珠海市住房和城乡建设局关于印发《珠海市业主委员会委员信用信息管理办法》的通知

珠海市住房和城乡建设局关于印发《珠海市业主委员会委员信用信息管理办法》的通知

珠建物规〔2019〕5号

USHUI.NET^®提示：根据《 珠海市住房和城乡建设局关于修改和废止部分规范性文件的决定》(珠建法规〔2021〕7号》规定，将第十八条第一款修改为：“业主委员会委员信用信息为A级时，市物业主管部门可以在全市范围内对该业主委员会委员进行通报表扬。”

  将第三款修改为：“业主委员会委员信用信息为D级时，应当在物业管理区域内向全体业主公示；同时，业主委员会应当组织召开业主大会临时会议决定是否终止该委员资格。经持有百分之十以上投票权的业主提议，由镇街组织召开业主大会会议或者业主大会临时会议；对于符合《珠海经济特区物业管理条例》第四十一条规定的情形，由镇街进行审查，认为应当终止委员资格的，作出终止决定。”

横琴新区建设环保局、各区建设行政主管部门，市物业行业协会、各物业服务企业：

现将《珠海市业主委员会委员信用信息管理办法》印发给你们，请认真贯彻落实。实施过程中遇到问题，请径向我局反映。



附件：珠海市业主委员会委员信用信息管理办法



珠海市住房和城乡建设局

2019年6月17日






目  录

第一章  总则

第二章  评分标准

第三章  信用信息管理

第四章  各方责任

第五章  附则



第一章  总则

第一条 为进一步完善物业管理信用信息体系，规范本市行政区域内业主委员会委员的行为，维护业主的合法权益，根据《物业管理条例》《珠海经济特区物业管理条例》《珠海经济特区物业管理条例实施细则》《业主大会和业主委员会指导规则》等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内依法选举产生的业主委员会委员信用信息的采集、评定、披露、监督和管理工作。

第三条 业主委员会委员信用信息的采集、评定、披露、监督和管理，应当遵循公开、公正、客观、审慎的原则，维护各方主体的合法权益和社会公共利益，保护国家秘密、商业秘密和个人隐私。

第四条  本办法所称业主委员会委员信用信息，是指在物业管理活动中能够用以分析、评价业主委员会委员履行职责等方面信用状况的信息。

第五条  在物业管理活动中，对业主委员会委员的监督实行信用评分制度。由市物业管理行政主管部门（以下简称市物业主管部门）统一制定业主委员会委员信用评分标准。

第六条  市物业主管部门负责全市业主委员会委员信用信息系统的建设、维护和管理工作，负责建立健全业主委员会委员信用信息体系。

区物业管理行政主管部门（以下简称区物业主管部门）负责本辖区内业主委员会委员信用信息的采集、评定、披露以及监督和管理工作。

镇人民政府、街道办事处（以下简称镇街）协助区物业主管部门完成本辖区内业主委员会委员信用信息的采集、评定、披露以及监督和管理工作。

第二章  评分标准

第七条  业主委员会委员信用信息由基础信用信息、良好信用信息、提示信用信息和警示信用信息构成。

基础信用信息，是指业主委员会委员初始首次录入信用信息系统的信用信息。

良好信用信息，是指业主委员会委员在物业管理活动中，遵纪守法、模范履行业主义务和业主委员会委员职责的信用信息。

提示信用信息，是指业主委员会委员在物业管理活动中，违反有关法律、法规、规章、规范性文件规定或者业主大会议事规则、管理规约约定，拒绝接受物业主管部门或者镇街的监督和指导，被查证属实的不良信用信息。

警示信用信息，是指业主委员会委员在物业管理活动中，严重违反有关法律、法规、规章、规范性文件规定或者业主大会议事规则、管理规约约定，拒绝接受物业主管部门或者镇街的监督和指导，被查证属实的不良信用信息。

第八条  业主委员会委员信用信息采用积分评价制度。

业主委员会委员信用信息评分标准依据业主委员会委员行为情况分为20分、15分、10分、5分四类，具体评分内容按照《珠海市业主委员会委员信用评分标准》执行。

业主委员会委员的信用信息评分自业主当选业主委员会委员之日开始计算。

业主委员会委员的信用信息评分在业主委员会委员任期届满后五年内有效。

第九条  业主委员会委员信用信息的初始分值为100分。业主委员会委员首次进行信用信息录入的，信用信息评分以初始分为基础分；业主委员会委员非首次进行信用信息录入的，现有的信用信息分值为基础分。在基础分上加分或者减分，总分作为评定业主委员会委员信用等级的依据。

