了审议，决定继续有效72件，予以废止5件，宣布失效16件，予以集中打包修改6件，限期修改6件。

继续有效文件中，已明确有效期或目标任务的文件，按有效期执行；没有明确有效期的，自本决定发文之日起有效期两年，在有效期内，如上位依据发生调整的，按上位依据执行。有效期满需继续实施的，按行政规范性文件制定程序办理。

对决定废止和宣布失效的文件，自本决定发文之日起废止或失效，并不溯及既往。

对集中打包修改后的文件，自本决定发文之日起继续有效，有效期两年。

对限期修改的文件，由相关部门结合工作实际重新组织起草，并按行政规范性文件制定程序办理。

附件：1.决定继续有效的市政府规范性文件72件

2.决定宣布废止的市政府规范性文件5件

3.决定宣布失效的市政府规范性文件16件

4.决定予以修改的市政府规范性文件12件

2015年11月5日

附件1

决定继续有效的市政府规范性文件72件

序号	文号	文件名称
1	黄政规〔2011〕1号	黄冈市劳动模范评定和管理暂行办法
2	黄政规〔2011〕5号	黄冈市城市古树名木保护管理暂行办法
3	黄政规〔2011〕6号	黄冈市遗爱湖公园管理暂行办法
4	黄政规〔2011〕7号	黄冈市市级财政投资评审管理办法
5	黄政规〔2011〕8号	黄冈市赤壁风景名胜区管理办法
6	黄政规〔2011〕9号	黄冈市区城市建筑垃圾管理实施办法
7	黄政规〔2011〕10号	黄冈市城区城市管理行政执法实施办法
8	黄政规〔2013〕1号	大别山试验区产业发展基金使用管理暂行办法
9	黄政规〔2013〕2号	黄冈市区新建商品房预售资金监管暂行办法
10	黄政规〔2013〕3号	黄冈市新型农村合作医疗大病保险实施办法（试行）
11	黄政规〔2013〕4号	黄冈市城镇居民大病保险实施办法（试行）
12	黄政规〔2013〕5号	黄冈市白莲河水库综合执法办法
13	黄政规〔2013〕6号	黄冈市失业保险市级统筹办法（试行）
14	黄政规〔2014〕1号	黄冈市创业投资引导基金管理暂行办法
15	黄政规〔2014〕3号	黄冈市区保障性住房配建暂行办法
16	黄政规〔2014〕4号	黄冈市预防和解决建设领域拖欠农民工工资问题实施办法
17	黄政发〔2009〕23号	黄冈市职工生育保险暂行办法
18	黄政发〔2009〕26号	关于为我市重点工业企业提供直通车服务的实施意见（试行）
19	黄政发〔2009〕47号	关于加快全市水运事业发展的意见
20	黄政发〔2010〕12号	黄冈市实施《湖北省地方税费征收保障办法》暂行规定
21	黄政发〔2010〕36号	关于进一步推进农村金融服务环境建设的意见
22	黄政发〔2010〕39号	关于进一步推进义务教育均衡发展的实施意见
23	黄政发〔2010〕41号	关于进一步促进农业机械化发展的意见
24	黄政发〔2011〕15号	关于推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见
25	黄政发〔2011〕24号	关于进一步加强城市园林绿化工作的意见
26	黄政发〔2011〕28号	黄冈市建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的实施办法（试行）
27	黄政发〔2011〕30号	黄冈市医疗工伤生育保险市级统筹实施意见
28	黄政发〔2011〕34号	黄冈市退役士兵职业教育的技能培训工作实施办法
29	黄政发〔2012〕4号	关于进一步加强农村福利院建设的意见
30	黄政发〔2012〕18号	关于进一步推进建筑业跨越式发展的意见
31	黄政发〔2012〕22号	关于鼓励和支持企业上市的指导意见
32	黄政发〔2012〕26号	关于加强城乡建设工作意见
