贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作实施方案的通知

USHUI.NET^®提示：根据《 贵州省人民政府关于废止、宣布失效、修改部分行政规范性文件和公布现行有效行政规范性文件(1979—2019年)的决定》 （ 黔府发〔2020〕16号）规定，现行有效
各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，省有关部门和单位:

  经省人民政府同意，现将《贵州省优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

  贵州省人民政府办公厅

  2018年12月14日

  (此件公开发布)


  为贯彻落实《国务院关于印发优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案的通知》 （ 国发〔2018〕37号)精神，进一步优化我省口岸营商环境，促进跨境贸易便利化，推动外贸健康发展，结合我省实际，制定本实施方案。

  一、总体要求

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实国务院、国务院口岸部际联席会议有关会议精神，深入推进“放管服”改革，对标国际国内先进水平，创新监管方式，优化通关流程，提高通关效率，降低通关成本，营造稳定、公平、透明、可预期的口岸营商环境。到2020年底，进出口环节合规成本和整体通关时间达到全国平均水平。初步实现口岸治理体系和治理能力现代化，形成更有活力、更富效率、更加开放、更加便利的口岸营商环境。

  二、工作措施

  (一)简政放权，减少进出口环节审批监管事项。

  1.精简进出口环节监管证件。加快推进我省进出口环节监管证件精简工作，除安全保密需要等特殊情况外，监管证件通过多种形式全部实现联网、在通关环节对比核查。(牵头单位：贵阳海关;责任单位：省口岸工作联席会议成员单位)

  2.优化监管证件办理程序。除安全保密需要等特殊情况外，2020年底前，监管证件全部实现网上申报、网上办理。(牵头单位：贵阳海关;责任单位：省口岸工作联席会议成员单位)

  (二)加大改革力度，优化口岸通关流程和作业方式。

  3.深化全国通关一体化改革。推进海关与检验检疫在通关环节检查事项整合，实现统一申报单证、统一作业系统、统一风险研判、统一指令下达、统一现场执法“五统一”。推进贵阳海关直接使用市场监管、商务等部门数据办理进出口货物收发货人注册登记。(牵头单位：贵阳海关;责任单位：省市场监管局、省商务厅)

  4.全面推广“双随机、一公开”监管。对进出口报关单查验实施随机布控、随机派单，对进出境运输工具的一般监管及特殊区域的海关登临检查、免税商店和免税品管理、保税仓库核查、保税货物、保税核查人员、关区内企业核查等实施“双随机”;持续推进全链条监管“选、查、处”分离，提升“双随机、一公开”监管效能。(牵头单位：贵阳海关)

  5.推广应用“提前申报”模式。加强政策宣传引导，鼓励企业采取“提前申报”方式报关，推进口岸作业场所、进出口外贸企业、报关行建立信息沟通机制，调整作业时间节点，提前办理单证审核和货物运输作业，非布控查验货物抵达口岸后即可放行提离，着力提升进出口货物“提前申报”比例。(牵头单位：贵阳海关;责任单位：省机场集团公司、成都局集团公司贵阳铁路办事处)

  6.创新海关税收征管模式。开展“关税保证保险”通关业务试点，推广《海关专用缴款书》企业自行打印改革，全面推广使用新一代税费电子支付系统，落实关税保证保险改革，促进企业便利通关。大力推进财关库银横向联网，建立海关税收入库“高速公路”，持续推进税单无纸化改革。(牵头单位：贵阳海关;责任单位：贵州银保监局、人行贵阳中心支行)

  7.优化检验检疫作业。推行落实进口矿产品等大宗资源性商品“先验放后检测”检验监管方式。支持贵阳海关创新检验检疫方法，应用现场快速检测技术，进一步缩短检验检疫周期。(牵头单位：贵阳海关)

  8.推广第三方采信制度。引入市场竞争机制，发挥社会检验检测机构作用，推广第三方采信制度。(牵头单位：贵阳海关)

  (三)提升通关效率，提高口岸物流服务效能。

  9.提高查验准备工作效率。根据“单一窗口”标准版功能扩展总体安排部署，在关区推广应用“单一窗口”平台相关功能向进出口企业、口岸作业场站推送查验通知，增强通关时效的可预期性。(牵头单位：省商务厅﹝省政府口岸办﹞、贵阳海关;责任单位：省公安厅、省交通运输厅、省机场集团公司、成都局集团公司贵阳铁路办事处)

  10.加快发展多式联运。推进多式联运实际应用，积极参与中新(重庆)战略性互联互通项目“国际陆海贸易新通道”建设;持续推进以“一口岸、两作业区”模式申报建设贵阳铁路口岸;支持贵定昌明国际陆港、贵州遵铁物流参与全国多式联运示范工程建设。(牵头单位：省商务厅﹝省政府口岸办﹞、省交通运输厅;责任单位：贵阳海关、省发展改革委、省机场集团公司、成都局集团公司贵阳铁路办事处，贵阳市、遵义市、黔南自治州人民政府，贵安新区管委会)

  11.提升鲜活商品通关效率。在风险可控的前提下优化鲜活产品检验检疫流程，制定