珠海市交通运输局关于重新发布《关于私人小客车合乘出行的指导意见》的通知

珠海市交通运输局关于重新发布《关于私人小客车合乘出行的指导意见》的通知

珠交字〔2023〕478 号

局机关各科室、局属各单位：

  《珠海市交通运输局关于私人小客车合乘出行的指导意见（暂行）》（珠交字〔2020〕402号）将于2023年9月4日到期。经评估，为规范私人小客车合乘行为，保障合乘各方的合法权益，该指导意见有必要继续实施。局结合工作实际，确定指导意见的内容不变，文件名称修改为《关于私人小客车合乘出行的指导意见》，并经局务会议审议通过，现重新发布。该指导意见有效期5年，自2023年9月5日起实施，至2028年9月4日止，请遵照执行。

         珠海市交通运输局

  2023年8月29日




  根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）、《关于促进绿色消费的指导意见》（发改环资〔2016〕353号）等相关规定，为规范私人小客车合乘行为，保障合乘各方的合法权益，制定本意见。

  一、私人小客车合乘，也称拼车、顺风车，是由合乘出行提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选择乘坐合乘出行提供者的小客车，分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。合乘各方包括合乘出行提供者（即驾驶员）、合乘者（即乘客），依托互联网技术整合供需信息的，还包括合乘信息服务平台（即合乘平台）。

  二、合乘出行是合乘各方自愿的民事行为，相关权利、义务及责任等由合乘各方依法、依约自行行使和承担。合乘出行不属于经营性行为，不以营利为目的，不纳入道路运输行业管理和服务质量监督范围。

  三、合乘出行应当遵守以下规定：

  （一）驾驶员应当使用安全技术检验合格的七座以下（含七座）私人小客车；

  （二）合乘出行应由乘客分摊的成本仅限燃料成本和通行费，其计费方式按照只计程不计时原则，驾驶员和信息服务平台收取的每公里费用总额，不得超过本市二类巡游出租车基准运价的50%。两批乘客拼车的，对每批乘客应折扣计费，折扣系数不得超过0.6。合乘平台可在乘客分摊的费用中提取一定比例的信息服务费；

  （三）分摊出行成本的，驾驶员每天可提供不超过两次合乘出行。免费互助合乘的次数不受限制；

  （四）通过同一合乘平台实现合乘出行的，每次合乘不得多于两批次乘客。不得同时使用多个平台实现多批乘客合乘；

  （五）合乘平台应采取有效措施确保提供合乘服务的车辆、驾驶员和乘客的相关信息真实有效，保障线上信息和线下人员、车辆一致。建立审查和退出机制，不定期核查在平台注册的驾驶员和车辆情况，及时清退高风险人员和不符合要求的车辆；

  （六）合乘平台应制定在线合乘出行协议，明确合乘各方权利、义务及责任；

  （七）合乘平台应按《中华人民共和国网络安全法》等相关规定完善网络安全管理制度和网络安全防范措施；

  （八）合乘出行各方应当配合执法检查，并主动提供合乘信息。

  四、本市交通运输主管部门在执法检查中，根据有关法律、法规、规章，结合本指导意见，对非法营运行为或合乘出行行为进行认定，对以私人小客车合乘名义从事或变相从事非法营运的行为，依法予以查处。

  五、跨城合乘出行的，起始地对合乘费用标准、合乘出行频次有不同规定的，可从其规定。

  六、本意见由珠海市交通运输局负责解释。

  七、本意见有效期为5年，自2023年9月5日起至2028年9月4日止。

  一、继续实施的必要性

  为规范私人小客车合乘出行行为，经市司法局严格审查，2020年9月我局出台了《珠海市交通运输局关于私人小客车合乘出行的指导意见（暂行）》（以下简称《意见》），现有效期3年即将于2023年9月4日届满。

  该《意见》有效划分了私人小客车合乘行为和网约