深圳市住房和建设局关于发布《深圳市国有资金和集体所有资金投资建设工程订立合同的正负面清单（试行）》的通知

各相关单位:

  为进一步规范我市国有资金和集体所有资金投资建设工程的合同订立与履约，维护建设各方合法权益，根据《深圳市建设工程造价管理规定》相关规定，结合建设工程实践常见合同争议和履约风险，我局研究编制了《深圳市国有资金和集体所有资金投资建设工程订立合同的正负面清单（试行）》，现予以发布，供相关单位参照使用。

  特此通知。

  附件：《深圳市国有资金和集体所有资金投资建设工程订立合同的正负面清单（试行）》

  深圳市住房和建设局

  2023年5月31日

一、正面清单（17条）
（一）订立建设工程合同应当遵守建设工程相关法律、法规、规章、强制性规范等规定及行业管理要求
1.依法订立。发承包双方应当依法订立建设工程合同，并严格按照合同约定执行。
2.实质内容。依法必须招标的项目，施工合同约定的工程范围、建设工期、工程质量、工程价款等主要条款应当与招投标文件内容一致。
3.规范标准。建设工程合同应当明确项目实施必须符合现行国家、行业、省市颁布的相关规范、标准、规程的要求。
4.行业管理。建设工程合同应当结合项目情况，满足智能建造、建筑工业化、BIM技术应用、建筑废弃物处置、施工过程结算等行业管理要求。
   （二）订立建设工程合同主要条款内容应当完整、准确
5.主要条款。施工合同应当明确约定主要条款内容，包括工程承包范围、发承包人权利义务、工程质量、工程安全、工期进度、合同价格确认和调整、工程款和工人工资支付、竣工验收和结算、保险、违约责任、缺陷责任与保修、相互协作等。
6.价格调整。发包人应当合理设置建设工程投资目标，有效控制投资风险。建设工程合同应当明确约定合同价格调整条款内容，包括法律法规变化、工程变更（工作内容变化）、工程量清单缺陷、物价变化、暂估价及暂列金额、工程索赔、不可抗力等。
7.工程变更。建设工程合同应当明确约定工程变更（包括设计变更、现场签证等）的范围、权限、变更程序和时限，以及工程变更价款的确定方法、确定程序和时限、支付方式等内容。
8.履约评价。建设工程合同应当明确履约评价的依据、内容、方法，以及结果影响、异议解决方式等内容。
9.保证金收取和返还。建设工程合同应当明确约定保证金的提交方式、数额（比例）、返还方式及返还时间等内容。
10.违约责任。建设工程合同违约条款应当明确并合理约定合同双方的违约责任、赔偿范围、违约金额或违约金计算方式、违约金上限等内容。
11.解除终止。建设工程合同应当约定合同解除或者终止条款，明确合同解除条件，赋予一方合同主体在合同无法继续履行时的单方解除权。
12.争议解决。建设工程合同应当明确约定争议的解决方式，可以包括协商和解、机构调解、申请仲裁或提起诉讼方式解决争议。
13.规范表述。建设工程合同条款应当用词准确、严谨，重要条款突出、醒目，合同各部分条款之间要相互呼应、解释顺序明确合理。
    （三）订立建设工程合同应当遵循自愿、公平、权责对等及合理分担风险的原则
14.物价变化。施工合同应当合理约定可调差人工、材料及机械使用的种类、价格变化风险幅度以及超出幅度后的调整方法、支付方式等。
15.工期延误。因发包人原因导致工期延误和承包人费用增加的，发包人应当顺延工期，并给予承包人经济赔偿。因承包人原因导致工期延误和费用增加的，由承包人承担损失费用，并支付逾期竣工违约金。
16.费用包干。建设工程合同如有约定费用包干的情形，发承包双方应当明确包干的风险范围以及范围外的费用计取方式。
17.不可抗力。因不可抗力事件造成损失的，发承包双方应当在建设工程合同中合理划分损失承担风险范围。
二、负面清单（17条）
（一）订立建设工程合同不得违反建设工程相关法律、法规、规章、强制性规范等规定及行业管理要求
1.不得订立背离招投标文件实质性内容的建设工程合同，不得订立背离招投标文件、建设工程合同实质性内容的其他协议。
2.不得设置不合理