潜江市人民政府关于促进现代物流业发展的意见

各区、镇、办事处，市政府各部门：

为进一步促进我市现代物流业健康、快速发展，根据《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》 （ 国办发〔2011〕38号）、《省人民政府办公厅关于促进全省物流业健康发展政策措施的意见 》 （ 鄂政办发〔2012〕68号）和《物流业发展中长期规划（2014—2020年）》精神，结合我市实际，提出如下意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以“兴物流、补短板、促发展”为战略目标，遵循“政府规划、市场运作、统筹发展、规范有序”的原则，推动我市现代物流业健康、快速发展，降低社会物流成本，倾力打造江汉平原物流枢纽城市。

二、发展目标

重点建设一个综合服务型物流园区、四个物流中心及多个农村物流配送站（点），逐步建立起布局合理、产业聚集、技术先进、功能齐全、绿色高效、可持续发展的现代物流服务体系。到2020年，争取发展AA级以上物流企业达到15家，物流业增加值占GDP的比重到达7.5%，社会物流总费用占GDP的比重下降到16%，物流行业就业人数达到1万人，将现代物流业培育成为我市新兴支柱产业。

三、主要任务

（一）科学制定物流发展规划。由市交通运输局牵头，根据我市区位优势、交通条件、产业布局和市场需求等因素，编制《潜江市现代物流业“十三五”发展规划》。各地各部门要根据现代物流业发展规划，调整物流建设项目布局，优化物流节点网络和配套服务体系。

（二）优化物流产业发展布局。加快构建以华中（潜江）物流产业园为核心，以开发区专业物流中心、铁路货运物流中心、农副水产品物流中心、南部综合物流配送中心为骨干，以各镇、村农村物流站（点）为基础，以公路港、城乡配送、冷链、物流信息平台、商贸物流以及农村电商物流为重点的现代物流体系。

（三）加快物流园区建设。积极鼓励各类投资主体，按照我市现代物流业发展规划，遵循政府主导、市场化运作的原则，投资建设产业集聚、功能聚成、经营集约的现代物流园区。重点建设华中（潜江）物流产业园，积极引导物流行业经营主体退城、退路、划行规市进入物流产业园区集聚发展。

（四）加快发展农村物流。加强城乡统筹，推进电子商务进农村工程，支持交通、商务、邮政、供销等部门开展联盟合作，提高共同配送能力，大力发展农村电商物流；支持物流企业在华中（潜江）物流产业园投资建设农资和农村消费品市级物流配送中心，在镇、村建设农村物流配送站（点），进一步完善农村物流体系，解决农村物流“最后一公里”的问题。

（五）大力发展第三方物流。鼓励生产和商贸企业按照分工协作的原则，剥离或外包物流功能，物流企业充分利用市场资源，大力发展第三方物流、完善无车承运人管理制度，推动物流企业与生产制造、商贸企业间的互动发展，促进供应链各环节的有机结合，降低企业物流成本，提高企业竞争力。

（六）大力培育骨干物流企业。采用扶持、培育等方式，鼓励物流企业通过资产兼并、重组、合作，做大做强，积极发展现代物流企业，进一步提高服务水平和市场竞争力；引导物流企业规范化发展，支持物流企业争创精品名牌，积极向中国物流与采购联合会申报A级物流企业；推进省级、市级重点物流企业评定工作。

（七）加快物流业信息化建设。鼓励物流企业应用供应链管理技术和信息技术，充分利用“互联网+物流”理念，重点推进物流园区及企业的物流信息平台建设，建立以物流信息采集、传输、存储、处理、共享和应用为核心的综合性物流信息平台，实现物流信息共享与业务联动，为我市现代物流业发展提供网络信息支持。

（八）加强物流行业监督管理。物流行业经营主体均应按相关规定办理工商营业执照、道路运输经营许可证，快递企业还应办理快递经营许可证（或备案证）等证照；行业监管部门加强对物流行业监督和管理，严厉打击无照经营、恶性竞争等违法违规行为，同时建立物流行业诚信评价体系，跟踪掌握物流行业经营主体的诚信状况，组织开展诚信认证，定期向社会发布诚信评价信息，引导企业诚信守法，规范经营。

（九）加大物流招商引资力度。把引进支撑作用大、带动能力强的现代物流项目和物流企业作为招商引资工作重点，吸引国内外著名物流企业参与我市物流项目建设和市场经营。对招引的重点物流项目和企业，按照《潜江市鼓励发展服务业暂行办法》给予优惠政策，还可以采用“一事一议”的方式商定给予更多的政策支持。

（十）大力发展绿色物流。鼓励节能环保车辆在城市配送中的推广应用，推进城市绿色货运配送体系建设，完善城市配送车辆标准和通行管控措施。

四、保障措施

（十一）切实加强组织