贵州省人民政府关于支持黔南自治州加快旅游业发展的意见

黔府发〔2017〕2号

USHUI.NET^®提示：根据《贵州省人民政府关于废止、宣布失效、修改部分行政规范性文件和公布现行有效行政规范性文件(1979—2019年)的决定》（黔府发〔2020〕16号）规定，现行有效
各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县(市、区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为支持第十二届贵州旅游产业发展大会承办地黔南自治州推进旅游业供给侧结构性改革，做大旅游经济，加快“山地旅游+天文科普”旅游目的地建设，提出如下意见。

一、支持黔南自治州推进旅游景区管理体制改革。理顺黔南自治州风景名胜区、国家森林(湿地)公园、水利风景区、地质公园等管理体制，在条件成熟的地方推行大景区管委会制度。支持黔南自治州及其旅游重点县(市)设立旅游发展委员会。支持黔南自治州在重点旅游景区设立旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局等旅游监管机构，创新监管服务体系。(牵头单位：省旅游发展委、省发展改革委;责任单位：省公安厅、省司法厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省文化厅、省水利厅、省林业厅、省工商局)

二、支持黔南自治州加强旅游交通基础设施建设。加快三都至独山、三都至荔波、平塘至罗甸、罗甸至望谟、都匀—香格里拉国家高速公路都匀至安顺段、荔波至榕江高速公路建设，推进贵阳至黄平、贵阳外环高速公路(东环)、惠水至平塘、瓮安至开阳等高速公路项目前期工作。支持平塘“中国天眼”景区周边国、省道新改建项目建设和普通省道升级改造，重点建设一批特色旅游公路。支持黔南自治州建设以红色文化、天文地质、茶文化、民族生态文化、山水田园为主题的旅游走廊带。支持荔波机场改扩建。加快兴义至永州铁路建设前期工作。推动龙滩电站通航设施按照通航1000吨级船舶标准建设，加快罗甸罗妥港区、瓮安云中港区建设，打通黔南自治州北上长江、南下珠江水运大通道。(牵头单位：省交通运输厅、省发展改革委;责任单位：省旅游发展委、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省文化厅、省民宗委、省铁建办、民航贵州安全监管局)

三、支持黔南自治州景区设施及配套项目建设。加快黔南自治州旅游集散中心、景区游客服务中心、高速公路服务区及高速公路连接点城镇旅客服务中心等项目建设;提升旅游步道、索道、停车场等景区内外部交通体系;加快旅游景区、高速公路服务区和旅游城镇、乡村旅游点、风景名胜区、国家森林(湿地)公园、水利风景区等旅游厕所建设。加强旅游景区及主要旅游区域通信基础设施建设，打造集产品推广、服务预订、预售结算、实时查询、导游导览、容量监控等功能为一体的“智慧旅游平台”，开发“智慧黔南”、景区3D全景导游通、裸眼3D、穿戴式导游导览等智慧旅游应用系统和设备。支持旅游企业打造电子商务平台。(牵头单位：省旅游发展委;责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省林业厅、省大数据管理局)

四、支持黔南自治州围绕“中国天眼”打造高端旅游产品。支持黔南自治州以平塘“中国天眼”为中心，沿贵阳—贵安新区—惠水—平塘一带，打造集科普旅游、文化旅游、商贸旅游、会展旅游、主题乐园、休闲度假等为一体的国际天文科普旅游带。支持平塘航龙天文小镇规划建设，建立中科院贵州射电天文台及医院、学校等配套设施，力争把天文小镇建设成为国际射电天文论坛永久举办地;争取建设国家天文中心，把天文小镇建成中科院生态型研究基地;支持平塘围绕FAST项目5公里静生活旅游区，发展高端定制休闲度假旅游产品。支持平塘“中国天眼”景区、荔波漳江旅游区创建“国家级旅游度假区”。指导平塘“中国天眼”景区创建为中国科普旅游基地。支持黔南自治州申报“国家全域旅游示范区”、“国家旅游精准扶贫创新示范区”。(牵头单位：省旅游发展委、省住房城乡建设厅、省科技厅;责任单位：省发展改革委、省国土资源厅、省环境保护厅、省文化厅、省商务厅)