33	黄政发〔2012〕28号	黄冈市质量发展纲要（2011－2020）
34	黄政发〔2012〕31号	关于加快推进企业信息化建设的意见
35	黄政发〔2012〕34号	关于加强职业培训促进就业的实施意见
36	黄政发〔2012〕35号	关于加快推进黄梅小池开发的实施意见
37	黄政发〔2012〕42号	关于做好小额担保贷款工作积极推进创业带动就业的意见
38	黄政发〔2012〕43号	关于支持电网建设与发展的意见
39	黄政发〔2012〕44号	黄冈市残疾人事业“十二五”发展纲要
40	黄政发〔2012〕79号	黄冈市其他事业单位实施绩效工资指导意见
41	黄政发〔2013〕6号	关于支持市大别山旅游开发有限公司加快发展的意见
42	黄政发〔2013〕14号	关于加强市政消火栓建设维护管理的意见
43	黄政发〔2013〕27号	黄冈市土地矿产卫片执法检查警示约谈、实施问责暂行办法
44	黄政发〔2014〕1号	关于加强城市工作的意见
45	黄政发〔2014〕2号	关于加强导游队伍建设的意见
46	黄政发〔2014〕11号	关于进一步加强金融生态建设的意见
47	黄政发〔2014〕17号	关于进一步规范和促进房地产市场发展的意见
48	黄政发〔2014〕18号	关于加强农村公路交通安全工作的意见
49	黄政发〔2014〕20号	黄冈市区大气污染防治实施方案
50	黄政办发〔2009〕65号	关于进一步规范全市住房公积金管理机构的通知
51	黄政办发〔2009〕83号	关于出台市直招商引资工作流程意见
52	黄政办发〔2010〕17号	关于加强应急队伍建设的通知
53	黄政办发〔2010〕103号	关于建立奶牛产业利益共享机制的实施意见
54	黄政办发〔2010〕127号	关于进一步加强农村公路养护管理工作的意见
55	黄政办发〔2011〕88号	黄冈新一轮“菜篮子”工程建设专项资金筹集、使用与管理办法
56	黄政办发〔2011〕89号	关于规范市区一体开发招商项目落户工作流程的意见
57	黄政办发〔2011〕93号	关于推进“健康黄冈”建设的实施意见
58	黄政办发〔2011〕100号	黄冈市文化遗址遗迹保护实施方案
59	黄政办发〔2012〕58号	黄冈市电子政务建设项目管理暂行办法
60	黄政办发〔2012〕76号	黄冈市全民健身实施计划（2012－2015）
61	黄政办发〔2012〕78号	黄冈市直80周岁以上老人高龄补贴发放暂行办法
62	黄政办发〔2012〕87号	关于进一步加强统计调查工作的通知
63	黄政办发〔2012〕88号	关于支持麻武高速公路建设有关问题的通知
64	黄政办发〔2013〕30号	黄冈市紧缺技能人才培养计划
65	黄政办发〔2013〕33号	关于加快发展慈善事业的意见
66	黄政办发〔2013〕38号	关于我市银行业支持“双强双兴”助推黄冈跨越式发展的指导意见
67	黄政办发〔2013〕40号	关于加快发展城乡社区居家养老服务实施意见
68	黄政办发〔2014〕3号	黄冈市居民家庭经济状况核对实施办法（试行）
69	黄政办发〔2014〕7号	黄冈市区政府公共性资金存放管理办法
70	黄政办发〔2014〕8号	黄冈市区引进银行业金融机构试行办法
71	黄政办发〔2014〕12号	黄冈市城市房屋白蚁防治管理办法
72	黄政办发〔2014〕68号	关于加强湿地保护与管理工作的意见

附件2

决定宣布废止的市政府规范性文件5件

序号	文号	文件名称
1	黄政发〔2009〕2号	关于促进节约集约用地的意见
2	黄政发〔2009〕44号	关于引进银行业金融机构的意见
3	黄政发〔2010〕24号	关于进一步加快小龙虾产业发展的意见
4	黄政规〔2011〕4号	黄冈市市级财政资金审批制度
5	黄政办发〔2012〕9号	黄冈市市级国有资本经营预算管理暂行办法

