成都市发展和改革委员会 成都市财政局关于印发《成都市市级储备粮轮换管理办法》的通知

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四川天府新区统筹城乡局、成都东部新区战略研究局、成都高新区发展和改革局，各区（市）县发改局（粮食和储备局）、财政局，有关市级储备粮承储企业：

为进一步规范市级储备粮管理，市发改委（市粮食和储备局）和市财政局制定了《成都市市级储备粮轮换管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。


成都市发展和改革委员会            成都市财政局

2023年12月4日


第一章  总则

第一条  为确保成都市市级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，根据《四川省粮食安全保障条例》《四川省地方粮食储备管理办法》《成都市市级储备粮管理办法》有关规定，制定本办法。

第二条  市级储备粮轮换是指在储备规模不变的情况下，为确保市级储备粮品质符合规定，按照粮食管理部门下达的轮换计划，以新粮替换库存粮食的活动。

第三条  市级储备粮轮换应当服从粮食宏观调控政策，遵循保持粮食市场基本稳定、节约成本、提高效率的原则，执行“库存成本不变、实物推陈储新、均衡轮换”的轮换制度。


第二章  轮换方式

第四条  市级储备粮轮换实行计划管理和自主轮换两种方式。

原粮、散装食用植物油轮换实行计划管理。轮换计划建议由承储企业根据存储年限和品质情况提出，报成都市发展和改革委员会﹝以下简称市发改委（市粮食和储备局）﹞，市发改委（市粮食和储备局）审核后，会同成都市财政局（以下简称市财政局）、中国农业发展银行四川省分行营业部（以下简称农发行省分行营业部）下达轮换计划。

应急成品粮油实行自主轮换。除紧急动用外，承储企业任何时点应急成品粮油实物库存数量不得低于承储计划的90%，且不足部分应以两倍原粮（料）数量作保证。

第五条  市级储备粮轮换周期原则为：储存年限（以生产时间计算）稻谷3年、小麦4年、玉米2年、散装食用植物油2年；应急成品粮油原则上每年至少轮换1次，且在保质期限日1个月前必须进行轮换。

因储备粮品质、项目建设、市场保供等原因，市级储备原粮、散装食用植物油需要提前或延迟轮换的，应报经市发改委（市粮食和储备局）、市财政局、农发行省分行营业部批准。提前轮换的，原则上一年内最多轮换一次；延迟轮换时限，最长不超过一年。

第六条  市级储备粮储存品质属于不宜存的，必须进行轮换；接近不宜存的，应按照先入先出的原则及时清仓出库。储存品质按照国家粮油质量标准和《粮油储存品质判定规则》的规定进行认定。

第七条  市级储备粮轮换原则上采取同品种、同库点轮换。需要异品种、异库点轮换的，应经市发改委（市粮食和储备局）、市财政局、农发行省分行营业部批准。



第三章  计划与执行

第八条  承储企业于每年9月10日前提出分品种、分库点的下年度市级储备粮轮换计划建议，报所在地粮食行政管理部门，各区（市）县粮食行政管理部门于每年9月20日前审核汇总后报市发改委（市粮食和储备局）。市属粮食储备企业于每年9月20日前提出分品种、分库点的下年度市级储备粮轮换计划建议报市发改委（市粮食和储备局）。

市发改委（市粮食和储备局）会同市财政局、农发行省分行营业部综合平衡后，原则上在每年12月31日前将次年轮换计划下达各承储企业。

第九条  因宏观调控需要，市发改委（市粮食和储备局）会同市财政局可对市级储备粮轮换计划进行调整。

第十条  市级储备粮轮换由承储企业负责具体实施。粮食轮换主要通过直接收购、公开竞价交易、邀标竞价等方式进行。应急成品粮油储备采取动态轮换的方式，由承储企业适时进行。轮换应充分体现公开、公平、公正原则，相关凭证、资料至少保留6年，全程留痕备查。

第十一条  市级储备轮入原粮和散装食用植物油，原则为当年产新粮食。产新前确需轮入上年产新粮食的，应报经市发改委（市粮食和储备局）、市财政局批准，并抄送农发行四川省分行营业部。

第十二条  承储企业从粮食轮出当月起，每月5日前向所在地粮食行政管理部门报送市级储备粮轮换出入库情况，各区（市）县粮食行政管理部门每月10日前汇总上报辖区内市级储备粮轮换出入库进度。

第十三条  市级储备原粮和散装食用植物油轮换架空期原则上不超过4个月。确需延长架空期的，应报经市发改委（市粮食和储备局）批准，延长期不得超过2个月。超过4个月轮换架空期的部分，保管费用和利息补贴不予拨付。


第四章  轮换验收

第十四条  市级储备粮入库前，市发改委（市粮食和储备局）应进行空仓（罐）验收，可采取现场验收及信息化监测手段验收，并以时点图片和其他相关资料为佐证材料。

第十五条  承储企业应对将入库的市级储备粮进行每车称量和检验。入库完毕和销售出库时，应逐仓（罐）进行质量安全检验。

第十六条  市级储备粮轮换入库验收，包括数量验收和质量安全验收。市属企业的数量验收由市级发改部门组织实施。县属企业的数量验收由县级发改部门组织实施。质量安全验收由成都市食品检验研究院负责现场扦样检验，并将验收情况报市发改委（市粮食和储备局）。数量、质量均验收合格后，方可确认为市级储备粮。

第十七条  市级储备粮数量验收时应结合购销合同、资金支付凭证、对农户开具的收购凭证、企业财务账、分仓保管账、入库