业主委员会委员信用信息分值为基础分值+良好行为分值-不良行为分值。

第十条  根据业主委员会委员信用信息分值，业主委员会委员的信用分为A级（信用优秀）、B级（信用良好）、C级（信用一般）、D级（信用较差）四个等级：

（一）A级（信用优秀）：信用信息分值为120分（含120分）以上，无提示信用信息和警示信用信息。

（二）B级（信用良好）：信用信息分值为100分（含100分）以上，不满120分，无提示信用信息和警示信用信息；或者信用信息分值为120分以上（含120分），有提示信用信息，无警示信用信息。

（三）C级（信用一般）：信用信息分值为70分（含70分）以上，不满100分，无提示信用信息和警示信用信息；或者信用信息分值为100分（含100分）以上，不满120分，有提示信用信息，无警示信用信息；或者信用信息分值为120分（含120分）以上，有警示信用信息。

（四）D级（信用较差）：信用信息分值不满70分；或者信用信息分值为70分（含70分）以上，不满100分，有提示信用信息，无警示信用信息；或者信用信息分值为100分（含100分）以上，有警示信用信息。

第十一条  业主委员会委员的基础信用信息包括：

（一）物业管理区域名称；

（二）物业管理区域位置；

（三）所属镇街；

（四）所属居委会或者村委会；

（五）业主委员会名称；

（六）姓名；

（七）性别；

（八）在本物业管理区域内拥有的不动产坐落位置；

（九）工作单位；

（十）委员职务；

（十一）责任范围；

（十二）联系电话；

（十三）任期；

（十四）政治面貌；

（十五）接受物业主管部门培训情况。

第三章  信用信息管理

第十二条  业主委员会委员信用信息的采集渠道主要包括业主委员会委员自行申报、行政主管部门采集及其他自然人、法人、非法人组织等主体提供。

第十三条  业主委员会委员信用信息的评定与审核，应当以物业主管部门、镇街以及各相关部门的通知、通告、公告、决定书、判决书、裁定书、裁决书以及其他已经确定的事实为依据。

第十四条  业主委员会委员信用信息经审核后，区物业主管部门应当在业主委员会委员信用信息系统平台及物业管理区域内显著位置进行公示，公示期为十五日。

公示期内，当事人对业主委员会委员信用信息的内容或者信用等级有异议的，可以向区物业主管部门提出异议申请，并提供相应证据。
区物业主管部门应当在收到异议申请后十个工作日内进行核实：
（一）经核实，异议申请成立，区物业主管部门应当及时予以更正，并在原披露范围内予以公告；
（二）经核实，异议申请不成立，区物业主管部门应当及时书面通知当事人。

公示期内未收到有效异议，区物业主管部门应当自公示期届满之日起十日内将该业主委员会委员的信用信息录入业主委员会委员信用信息系统，作为评分依据。

第十五条  物业主管部门和镇街均可以通过业主委员会委员信用信息系统查询业主委员会委员的信用信息分值。

业主委员会委员可以通过业主委员会委员信用信息系统查询本人的信用信息分值。

第十六条  业主委员会委员信用信息评分结果应当录入业主委员会委员的信用档案，作为物业管理活动相关主体监督和选举业主委员会委员的参考依据。

第十七条  业主自荐或者被推荐为业主委员会委员候选人的，应当在自荐或者被推荐的同时，填写基础信用信息登记表交镇街审核。经镇街审核属实，业主委员会委员应当在其当选之日起十日内将本人的基础信用信息录入业主委员会委员信用信息系统。

镇街应当在物业管理区域内向全体业主公示业主委员会委员的信用分值和信用等级，每半年至少公示一次。

第十八条 业主委员会委员信用信息为A级时，市物业主管部门可以在全市范围内对该业主委员会委员进行通报表扬。

业主委员会委员信用信息为C级时，物业主管部门或者镇街应当将业主委员会委员列为重点监督对象，并将监督情况向全体业主公示。

业主委员会委员信用信息为D级时，应当在物业管理区域内向全体业主公示；同时，业主委员会应当组织召开业主大会临时会议决定是否终止该委员资格。经持有百分之十以上投票权的业主提议，由镇街组织召开业主大会会议或者业主大会临时会议；对于符合《珠海经济特区物业管理条例》第四十一条规定的情形，由镇街进行审查，认为应当终止委员资格的，作出终止决定。。