五、支持黔南自治州民族旅游品牌建设。充分发挥黔南自治州红色文化、茶文化、三线文化等资源优势，支持建设一批民俗、社区、乡村陈列设施，打造一批少数民族特色小镇和民族村寨，形成一批以惠水“好花红”为代表的黔南自治州布依族、苗族、水族、瑶族、毛南族等少数民族文化品牌。利用“三月三”、“六月六”等民族节庆和荔波陀螺赛、三都赛马等民族传统体育活动，推出一批民族地区旅游文化节事品牌。支持建设一批旅游商品生产基地和旅游商品销售网点，提升都匀毛尖茶、三都马尾绣、平塘牙舟陶、罗甸玉等民族特色旅游商品的附加值。(牵头单位：省民宗委、省文化厅;责任单位：省旅游发展委、省发展改革委、省经济和信息化委、省农委、省体育局)

六、支持黔南自治州创新旅游扶贫方式。把黔南自治州福泉市马场坪办事处黄丝村、贵定县盘江镇音寨村、惠水县好花红镇好花红村等纳入“百区千村万户乡村旅游扶贫工程”的省级乡村旅游示范区(村)建设范围。支持旅游企业开展“万企帮万村”行动，推广农村电子商务，实施“乡村旅游后备箱”工程，通过“景区带村”、“能人带户”、“公司+贫困户”、“合作社+贫困户”等方式，带动一批贫困群众通过发展乡村旅游实现脱贫致富。(牵头单位：省扶贫办、省旅游发展委;责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、省农委、省民宗委)

七、支持黔南自治州加强生态环境建设。优先安排实施FAST项目30公里电磁波宁静区，贵广、沪昆高铁沿线生态修复工程。加快黔南自治州境内旅游公路沿线及旅游景区生态绿化建设，实施G552、S61平塘段通道绿化工程和平塘县城至“中国天眼”—天坑景区公路沿线的绿化工程。支持FAST项目核心区群众生态移民搬迁，加强区域内生态建设和生态补偿。支持平塘风景名胜区、罗甸千岛湖景区生态项目和龙里县草原片区森林、湿地保护恢复项目建设。支持都匀清水江、平塘国家湿地公园、惠水鱼梁河、罗甸蒙江、贵定摆龙河、荔波黄江河等国家湿地公园实施生态品质提升改造工程。加快福泉凤山、都匀石龙、独山甲摆、平塘擦耳岩、平塘甲塘、惠水平寨、罗甸林霞、荔波拉寨等大中型水库和河道治理项目立项建设，培育一批水利型、城市河湖型、自然河湖型重点水利风景区。支持荔波茂兰、都匀青云湖、龙里龙架山、三都尧人山、独山紫林山、瓮安朱家山等保护区依法合理开发生态旅游、森林康养旅游。支持罗甸县、龙里县等生态体育公园建设。支持申报创建一批国家级森林(湿地)公园和国家水利风景区。指导黔南自治州加强乡村环境整治，制定乡村旅游标准化体系，加快乡村旅游示范点、休闲和观光农业旅游示范基地实施改水、改厕、改灶工程。(牵头单位：省发展改革委、省林业厅;责任单位：省住房城乡建设厅、省环境保护厅、省交通运输厅、省水利厅、省旅游发展委、省体育局、省水库和生态移民局)

八、强化资金和政策支持。在2017年省旅游发展专项资金中安排3000万元，用于第十二届贵州旅游产业发展大会项目建设。统筹利用各类农业示范基地、水利风景区、遗产地保护、自然保护区、森林(湿地)公园、文化、体育等项目建设资金，以及服务业、新农村建设、扶贫开发、国家重点生态功能保护区转移支付、节能减排、生态文明建设等方面的专项资金，优先支持黔南自治州有关重点项目建设。支持黔南自治州创新财政资金使用方式，撬动社会资本共同参与旅游公共基础设施建设。支持黔南自治州符合条件的旅游企业发行债券产品，运用旅游开发期权合约、资产证券化、旅游产业基金和旅游风险投资等新型融资模式进行融资。涉及第十二届贵州旅游产业发展大会的项目或基础设施建设，依法优先办理农用地转用、土地征收审批手续;涉及改变林地用途的，依法优先办理占用征收林地审批审核手续。(牵头单位：省发展改革委、省财政厅、省旅游发展委;责任单位：省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农委、省水利厅、省林业厅、省政府金融办)