附件3

决定宣布失效的市政府规范性文件16件

序号	文号	文件名称
1	黄政发〔2009〕39号	关于加强川气东送管道安全保护工作的通告
2	黄政发〔2009〕45号	关于加快推进电子政务建设的意见
3	黄政发〔2010〕27号	关于加快全市农村银行机构组建工作的指导意见
4	黄政发〔2010〕37号	关于开展石材行业综合整治的意见
5	黄政发〔2010〕42号	关于做好物价稳定保障群众基本生活的通知
6	黄政发〔2012〕17号	关于金融支持实体经济发展的指导意见
7	黄政发〔2012〕36号	关于进一步加强石材行业开采加工秩序治理整顿的通告
8	黄政发〔2012〕37号	关于进一步加强大别山红色旅游公路沿线建设秩序治理整顿的通告
9	黄政办发〔2009〕90号	关于加大力度清收盘活农村信用社不良资产的通知
10	黄政办发〔2009〕107号	关于加强农村环境保护工作的意见
11	黄政办发〔2011〕9号	关于实施新型农村合作医疗市级统筹工作指导意见
12	黄政办发〔2011〕39号	关于建立市区治超长效机制工作的通知
13	黄政办发〔2011〕42号	关于在黄冈城区推进放心早餐工程建设的意见
14	黄政办发〔2012〕46号	关于进一步加强农用车安全生产工作的通知
15	黄政办发〔2013〕72号	关于全市开展印章治安管理信息系统建设工作实施方案
16	黄政办函〔2014〕30号	黄冈市非经营性上网服务场所落实互联网安全技术措施工作方案

附件4

决定予以修改的市政府规范性文件12件

一、此次集中打包修改的6件：

序号	文号	文件名称	修改内容
1	黄政规〔2011〕11号	黄冈市文化遗址遗迹保护管理办法	第一条依据中增加《文物保护法实施条例》，删除第二条中相关文物数据。
2	黄政发〔2009〕10号	关于进一步加强车辆超限超载治理工作的意见	第二部分第四项修改为：“运管、交警部门要加强对从事超限超载运输企业、车辆及从业人员的管理，建立信誉档案，实行“黑名单”制度。对一年内非法超限超载3次以上（含3次）的车辆、驾驶人，要列入黑名单予以曝光，并依法撤销其运输营运证照。”删除第六部分第（一）项的内容。
3	黄政发〔2009〕15号	关于进一步搞活流通扩大消费的意见	删除第三部分第十项中：“切实落实国家关于购置1.6升及以下排量乘用车，暂减按5%的税率征收车辆购置税的政策”。
4	黄政发〔2011〕11号	关于扶持旅行社发展的意见	将第二条第六款中“委托旅行社”修改为“委托4A级旅行社”。
5	黄政发〔2012〕30号	关于支持湖北省黄冈中学发展的意见	删除第二条中：“坚持“政府主导、财政支持、学校挖潜、一次化解”的工作原则，全面化解黄冈中学新校区建设债务，确保2012年底完成债务化解任务”。
6	黄政办发〔2011〕84号	关于推进林权抵押贷款加快林业产业发展的意见	第二条第二款中“以村集体林权作抵押的必须经村民会议通过”修改为“以村集体林权作抵押的必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意”。

二、此后至2015年12月底前由相关部门提请政府审议发文6件

序号	文号	文件名称
1	黄政规〔2011〕12号	黄冈市医疗纠纷预防与处置暂行办法
2	黄政发〔2009〕25号	黄冈市行政机关规范性文件管理办法
3	黄政发〔2011〕3号	黄冈市市区招标投标管理暂行办法
4	黄政发〔2011〕31号	关于进一步加快供销合作社改革发展的意见
5	黄政发〔2012〕2号	关于推进黄冈城区集贸市场建设发展的意见
6	黄政办发〔2011〕26号	关于建立查处取缔无证无照经营综合治理工作机制的实施意见