该业主委员会委员自其资格终止之日起两年内不得再次入选业主委员会委员候选人。

第四章  各方责任

第十九条  任何单位和个人非经法定权限、程序，不得擅自对业主委员会委员的信用评分资料进行修改或增减。造成的损失，由过错方承担。

第二十条  从事业主委员会委员信用评分管理的工作人员应当认真履行职责，不得滥用职权，不得违法漏记、错记业主委员会委员信用分值。侵犯业主委员会委员合法权益，损害业主委员会委员信誉的，依法追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第五章  附  则

第二十一条  本办法由珠海市住房和城乡建设局负责修订和解释。

第二十二条  本办法自2019年8月1日起施行，有效期至2024年7月31日止。

附件:《珠海市业主委员会委员信用评分标准》

珠海市业主委员会委员信用信息评分标准 第一部分 基础信用信息
序号			计分 细则
1	物业管理区域名称		总分值100分。 业主委员会委员录入信息完整、准确，并上传相关材料，即得100分基础分，录入错误，对应项目不计分。
2	物业管理区域位置
3	所属镇街
4	所属居委会或者村委会
5	业主委员会名称
6	姓名
7	性别
8	在本物业管理区域内拥有的不动产坐落位置
9	工作单位
10	委员职务
11	责任范围
12	联系电话
13	任期
14	政治面貌
15	接受物业主管部门或镇街培训的情况

珠海市业主委员会委员信用信息评分标准 第二部分 良好信用信息
序号	良好行为			增加分值		信息记录		自评分值	终评分值
1	业主委员会内部建立党支部。			20
2	获得政府行政机关（省级以上）表彰或相关奖项。			20
3	积极参加物业管理行政主管部门组织的活动，提出的合理化建议被采纳的。			20
4	获得政府行政机关（区级以上）表彰或相关奖项。			15
5	在业主委员会委员法定任期内没有收到有效投诉。			15
6	积极配合物业管理行政主管部门调解物业管理纠纷。			15
7	在任期内积极履行委员职责，没有出现资格终止的情形。			10
8	签署任职承诺书。			10
9	积极配合物业管理行政主管部门的调研、数据采集等工作的。			5
10	积极参与社会公益事业。			5
11	在任期内积极接受物业管理行政主管部门或者镇政府、街道办组织的培训。			5
	备注：1、业主委员会内部建立党支部，则全体委员统一加20分。 2、如果业主委员会委员个人行为或者个人获得政府部门奖项的，只对业主委员会委员个人加分，如业主委员会集体行为或者集体获得政府部门奖项的，则全体委员统一加分。
珠海市业主委员会委员信用信息评分标准 第三部分 提示信用信息
序号		不良行为	扣减分值		信息记录		自评分值		终评分值
1		未依法建立、保管业主委员会档案资料，导致业主委员会档案资料缺失。	5
2		业主委员会备案的事项发生变更，业主委员会未在法定时间内书面报告备案部门；经镇政府、街道办责令或者业主申请，业主委员会仍拒书面报告备案部门。	5
3		在履行业主委员会委员职责的过程中，因其履行职责行为不当被新闻媒体负面报道。	5
4		未依法组织召开业主大会临时会议；经镇政府、街道办责令，仍拒绝依法组织召开业主大会临时会议。	5
5		业主委员会成员发生变更，未及时在物业管理区域内向全体业主公示，经镇政府、街道办责令，仍不公示。	5
6		未依法向全体业主公布管理规约，经镇政府、街道办责令，仍不公布。	5
7		未依法向全体业主公布业主大会议事规则，经镇政府、街道办责令，仍不公布。	5
8		未依法向全体业主公布物业服务合同，经镇政府、街道办责令，仍不公布。	5
9		未依法及时向全体业主公布业主大会或者业主委员会的决定，经镇政府、街道办责令，仍拒绝公布。	5
10		未依法向区物业管理行政主管部门或者镇政府、街道办提供业主委员会委员的信用信息，经镇政府、街道办责令，仍拒绝提供。	5
11		未依法或者依据业主大会议事规则公布业主委员会、业主监事会成员的姓名、职务、联系方式、物业服务费用缴纳情况其中一项或者多项内容，经镇政府、街道办责令，仍不公布。	5
12		对本人的信用信息作虚假宣传、伪造相关文件或者作虚假承诺。	10
13		未依法向全体业主公布物业共有部分、共用设施设备的使用和收益情况。	10
14		未依法向全体业主公布业主大会、业主委员会和业主监事会工作经费的收支情况。	10
15		未依法建立、保管业主委员会财务资料，导致业主委员会财务资料缺失。	10
16		拒绝接受业主或者政府部门委托的审计机构进行审计。	10
17		拒不执行业主大会的决定。	15
18		业主委员会委员任期届满或者业主委员会委员资格终止后，拒绝依法移交资料。	15
19		利用工作之便进行违法、违规活动或者散布虚假、不实信息，给物业管理区域内业主日常生活或者组织召开业主大会会议造成不良影响的。	15
20		在选举过程中弄虚作假或隐瞒真实情况。	15
21		违反法律、法规、部门规章或者业主大会议事规则、管理规约使用业主大会或者业主委员会印章。	15
		备注：1、业主委员会委员每存在一次上述行为，即扣减相应的分数； 2、因业主委员会作出的决议导致违法、违规的，则相应扣减签字同意决议内容的业主委员会委员的分数； 3、因业主委员会怠于履行职责导致扣分的，则应扣减怠于履行职责的业主委员会委员的分数，业主委员会委员有证据证明其已经积极履行义务的除外。