九、强化宣传推介和人才培养。支持黔南自治州旅游项目在省级媒体和平台优先宣传。组织境内外重要旅行商、主流媒体到黔南自治州考察、踩线、采访。支持黔南自治州面向长江经济带、珠江—西江经济带及贵广高铁经济带宣传推广，拓展旅游客源市场。利用国家旅游局“万名旅游英才计划”，重点帮助黔南自治州培养旅游高端策划、市场管理及营销类人才。2017年国家级、省级各类涉旅培训名额，重点向黔南自治州倾斜。(牵头单位：省旅游发展委;责任单位：省政府新闻办、省人力资源社会保障厅)

十、强化责任落实。对纳入第十二届贵州旅游产业发展大会建设项目表的项目，各有关部门、单位要高度重视，切实帮助解决项目建设过程中遇到的困难和问题，保证建设进度，确保项目顺利实施。省旅游发展委要定期开展督查，并将有关情况报省政府。(牵头单位：省旅游发展委;责任单位：省旅游发展和改革领导小组相关成员单位)

附件：支持黔南自治州加快旅游业发展主要项目表.doc

贵州省人民政府

2017年1月25日

(此件公开发布)

附件支持黔南自治州加快旅游业发展主要项目表
序号	项目名称	总投资（万元）	建设地点	项目建设规模和主要内容	责任单位	支持单位		建设时间	推进情况
一、交通基础设施项目
1	平罗高速平塘段(县城至牙舟)	794400	平塘县	里程约56公里，设计时速80公里/小时，路基宽24.5米，公路—Ⅰ级荷载，沥青混凝土路面。	平塘县政府	省交通运输厅		2016.03-2017.03	正在推进
2	惠水县城路网（惠广大道惠水段、希望北路、高旺路、涟江沿河慢车行道等）	100000	惠水县	长17公里，宽4.5-39米，车行道、人行道、综合管网、路灯、绿化等。	惠水县政府	省住房城乡建设厅、省林业厅		2016.5启动	正在推进
3	G212惠水县城至七道拐公路改扩建工程	100000	惠水县	全长54.7公里。其中：惠水县城至好花红16.5公里，一级公路，路面宽16.5米；好花红至七道拐38.2公里，二级公路，路面宽8.5米。	惠水县政府	省交通运输厅		2016.4启动	正在推进
4	天文科学旅游文化园路网	20000	平塘县	建设3＃、4＃、6＃、支一、支二路共6000米，配套市政、亮化、绿化等。	平塘县政府	省住房城乡建设厅		2015.10至2016.09	已完成
5	S315线边阳至土坝公路改扩建工程	38100	罗甸县	全程13.7公里，起点土坝至栗木5.25公里，路基宽12米，栗木至边阳7.924公里，路基宽36米。	罗甸县政府	省国土资源厅		2016-2017	正在推进
6	惠水养生谷路网	13000	惠水县	10公里，宽10米。	惠水县政府	省住房城乡建设厅		2016.6启动	正在推进
7	惠水涟江河码头（上马普-青河）	12000	惠水县	24座。	惠水县政府	省住房城乡建设厅		2016.7启动	正在推进
8	罗甸边阳至土坝自行车慢行道建设	5000	罗甸县	按照S315公路配套建设自行车道。	罗甸县政府	省体育局		2016-2017	正在推进
9	平塘绿水至沙坪公路	3600	平塘县	里程约8.662公里，全线按四级公路标准建设，设计时速20km/h，路基宽6.5米，路面宽5.5米，沥青贯入式路面。	平塘县政府	省交通运输厅		2015.10-2016.09	已完成
10	惠水好花红直升飞机起降点	2000	惠水县	10000平方米。	惠水县政府	民航贵州安全监管局		2016.6启动	正在推进
11	龙里至平塘高速公路		龙里县、平塘县	开展前期工作，早日立项动工。	龙里县、平塘县、惠水县、贵定县政府	省交通运输厅		2017-2018	正在推进
12	G210都匀大唐至沙包堡公路	146000	都匀市	新改建11.3公里一级公路。	都匀市政府	省交通运输厅		2017-2018	正在推进
13	G210都匀敬老院至小围寨公路	120000	都匀市	新改建6.9公里一级公路。	都匀市政府	省交通运输厅		2017-2018	正在推进
14	G321贵定辣子关至昌明公路	33000	贵定县	新改建22.0公路二级公路。	贵定县政府	省交通运输厅		2017-2018	正在推进
