镇江市房产管理局镇江市物价局关于印发《镇江市直管公房使用权有偿调换、转让管理暂行办法》的通知

镇江市房产管理局镇江市物价局关于印发《镇江市直管公房使用权有偿调换、转让管理暂行办法》的通知

（镇价房〔2001〕91号）

USHUI.NET^®提示：根据《 镇江市住房和城乡建设局关于印发《镇江市住建局规范性文件清理目录》（有效、失效和废止、修订）的通知》 （ 镇建规〔2021〕1号）规定，有效。

USHUI.NET®提示：根据《 镇江市住房和城乡建设局关于印发《镇江市住建局规范性文件清理目录》（有效、失效和废止、修订）的通知》 （ 镇建规字[2023]2号）规定，有效。

各县（市）、区房产管理局（处）、物价局，新区物价分局、各有关单位：

现将《镇江市直管公房使用权有偿调换、转让管理暂行办法》印发给你们，请各地结合当地实际情况贯彻执行。关于公有房屋使用权有偿调换、转让价格原则上不得突破镇江市区价格。

镇江市房产管理局

镇江市物价局

二OO一年四月二十日

镇江市直管公房使用权有偿调换、转让管理暂行办法

第一条 为规范我市直管公房使用权有偿调换、转让行为，维护产权人和当事人的合法利益，改善群众居住条件，盘活存量房地产，活跃房地产二、三级市场，制定本暂行办法。

第二条 凡座落在本市市区市房管部门直接管理的公有房屋（以下简称公有房屋）进行使用权有偿调换、转让的，均适用本办法。

第三条 公有房屋使用权有偿调换，是指公有房屋的承租人，在调换公房使用权过程中，由于房屋座落地区、环境、结构、面积等差异，由一方当事人对另一方当事人予以经济补偿的行为；有偿转让是指承租人将房屋使用权转让他人，由受让人对转让人经济补偿的行为。

第四条 实行公有房屋使用权有偿调换、转让，应当遵循自愿、公平、互利和调剂余缺的原则。实行公有房屋使用权有偿调换、转让，产权人可以从中受益，禁止任何单位和个人，利用公房使用权有偿调换、转让，侵害国家、集体和他人的利益。

第五条 镇江市房产管理局是本市公有房屋使用权有偿调 换、转让的主管机关。隶属的房产管理处具体负责办理公有房屋使用权有偿调换、转让的业务。

镇江市物价局负责公有房屋使用权有偿调换、转让的价格管理。

第六条 有下列情形之一的，经产权人同意，承租人可以将承租的公有房屋使用权有偿调换、转让。

（一）为改善居住条件的；

（二）为购买商品房而筹措资金的；

（三）为购买公有住房的；

（四）自住有余的；

（五）经产权人审核符合公有房屋使用权有偿调换、转让的其它情形。

第七条 有下列情形之一的，不得有偿调换、转让公有房屋使用权。

（一）房屋产权不明晰的；

（二）无合法租赁证件的；

（三）有房屋租赁纠纷的；

（四）承租人违反城市公有房屋管理规定，产权人应当予以收回的；

（五）成套房屋转让一部分的；

（六）列入城市建设改造范围并已公告拆迁的；

（七）非本市城镇户口购买公有房屋使用权的；

（八）法律、法规、政策规定禁止调换、转让的其它情形。

第八条 当事人申请办理有公有房屋使用权有偿调换、转让，应向房产管理处提交下列证明材料：

（一）当事人双方申请及其签订有偿调换、转让合同或者协议；

（二）家庭共同居住人同意证明书；

（三）租用公房合同凭证；

（四）户籍证明及当事人身份证；

（五）涉及另一方产权管理单位的，还须提供该产权管理单位批准证明。

第九条 负责办理公有房屋使用权有偿调换、转让的房管处，自收到当事人申请材料之日起，10个工作日内，对符合条件和手续的，应当办理租赁过户变更手续，对不符合条件或者手续的，应当作岀不予办理有偿调换、转让的决定，并通知当事人。

第十条 公有房屋使用权调换、转让后，公有房屋所有权的属性不变，取得公房承租权的当事人，应当遵守城市公有房屋管理有关规定，享有权利和承担义务。

第十一条 公有房屋使用权有偿调换、转让，当事人双方应当签订书面合同，合同示范文本，由房管部门统一制定。

第十二条 公有房屋使用权有偿调换、转让，当事人之间的经济补偿由双方议定。

第十三条 公有房屋使用权有偿调换、转让，产权人可以从中受益，收取的费用应当专项储存，专款专用，其中60%以上用于补贴房屋维修费用。

第十四条 公有房屋使用权有偿调换、转让，产权人受益按下列积点评分标准计收：

1. 住宅用房使用权有偿转让过户，按转让房屋地区、楼层、结构、设施设备及环境条件等因素综合积点评分之和×分值×计租面积收取。由房屋出让方支付或双方协商支付。

2. 住宅用房使用权有偿调换过户，按调换双方房屋积点评分×分值×计租面积之差额收取，由低分值方支付或双方协商支付。

3. 非住宅用房使用权有偿调换、转让过户，按住宅用房标准的 2-3倍收取。（1、2类地区按3倍收取，3类地区按2倍收取）。

积点评分标准见附表，每一分值暂定为10元。以后市物价局将根据市场行情变化，并会同市房管局适时调整。

产权单位收取的费用，涉及到二个房管处的，由收取方向另一方支付回收资金的50%，内部结算。

第十五条 违反本办法规定，承租人私自有偿调换、转让公有房屋使用权的，调换、转让行为无效，由房管部门没收非法所得，并按城市公有房屋管理规定进行查处，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第十六条 各级房管工作人员应当自觉遵守本规定，秉公办 事，不得徇私舞弊，玩忽职守，违者视情节轻重由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十七条 本办法自公布之日起执行。

第十八条 本办法由镇江市房产管理局、物价局按各自职责 负责解释。

附表：

镇江市直管公有住房使用权 有偿调换、转让积点评分标准
				1分值=10元
项目	内容	积点评分标准	增减因素	备注
地区	一类地区	8		按镇江市房改地区划分
	二类地区	7
	三类地区	5
楼层	底层	1	八层以上有电梯+1
	2—5	5	八层以上无电梯-1
	6—7	3	居住4层以内（含4层）
	顶层	0	有架空层的瓦屋住房,
	平房	3	不作頂层计算
结构	钢混
	单元式	8
	非单元式	7
	砖混		独厨独厕+2
	砖混一等单元式	7	独厨无厕+1
	非单元式	5	无厨独厕+1
	砖混二等单元式	6	共厨共厕+0
	非单元式	5	共厨无厕-1
	砖木		无厨无厕-2
	砖木一等	6
	砖木二等、三等	3
	简易	1
设备 设施	煤气管道	2		住户自己装修，由当事人双方协商
	厨，厕贴瓷砖马赛克	1
	卫生三大件	1
	纱门纱窗	1
环境 条件	交通便利，商业网点配套齐全	3
	有独用院落l0㎡以上	2
	室内空间在4米以上（含4米）	2
	朝向朝南	2
	朝向朝东	1
	朝向朝西	-1
	朝向朝北	-2
	无直接通风采光	-2
	室内地面低于室外地面30㎝以上	-2