珠海市业主委员会委员信用信息评分标准 第四部分 警示信用信息
序号	不良行为	扣减分值	信息记录	自评分值	终评分值
1	存在违法装修、搭建、改变物业使用功能以及违法占用物业共有部分等行为。	20
2	连续三个月或者累计六个月以上拖欠物业服务费用。	20
3	业主委员会委员本人、配偶或直系亲属在其任职的物业管理区域内，从事物业服务经营活动，其本人未及时提出辞职。	20
4	利用委员职务之便，收取物业使用及维护费用、索要物业服务费用减免优惠、获取不正当利益。	20
5	泄露、披露、擅自将业主的资料用于物业管理活动无关的活动。	20
6	转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他财务收支资料。	20
7	拒绝依法向全体业主公布物业共有部分、共用设施设备的使用和收益情况，经镇政府、街道办责令限期公布，仍不公布的。	20
8	拒绝依法向全体业主公布业主大会、业主委员会和业主监事会工作经费的收支情况，经镇政府、街道办责令限期公布，仍不公布的。	20
8	业主委员会委员擅自利用物业共有部分进行经营，未经物业管理区域内占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数业主的同意截留、挪作他用、私分、私存共有部分经营所得收益及其他共同收益。	20
9	被依法追究刑事责任。	20
10	依法被列入失信被执行人名单。	20
12	无正当理由，拒不参加业主委员会会议。	20
	备注：1、业主委员会委员每存在一次上述行为，即扣减相应的分数； 2、因业主委员会作出的决议导致违法、违规的，则相应扣减签字同意决议内容的业主委员会委员的分数； 3、因业主委员会怠于履行职责导致扣分的，则应扣减怠于履行职责的业主委员会委员的分数，业主委员会委员有证据证明其已经积极履行义务的除外。

一、制定背景

党的十八届三中全会提出“强化道德约束，规范社会行为”，《中共中央国务院关于加强和创新社会管理的意见》提出“建立健全社会诚信制度”，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出“加快社会信用体系建设”的总体要求，珠海市人民政府印发的《珠海市社会信用体系建设规划（2014-2020年）》提出“2020年，信用法规制度和标准规范体系健全完善；覆盖全社会（含个人）的公共信用信息管理系统功能齐备、运行良好”的目标，以及2018年3月15日正式施行的《珠海经济特区物业管理条例》（以下简称“《条例》”）中明确规定了市物业主管部门“建立全市物业管理信用体系；建立全市物业管理综合平台”的职责。

当前,我国正处于全面深化改革的攻坚期、深水区。《珠海市业主委员会委员信用信息管理办法》（以下简称“《办法》”），是建立健全社会信用体系，贯彻落实全面深化改革中创新社会治理体制领域的重要组成。

二、主要内容说明

《办法》分为总则、评分标准、信用信息管理、各方责任、附则五个章节，共二十二个条款以及一个附件，对业主委员会委员信用信息管理做出了详细的规定。重点内容如下：

（一）关于信用信息及其评分

《办法》所称业主委员会委员信用信息，是指在物业管理活动中能够用以分析、评价业主委员会委员履行其职责等方面信用状况的信息。其评分制度由市物业主管部门统一制定业主委员会委员信用评分标准执行。