15	G321都匀团寨到辣子关公路	60800	都匀市	新改建4.6公里一级公路，28.5公里二级公路。	都匀市政府	省交通运输厅		2017-2018	正在推进
16	G354瓮安高粱坪至草塘公路	9996.97	瓮安县	改扩建10.01公路二级公路。	瓮安县政府	省交通运输厅		2017-2018	正在推进
17	S311都匀墨冲经尖坡至S206马蹄岩公路	41539	都匀市	改建23.5公里二级公路。	都匀市政府	省交通运输厅		2017-2018	正在推进
18	S206马蹄岩至平塘公路	25118	平塘县	改建8.3公里二级公路。	平塘县政府	省交通运输厅		2017-2018	正在推进
19	S205瓮安珠藏至瓮水司及江界河至天文公路	49268	瓮安县	改扩建15.48公里二级公路。	瓮安县政府	省交通运输厅		2017-2018	正在推进
20	S315贵定盘江至昌明公路	172155	贵定县	改建22.8公里一级公路。	贵定县政府	省交通运输厅		2016-2017	正在推进
投资小计		1745977
二、酒店项目
1	中央大街酒店	10000	平塘县	客房189间，可住350人，停车位377个，建设标准为四星级酒店。	平塘县政府	省住房城乡建设厅、省旅游发展委		2015.12-2017.03	正在推进
2	星辰天缘酒店	45000	平塘县	建筑面积33000平方米，客房197间，床位数304人，泊车位157个。	平塘县政府	省住房城乡建设厅、省旅游发展委		2015.10-2016.09	已完成
3	贵品酒店	36000	平塘县	客房225间，可住400人，停车位176个，酒店规划建有高标准会议室、商务中心、健身房和酒吧等配套设施，将建成集商务办公、住宿、餐饮、娱乐、购物为一体的五星级酒店。	平塘县政府	省住房城乡建设厅、省旅游发展委		2015.11-2017.04	正在推进
4	伯爵酒店	12000	平塘县	酒店一至五层为商业，内设有餐厅、夜总会、多功能会议厅，六至十二层为客房，共有客房112间，可住200人，停车位167个，建设标准为四星级酒店。	平塘县政府	省住房城乡建设厅、省旅游发展委		2014.09-2016.12	已完成
5	迎宾酒店	30000	平塘县	建设五星级群落式酒店约15000平方米。	平塘县政府	省住房城乡建设厅、省旅游发展委		2016.06-2017.04	正在推进
6	惠水县城园林式酒店	10000	惠水县	2万平方米（20个）、酒店，配套设施等。	惠水县政府	省住房城乡建设厅、省旅游发展委		2016.7启动	正在推进
7	好花红镇商务酒店	6000	惠水县	6000平方米，酒店、配套基础设施。	惠水县政府	省住房城乡建设厅、省旅游发展委		2016.6启动	正在推进
8	好花红镇酒店	5000	惠水县	5000平方米，酒店、配套基础设施。	惠水县政府	省住房城乡建设厅、省旅游发展委		2016.6启动	正在推进
投资小计		154000
三、旅游项目
1	玉石文化产业园建设项目	80000	罗甸县	占地面积281亩，由盛世玉都和玉石文化中心两个部分组成。1.盛世玉都项目占地面积154亩，建筑面积36万平方米，是集精加工、展示、拍卖、销售为一体的综合市场。2.玉石文化中心项目占地面积127亩，建设规模4.74万平方米，建设有玉石博物馆、会展中心、玉石文化馆、奇石文化馆、图书馆、大师工作坊等，玉石博物馆6680平方米、图书馆4000平方米，展馆9000平方米，剧院10045平方米，商业2300平方米，文化馆6100平方米，大师工作室490平方米及附属设施。	罗甸县政府	省文化厅、省经济和信息化委、省商务厅、省住房城乡建设厅	2016-2017		正在推进
2	玉水金盆景区改造	60000	平塘县	棚户区改造（一期）项目建设。	平塘县政府	省住房城乡建设厅、省旅游发展委	2016.05-2016.08		正在推进
3	霸王河景观打造	50000	平塘县	建设沿河57万平方米生态和景物景观演艺广场、水上平台、亮化工程等。	平塘县政府	省住房城乡建设厅、省旅游发展委	2016.03-2017.03		正在推进
