贵州省人民政府办公厅关于促进快递业加快发展的实施意见

USHUI.NET^®提示：根据《 贵州省人民政府关于废止、宣布失效、修改部分行政规范性文件和公布现行有效行政规范性文件(1979—2019年)的决定》 （ 黔府发〔2020〕16号）规定，现行有效
各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县(市、区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为贯彻《国务院关于促进快递业发展的若干意见》 （ 国发〔2015〕61号)精神，进一步推动全省快递业提速发展，经省人民政府同意，特制定如下实施意见。

一、总体要求

(一)基本思路。坚持市场主导、安全为基、创新驱动、协同发展的基本原则，以“互联网+”快递为发展方向，不断完善全省快递服务网络体系建设，促进快递与电子商务融合发展，提升寄递安全和服务质量，推动快递业转型升级、提质增效，带动特色农业、生产制造业、批发零售业等协同发展，全面发挥快递业在活跃流通、拉动需求、促进发展、服务民生等方面的重要作用。

(二)发展目标。到2020年，基本建成普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能的快递服务体系，形成覆盖全省、联通国际的服务网络，打造一批优势突出、辐射带动能力强的特色快递服务集群。力争快递业务量突破2亿件，快递业务收入50亿元。快递年服务用户7.5亿人次，日均服务用户200万人次。贵州快递物流园区功能及配套设施完善，各市(州)快递分拨中心逐步形成，基本实现乡乡有网点、村村通快递。

二、重点任务

(一)提升服务质量打造快递品牌。引导快递企业按照现代企业制度要求，完善公司法人治理结构和内部各项管理制度，建立健全行业安全和服务标准体系，加强服务质量监测，降低快件延误率、损毁率、丢失率和投诉率，不断提高服务质量，增强企业市场竞争力。大力实施品牌战略，打造一批快递品牌企业，争取进入省现代服务业重点企业名单。(责任单位：省邮政管理局、省发展改革委)

(二)加强快递园区建设。

1.加快贵州快递物流园建设。加快完善园区水、电、路、网络、通讯等生产基础设施和生活配套设施，建设园区现代化快件分拣设施、仓储配送设备和信息服务数据平台中心，提高园区智能化管理水平。发挥快递园区集聚效应，依托“铁路、公路、机场”交通优势，整合各方资源，拓展电子商务、仓储配送等关联服务，加快建成设施先进、布局科学、支撑有力、运转高效的品牌快递物流示范园区，助推区域人流、物流、资金流、信息流和相关产业布局的优化和融合，着力将贵州快递物流园打造成为西南地区重要的快件集散中心。(责任单位：省发展改革委、省邮政管理局、黔南自治州人民政府、双龙航空经济区管委会)

2.增强市县级快递园区和分拨中心的支撑能力。建设一批具备集中仓储、分拣处理、快速集散、统一配送、商品展示等服务功能的市、县级现代化快递物流园区和分拨中心，实现快件分级分拨，逐步完善县级电商快递物流运营中心，形成上游与省快递物流园功能互为补充、联动发展，下游与区域各乡镇顺畅衔接、有力支撑的良好布局,努力构建与全省经济社会发展相适应的快递园区体系。(责任单位：省发展改革委、省邮政管理局、中国邮政集团公司贵州省分公司，各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)

(三)推进“互联网+”快递。

1.建设快递物联网。依托大数据技术特别是智能交通云、电子商务云、贵州农经网、贵农网等平台，加快建设全省快递物联网，对电商产品流量流向进行分析，合理调配运输资源，实现电商产品与快递运输的高效协同，提高流通效率，降低物流成本。积极推进企业信息化建设，引导企业对业务受理、仓储管理、分拣配送、客户管理、安全监控、信息跟踪查询等生产管理环节进行全方位的监测、分析，引导企业加强数据分析，合理规划网点布局，优化网络运输路径，推广电子快递运单，提高企业运行效率和服务质量。(责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、省商务厅、省交通运输厅、省气象局、省供销社、省邮政管理局)

2.发展农特产品快递。加强农特产品寄递配送体系建设，鼓励邮政、快递企业在生产农特产品的乡镇开设农村服务网点，积极服务农户和农村电子商务企业，对接城市农产品集散地、农贸市场。支持邮政、快递企业提升农特产品寄递服务水平，为农特产品提供优质的包装、仓储、运输服务，实现农特产品直封、直发、直运，拓宽农特产品外销寄递渠道。(责任单位：省邮政管理局、省商务厅、省农委，各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)

3.开发进出境快递。以贵阳综合保税区、贵安综合保税区、贵州航空口岸海关监管场所等为依托，大力发展进出境寄递业务，积极争取在我省筹建国际邮件互换局(站)。加强综合保税区跨境电商快递物流园区建设，鼓励和支持第三方快递物流企业入驻，对符合条件的项目予以专项资金支持。对快递标识专用车辆环保、通行、停靠等出台专项政策。加快推进遵义综合保税区等海关特殊监管区申建工作，推动全省进出境寄递服务体系建设。(责任单位：贵阳市人民政府、遵义市人民政府、贵安新区管委会、省商务厅、贵阳海关、民航贵州监管局、省国税局、省邮政管理局、中国邮政集团公司贵州省分公司)

(四)完善城乡服务网络。

1.深化邮政“乡乡设所、村村通邮”。充分利用全省所有乡镇邮政网点全覆盖的网络优势，通过村邮站、便民站、捎转站和流动服务等形式将服务能力延伸至村，并在农村邮政网点搭载快递服务、农村电子商务、代收代缴费、农村客运、农资配送等多种服务。(责任单位：省邮政管理局、中国邮政集团公司贵州省分公司，各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)

2.加快推进“快递下乡”。引导快递企业结合农村特色产业发展和电商服务需求，利用贵农网、贵州农经网村级多功能信息服务站作为流通点，在重点乡镇和特色村寨布局服务网点，逐步实现多个品牌快递企业服务延伸至乡镇，打通“黔货出山”和“网货下乡”的双向寄递通道。(责任单位：省邮政管理局、省气象局、省供销社)

3.优化城市快递服务体系。结合山地特色新型城镇化建设，完善城市邮政、快递服务体系建设，创新快递服务模式，优化城市快递服务网络布局，在各地建设一批快递服务平台和快递服务终端网点，破解城市快递服务“最后一公里”问题。推广“快递超市”、“网订店取”等模式，建设网购快递自提网点和农村快递网点。推进快递“三进”(进社区、进机关、进校园)，提升城市快递服务基础设施保障能力，鼓励快递企业、电商企业或第三方企业在机关、企事业单位、学校、写字楼、商住小区等快件投递量大的区域配建快递服务中心或设置快递智能自提柜，缩短快递末端投递时限,有效解决末端投递矛盾。(责任单位：省邮政管理局、省住房城乡建设厅、省教育厅、省商务厅，各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)

(五)衔接综合交通体系。

1.衔接高速路网。充分发挥高速公路路网优势，探索集装箱、直运甩挂等运输方式，优化省内邮政、快递干线运输。支持邮政、快递企业与符合条件的汽车客运站加强合作，鼓励市到县、县到乡的客运班车代运快件，健全小件快运服务体系，降低综合运输成本。(责任单位：省交通运输厅、省邮政管理局、省商务厅，各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)

2.衔接铁路网络。完善铁路枢纽配套建设快件运输通道和接驳场