威海市住房和城乡建设局威海市财政局威海市行政审批服务局关于进一步加强施工图设计文件审查工作的实施意见

威住建通字〔2022〕121号

各区市住建局、财政局、行政审批服务局，国家级开发区住建局、财政金融局、行政审批服务局，南海新区住建局、财政与审计局、行政审批服务局:
施工图设计文件(含勘察文件,以下简称“施工图”)审查直接关系建设工程勘察设计质量,关乎人民生命财产安全。为贯彻“适用、经济、绿色、美观”建筑方针,落实市委、市政府加强营商环境创新、民生改善创新部署,提高施工图审查效能,现就进一步加强我市施工图审查工作,提出以下意见。
一、进一步提高对施工图审查工作重要性的认识
施工图审查是《建设工程质量管理条例》和《建设工程勘察设计管理条例》确立的一项重要制度,是法定基本建设程序。施工图审查在严把勘察设计质量关、确保建设工程质量安全、维护公共利益、保障人民群众生命财产安全等方面发挥着事前审查和排除安全隐患的重要作用。各有关部门应充分发挥施工图审查在保障工程质量安全和维护公共利益方面的重要作用,落实建筑领域碳达峰、碳中和目标,监督指导施工图审查机构执行国家和省、市等有关规定，确保施工图审查质量。
二、充分发挥施工图审查政策性和技术性把关作用
（一）进一步落实政府购买施工图审查服务制度。加强对施工图审查机构的监督管理,规范审查行为,提高审查质量,保障审查经费,确保施工图审查机构严格、公正、高效开展审查工作。（责任单位：市住建局、市行政审批服务局，各区市住建局、行政审批服务局）
(二)坚守质量安全技术底线。监督施工图审查机构严格执行法律、法规、规章等相关规定和工程建设强制性标准,加强对重大安全隐患、结构计算书、危大工程安全意见等方面的审查,并将发现的违法违规行为及时报告上级主管部门。（责任单位：市行政审批服务局，市住建局，各区市政审批服务局、住建局）
（三）加强施工图审查合格后使用的监督管理。禁止任何单位或者个人以优化设计等方式擅自修改审查合格的施工图,降低质量标准或降低安全储备系数;确需修改的,凡涉及工程建设强制性标准、地基基础和主体结构安全、消防安全、人防(不含人防指挥工程)防护安全、民用建筑节能强制性标准、绿色建筑标准等规定审查内容的,建设单位应当将修改后的施工图送原审查机构审查。（责任单位：市住建局，各区市住建局）
（四）应进一步加强信息化建设和大数据应用,规范数字化联审机制流程,提升数字化联审效能,保障审查全过程数字化归档,实现图纸溯源可查,质量责任可究。施工图审查机构应规范审查施工图电子印章和电子签名,确保真实性、完整性。（责任单位：市行政审批服务局，各区市行政审批服务局）
（五）积极探索新技术应用,鼓励施工图审查机构开展BIM(建筑信息模型)、AI(人工智能)审图。（责任单位：市住建局，各区市住建局）
三、切实做好政府购买施工图审查服务资金保障
(一)公开择优购买服务。按照“放管服”要求,坚持“公平、公正、公开”的原则,依法依规择优选取施工图审查机构,并严格施工图审查机构的资格和业务范围。给予外地施工图审查机构与本地施工图审查机构同等待遇,实行统一的行业监管,营造统一开放的市场环境,确保施工图审查制度有序稳步健康发展。（责任单位：市行政审批服务局、财政局，各区市行政审批服务局、财政局、住建局）
(二)建立健全支出标准。结合我市实际,按照厉行节约的原则,综合物价、工资、税费等因素,按照建设工程类型、规模等分类建立科学的政府购买施工图审查服务支出标准和服务质量标准,合理测算政府购买服务所需资金。（责任单位：市行政审批服务局、财政局，各区市行政审批服务局、财政局、住建局）
(三）针对鲁建设字〔2022〕文件中新增审查内容，组织中标图审机构补充签订服务承诺，确保完成任务。（责任单位：市住建局）
(四)做好资金保障。为加强各区市图纸审查力度，优化对图审机构的管理，本着事权与财权统一的原则，本轮图纸审查政府购买服务合同期执行完毕后，由市行政审批服务局统一组织采购，各区市行政审批服务局与中标机构分别签订合同。本轮合同期内，各区市图纸审查费用由各级财政部门拨付至同级住建部门，再由各级住建部门上缴至市住建局。自2022年起，施工图纸审查费用不再纳入区市体制结算事项，2021年12月31日前发生的图纸审查费用，由市级财政统一清算。请各区市财政部门根据年度预算安排和施工图审查工作情况,认真编制用款计划,抓好施工图审查服务项目预算绩效评价工作。（责任单位：市行政审批服务局、财政局，各区市行政审批服务局、财政局）
四、加强施工图审查机构的监督管理
(一)全面实施“阳光图审”。施行施工图审查基本信息、参建主体信息、施工图审查机构信息、审查信息、违规信息“五公示”和审查合格情况、审查违规情况、审查质量分析“三报告”制度。对于未按规定落实的审查机构,进行督促约谈、责令改正,并记入不良信用信息。（责任单位：市行政审批服务局，市住建局，各区市政审批服务局、住建局）
(二)严格落实《山东省投资建设工程项目初步设计审查实施细则》《山东省住房和城乡建设厅关于缩小政府投资房屋建筑和市政基础设施工程项目初步设计审查范围的通知》,对政府投资的建设工程项目初步设计审查意见落实情况进行把关,未经审查、经审查未通过或者未落实审查意见的,施工图审查机构不予出具合格证书。（责任单位：市行政审批服务局，各区市行政审批服务局）
(三)对施工图审查机构的动态监管,纳入勘察设计行业市场和质量监管及“双随机、一公开”监督检查。通过社会满意度调查，网络投诉等多种渠道，完善施工图审查机构的质量考评体系,建立施工图审查机构信用档案。综合施工图审查机构审查质量、服务水平、信用评价等情况,实施差异化监管。（责任单位：市住建局，各区市住建局）