4	大小井基础设施建设项目	50000	罗甸县	建设梯田索·道、天坑索道，董架--白龙--打岱河--大小井公路、游客服务中心、公厕、停车场等配套设施建设。	罗甸县政府	省住房城乡建设厅、省旅游发展委	2016-2017		正在推进
5	玉都北殿现代农业观光园综合项目建设	35000	罗甸县	拟建成火龙果科技馆、大地花海、茶马古道一条街、门楼、广场等园区基础设施建设。	罗甸县政府	省农委、省住房城乡建设厅	2016-2017		正在推进
6	国际天文科普文化主题旅游景区	250000	平塘县	建设时光隧道、星空穿越、最终幻想、儿童探险、天外来客等为主题的天文公园。	平塘县政府	省发展改革委、省旅游发展委	2016.08-2017.04		正在推进
7	通州古城文化建设（一期）	24000	平塘县	28户商业一条街民居主体建设，2个活动广场建设。	平塘县政府	省住房城乡建设厅、省文化厅	2016.05-2017.03		正在推进
8	天坑景区包装提升	20000	平塘县	游客服务中心、生态停车场、天坑博物馆、南武当及索道建设。	平塘县政府	省住房城乡建设厅、省旅游发展委、省文化厅	2016.05-2017.03		正在推进
9	天文体验馆	28631	平塘县	建筑面积6000平方米，设置射电体验厅、天文科普厅、天文临展区、天象厅穹幕影院、儿童天文园。	平塘县政府	省发展改革委、省科技厅	2015.10-2016.09		已完成
10	中轴迎宾广场	15000	平塘县	广场面积约23000平方米，配套绿化、亮化及景物景观等。	平塘县政府	省住房城乡建设厅	2015.10-2016.09		已完成
11	法思特（FAST）观景台和二级游客服务中心及停车场	28793	平塘县	建设观景平台3000平方米、星座平台12个、人行栈道920米等。建设游客服务中心2700平方米，生态停车场6000平方米，旅游专用公路等。	平塘县政府	省旅游发展委、省经济和信息化委	2015.05-2016.08		已完成
12	罗甸县沫阳镇柏林安置点（B区）（罗甸县董架FAST生态移民安置工程）	8089	罗甸县	结合大射电5公里搬迁工作，建设安置房42栋188套及相关配套设施，打造天眼第一村。	罗甸县政府	省水库和生态移民局、省住房城乡建设厅	2016-2017		正在推进
13	5公里核心区配套项目	12000	罗甸县	结合大小井修建性详细规划配套6要素业态建设。	罗甸县政府	省住房城乡建设厅	2016-2017		正在推进
14	天文时光塔	15000	平塘县	建设能观光和具备一定服务功能的标志性建筑。	平塘县政府	省住房城乡建设厅、省旅游发展委	2016.03-2017.04		正在推进
15	牙舟古陶文化产业园（一期）	6000	平塘县	新建综合接待楼、民俗商业街、博物馆、陶艺创客工作室等土建及安装工程、绿化工程以及公共基础设施、综合管网工程,建筑总面积为24636.32平方米。	平塘县政府	省住房城乡建设厅、省文化厅、省民宗委、省林业厅	2016.05-2017.03		正在推进
16	FAST游客接待服务中心	20000	平塘县	建筑面积5500平方米，配套建设相关服务设施；建设地上泊车位98个。	平塘县政府	省住房城乡建设厅、省旅游发展委	2015.10-2016.09		已完成
17	羡塘镇游客接待露营基地	2000	惠水县	5000平方米。	惠水县政府	省旅游发展委、省体育局	2016.6启动		正在推进
18	好花红镇游客接待中心	1000	惠水县	游客接待中心2000平方米。	惠水县政府	省旅游发展委、省经济和信息化委	2016.6启动		正在推进
投资小计		705513
四、其他项目
1	5公里核心区移民搬迁	203800	平塘县	核心区搬迁安置涉及2个镇1794户8097人，共修建安置房1138套，其中：多层还房安置70套，一户一宅安置房1068套。	平塘县政府	省水库和生态移民局、省住房城乡建设厅	2015.11-2017.03		正在推进
2	航龙文化园移民搬迁	25000	平塘县	建设安置房296套。	平塘县政府	省水库和生态移民局、省住房城乡建设厅	2016.06-2017.02		正在推进
投资小计		228800
投资总计		2834290

来源:贵州省人民政府官网