铜仁市人民政府印发关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的实施方案的通知

USHUI.NET^®提示：根据《 铜仁市人民政府关于2020年铜仁市政府规章和行政规范性文件清理的公告》 （ 2020年11月30日）规定，现行有效

USHUI.NET^®提示：根据《 铜仁市人民政府决定废止、宣布失效、修改部分行政规范性文件和公布现行有效行政规范性文件的公告》 （ 2021年6月28日）规定，现行有效

各区、县、自治县人民政府，铜仁高新区、大龙开发区管委会，市政府各工作部门：

《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。



铜仁市人民政府

2019年12月12日




为贯彻落实《 国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》 （ 国发〔2018〕3号）《 省人民政府关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的实施意见》 （ 黔府发〔2018〕17号 ）和《中共铜仁市委铜仁市人民政府关于印发〈铜仁市开展质量提升行动实施方案〉的通知》（铜党发〔2019〕15号）等文件精神，深入实施质量强市战略，进一步加强我市质量认证体系建设，扎实推进质量提升行动，结合我市实际，特制定本方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市决策部署，深入推进“质量兴铜•品牌强市”战略，建立较为完善的质量认证组织体系、监管体系和公共服务体系，质量认证在工业、农业、服务业、社会治理领域得到广泛实施，影响力和社会采信度进一步增强，各类企业组织尤其是中小微企业的质量管理能力明显增强，主要产品、工程、服务尤其是消费品、食品农产品的质量水平明显提升。到2020年底，全市通过认证的企业组织达到600家，认证证书达到1000张,检验检测认证服务业产值超过2亿元；到2022年底，全市通过认证的企业组织达到750家，认证证书达到1400张以上,检验检测认证服务业产值达到2.5亿元以上。

二、重点任务

（一）大力推广质量管理先进标准和方法。

1.创新推广质量管理工具。组织开展质量管理知识培训和宣传活动，引导和鼓励企业运用质量认证方式加强质量管理，推动全面质量管理、卓越绩效、六西格玛、精益管理等国际先进质量管理标准和方法向一二三产业、社会治理和基本公共服务等领域全面延伸。组织开展质量认证帮扶行动，为企业特别是中小微企业提供质量认证服务，提升质量管理水平。以申报中国质量奖、省长质量奖为抓手，发挥国有企业、龙头企业等规模以上企业“主力军”作用，开展质量管理“领跑者”行动，带头推进质量提升，打造一批高端化、智能化、生态化的“铜仁制造”和“铜仁智造”产品、品牌。到2022年，全市规模以上企业认证率达80%以上。

2.转变政府质量治理方式。进一步增强质量意识，加强质量基础建设，推广应用质量管理标准和质量认证手段，提升质量治理能力。鼓励各部门特别是行业主管部门建立推行质量管理体系，引入第三方质量治理机制，在市场采购、行业管理、行政监管、社会治理等领域广泛采信认证结果，促进政府从管理型向治理型转变，降低行政成本、提高行政效能和政府公信力，推动各行业的质量发展工作取得实效。

（二）推动质量认证制度改革创新。

3.落实强制性认证制度。着力发挥强制性认证“保底线”作用，对国家列入目录内的产品依法实施强制性认证管理，严禁未获强制性认证的产品进入市场。定期开展强制性认证产品监督检查，严守产品质量安全底线。到2020年底，强制性产品认证率达100%。

4.大力推进质量认证工作。着力发挥自愿性认证“拉高线”作用，围绕重点产业发展布局与服务领域开展质量认证，推动质量管理向全供应链、全产业链、产品全生命周期延伸。加快创建一批在全市全省乃至全国范围内立得住、叫得响的铜仁品牌，进一步提高市场竞争力和影响力。

推进食品农产品认证。围绕农业供给侧改革，在农业种养殖企业广泛开展有机产品认证、绿色食品认证、良好农业规范（GAP）认证、森林认证，在食品加工企业广泛开展危害分析和关键控制点（HACCP）认证、食品安全管理体系认证，增加绿色优质农产品供给，打造绿色有机产品品牌。到2020年底，全市绿色和有机农产品认证证书达到170张以上，食品农产品管理体系认证证书达25张以上。继续抓好印江县、石阡县、德江县国家有机产品认证示范区创建，鼓励支持条件适宜区县开展“国家/省级有机产品认证示范区”创建活动，规范区域内农产品生产管理，推动有机产品产业发展。加强国家地理标志产品培育保护，促进农业增产农民增收。推动开展“国家良好农业规范认证示范区”创建活动，培育农业农村发展新动能。加大“六大产业”农业标准建设，突出高标准引领作用，助力农产品“梵净山珍.风行天下”。

推进节能环保低碳认证。围绕打赢污染防治攻坚战，积极推动环境管理体系、绿色产品认证，强化企业自觉履行环境保护责任的意识。围绕低碳节能、资源综合利用等重点领域，推动硅酸盐水泥等高耗能生产企业开展能源管理体系、低碳产品、节能产品认证工作，有效控制和减少温室气体排放，促进产业转型升级。到2022年底，通过环境管理体系认证的企业达到120家以上，取得低碳产品认证证书不少于6张。

推进重点产业品牌认证。围绕市三大千亿级产业企业及基础能源、清洁高效电力、优质烟酒、新型建材、现代化工、先进装备制造、健康医药、物联网、文化旅游、大数据电子信息等各类企业，大力推行质量、测量（MMS）、职业健康安全、能源、知识产权、信息安全（ISMS）、信息技术服务（ITSMS）等管理体系认证，促进产业升级和提质增效，着力打造以大数据为引领的电子信息产业品牌、先进装备制造业品牌、山地旅游品牌、民族医药健康品牌、铜仁文化品牌和资源深加工品牌。到2022年底，规模以上制造业企业质量管理体系认证率提高至90%。深入实施内外销产品“同线同标同质”工程，提升质量供给水平，打造质量标杆。

推进现代服务业认证。积极宣传、引导健康养老、教育、体育、金融、快递物流、电子商务、医疗、外贸等领域服务业从业机构开展各类服务认证，加强服务质量标准化建设，建立全员、全方位、全过程的质量管理体系，提高服务质量。

5.清理涉及认证、检验检测的行政许可和行业评价制度。取消违背国家统一认证制度的事权事项，清理、整合、规范现有认证事项。凡是已建立国家统一认证制度的，不再设立类似的合格评定项目，避免相同事项重复认定、评价，实施统一的资质认定管理，加快实现检验检测认证结果在不同部门、层级和地区之间的互认通用