威海市住房和城乡建设局             威海市财政局

威海市行政审批服务局         2022年10月27日

威住建通字〔2022〕66号

各区市住建局、财政局，国家级开发区住建局、财政金融局，南海新区住建局、财政与审计局:
施工图设计文件(含勘察文件,以下简称“施工图”)审查直接关系建设工程勘察设计质量,关乎人民生命财产安全。为贯彻“适用、经济、绿色、美观”建筑方针,落实市委、市政府加强营商环境创新、民生改善创新部署,提高施工图审查效能,现就进一步加强我市施工图审查工作,提出以下意见。
一、进一步提高对施工图审查工作重要性的认识
施工图审查是《建设工程质量管理条例》和《建设工程勘察设计管理条例》确立的一项重要制度,是法定基本建设程序。施工图审查在严把勘察设计质量关、确保建设工程质量安全、维护公共利益、保障人民群众生命财产安全等方面发挥着事前审查和排除安全隐患的重要作用。各有关部门应充分发挥施工图审查在保障工程质量安全和维护公共利益方面的重要作用,落实建筑领域碳达峰、碳中和目标,监督指导施工图审查机构执行国家和省、市等有关规定，确保施工图审查质量。
二、充分发挥施工图审查政策性和技术性把关作用
（一）进一步落实政府购买施工图审查服务制度。加强对施工图审查机构的监督管理,规范审查行为,提高审查质量,保障审查经费,确保施工图审查机构严格、公正、高效开展审查工作。（责任单位：市住建局，各区市住建局）
(二)坚守质量安全技术底线。监督施工图审查机构严格执行法律、法规、规章等相关规定和工程建设强制性标准,加强对重大安全隐患、结构计算书、危大工程安全意见等方面的审查,并将发现的违法违规行为及时报告上级主管部门。（责任单位：市住建局，住建局）
（三）加强施工图审查合格后使用的监督管