（二）关于基本原则和管理体制

《办法》明确了业主委员会委员信用信息的采集、评定、披露、监督和管理遵循公开、公正、客观、审慎的原则；根据《条例》的相关规定，对市、区、镇街三级物业主管部门的职责进行了划分。

（三）关于信用信息构成

《办法》根据《条例》以及其他法律、法规的规定，把业主委员会委员信用信息分为：基础信用信息、良好信用信息、提示信用信息和警示信用信息。

（四）关于信用信息积分评价制度

《办法》依据业主委员会委员行为情况分为20分、15分、10分、5分四类（详见附件），通过加、减分的方式，直观的对业主委员会委员的行为作出评分。

（五）关于信用信息积分的计算方式

《办法》规定，业主委员会委员信用信息的初始分值为100分。业主委员会委员首次进行信用信息录入的，信用信息评分以初始分为基础分；非首次进行信用信息录入的，现有的信用信息分值为基础分。在基础分上加分或者减分，总分作为评定业主委员会委员信用等级的依据。

业主委员会委员信用信息分值=基础分值+良好行为分值-不良行为分值。

（六）关于信息信用等级

《办法》根据业主委员会委员信用信息评分标准，结合业主委员会委员信用信息构成，进一步设立了业主委员会委员信用信息等级制度，将业主委员会委员信息信用等级分为：A级（信用优秀）、B级（信用良好）、C级（信用一般）、D级（信用较差），4个等级，并明确规定了每个等级的评定标准。通过信息信用等级，客观的反映业主委员会委员的信用信息状态。

（七）关于信息信息评分的应用以及时效

《办法》明确了业主委员会委员信用信息评分结果应当录入业主委员会委员的信用档案，作为物业管理活动相关主体监督和选举业主委员会委员的参考依据。《办法》还规定，业主委员会委员的信用信息评分自业主当选业主委员会委员之日开始计算；并在业主委员会委员任期届满后五年内有效。为建立健全业主委员会委员信用信息档案的提供了依据。

（八）关于信用信息的采集与评定依据

《办法》明确了业主委员会委员信用信息的采集渠道：业主委员会委员自行申报、行政主管部门采集及其他自然人、法人、非法人组织等主体提供。《办法》还明确了业主委员会委员信用信息的评定与审核，应当以物业主管部门、镇街以及各级相关部门的通知、通告、公告、决定书、判决书、裁定书、裁决书以及其他经确定的事实为依据。体现了《办法》的客观、审慎的原则。

（九）关于信用信息的录入

《办法》对业主委员会信用信息的录入进行了规范，设置了公示、异议处理、核查、录入的流程，为区物业主管部门对业主委员会信用信息的管理提供了明确的指引。

（十）关于信用信息的查询与披露

《办法》规定，物业主管部门和镇街均可通过业主委员会委员信用信息系统查询业主委员会委员的信用信息分值；业主委员会委员可以通过业主委员会委员信用信息系统查询本人的信用信息分值。《办法》还规定，镇街应当在物业管理区域内向全体业主公示业主委员会委员的信用分值，每半年至少公示一次。为业主开展自理、自治活动提供依据；同时也为政府部门履行监督职责、业主行使监督权利、业主委员会委员自我监督提供了保障。

（十一）关于业主委员会委员的奖惩制度

《办法》规定，业主委员会委员信用信息为A级时，应当列入诚信红名单，并由市物业主管部门在全市范围内对该业主委员会委员进行通报表扬；业主委员会委员信用信息为C级时，物业主管部门或者镇街应当将业主委员会委员列为重点监督对象，并将监督情况向全体业主公示；业主委员会委员信用信息为D级时，应当列入诚信黑名单并在物业管理区域内向全体业主公示。同时业主委员会应当组织召开业主大会临时会议决定是否终止该委员资格。该业主委员会委员自其资格终止之日起两年内不得再次入选业主委员会候选人。通过“褒扬诚信，惩戒失信”的方式，对业主委员会委员的行为进行规范。

（十二）关于信用信息的管理责任

《办法》针对在业主委员会委员信用信息管理过程中，存在的违法、违规、越权、失职的行为进行了规定。落实监管部门的责任，保证业主委员会委员的合法权益不受侵害。