泉州市人民政府关于进一步打造重点产业产业链的若干意见【全文废止】

USHUI.NET^®提示：根据2019年12月24日《 泉州市人民政府关于公布截至2019年12月31日现行有效规范性文件目录的通告》 （ 泉政〔2019〕5号）规定，继续有效

USHUI.NET^®提示：根据2020年12月31日《 泉州市人民政府关于公布2020年度行政规范性文件清理结果的通告》 （ 泉政文〔2020〕52号）规定，截至2019年12月31日全文废止

各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

  为加快工业经济转型升级，着力解决重点产业产业链的缺失环节、薄弱环节、延伸环节等方面存在的问题，构建现代产业体系，经市委、市政府研究，提出如下意见:

  一、总体要求

  坚持以科学发展观为指导，立足我市重点产业的发展基础和发展要求，针对产业链缺失、薄弱和延伸环节，以存量做大做强、增量招大引优为重点，填平补齐延伸产业链条。力争到“十二五”末，产业链提升和整合取得重大进展，自主创新能力日益增强，专业化规模效应明显提升，产业现代化水平显著提高；纺织服装、鞋业、石油化工3个产业集群总产值各超2000亿元，机械装备、建筑建材、食品饮料3个产业集群总产值各超1000亿元，工艺制品、光电信息、纸业印刷3个产业集群总产值各超500亿元。

  二、工作重点

  （一）纺织服装产业链。着力补齐高端面料环节，大力开发应用高仿真仿棉纤维、高性能有色纤维、多功能复合纤维、新型生物质纤维、仿真丝超细旦纤维、混纤丝等聚酯差别化短纤及长丝新型化纤材料，发展多种功能性面料、多组份差别纱线坯布、超细锦纶面料、导湿快干面料、高针距超舒适面料等高端面料，提高家用纺织、产业用纺织产品比重。高标准建设晋江深沪东海垵开发区、晋江经济开发区安东园、石狮“祥鸿锦”等印染集控区，大力推广印染冷转移、数码印花、高分子膜等印染新技术，积极发展国际先进纺织印染助剂生产项目，推动染整业向低耗、高效、低污染方向发展。紧跟世界纺织服装流行趋势，聚集国内外服装设计高端人才和研发机构，打造我国一流的纺织服装创新展示中心、信息中心、培训中心、设计中心和检测中心等五大公共服务平台，全面提高服装自主设计能力，着力发展功能性针织内衣、男女正装、休闲装、时装、童装等产品，提升纺织服装产业集群的规模、品牌、特色优势，努力打造“东方米兰”。

  （二）制鞋产业链。顺应世界鞋业高端化、时尚化、个性化发展趋势，大力发展高性能的TPU、EVA、CPE、顺丁橡胶、超纤革、纳米竹炭鞋衬材料和可降解鞋材，积极发展功能性高回弹、吸震、耐磨、防滑、吸湿、透气、抗菌等高端鞋，努力推动文化创意与鞋业融合发展，抢占世界鞋业发展的制高点，打造全球知名的鞋业基地。鼓励企业采用信息化、自动化、智能化的制鞋集成生产线，全面提高制鞋工艺水平和生产效率。创新商业模式，积极推广商业智能分析系统，增强资源整合和市场快速反应能力。

  （三）石油化工产业链。大力发展下游产业链项目，推动石化产业链与纺织服装、鞋业、建材、轻工等传统优势产业对接，延伸石化产业链。纺织原材料产业链，推动石化产业向PTT、PBT、涤纶、锦纶、丙纶、氨纶等合成纤维延伸。橡胶产业链，重点支持福建石化集团公司的10万吨/年丁苯橡胶和5万吨/年顺丁橡胶项目、联合石化4万吨/年异戊橡胶和10万吨/年三元乙丙橡胶项目建设，大力发展高端轮胎和橡胶再生制品，促进石化产业与轮胎、制鞋、橡胶制品等产业有效对接。工程塑料及其加工产业链，重点支持发展PBT、PA66树脂、聚酰胺、PA6树脂、PC己二酸、己内酰胺、苯酚、丙酮和双酚A等项目，打造工程塑料生产基地。有机化工原料及其他合成树脂产业链，重点加强石狮市佳龙PTA项目二期、联合石化环氧乙烷/乙二醇项目建设，加快引进环己酮、己二酸、苯酚丙酮、双酚A、苯乙烯等有机原料项目，积极引进催化油浆减压抽提、煤焦油加氢处理及精深加工项目，尽快发展高功能性的纺织助剂、粘合剂、溶剂、塑料助剂、水处理剂和日用化学品等绿色精细化工产品等项目，进一步发展乙烯、丙烯及其下游配套项目。

  （四）机械装备产业链。大力引进和培育一批具有专利技术和品牌优势、产业带动能力强的龙头企业，积极支持龙头企业改制上市、兼并重组、组建“品牌联盟”，努力打造机械装备“巨无霸”。全力支持中科院海西研究院装备制造研究所、福建省特种设备检验研究院泉州分院建设，努力突破一批机械装备共性技术和重大高新技术，全面提升机制装备自主研发能力。着力发展基础装备、基础零部件和基础工艺，重点加强对关键基础零部件及基础工艺的开发，积极发展数控机床、工程机械装备关键部件、精密零件等基础装备、基础零部件，抓紧建设精铸中心、精锻中心、精密加工中心、热处理中心，全面提高基础配套水平。推动工程机械和产业机械装备智能化、大型化、特色化，着力发展高可靠性智能化装载机、机电液一体化大吨位挖掘机和大吨位混凝土搅拌施工设备、路面施工设备、建材机械、纺织机械、大型精密机床。提升汽车及零部件行业，加快中国北车（泉州）海峡轨道装备及其配套项目建设，大力发展城际轨道客车、发动机、变速器、汽车总线控制系统及关键部件制造业，积极推动新能源汽车重要部件的研发和产业化，全面推动汽配行业升级换代。做大船舶修造行业，着力加强重点船舶修造项目的引进、建设，推进游艇制造、游艇俱乐部产业在泉发展，鼓励国内外大型船舶企业在泉设立船舶技术服务中心，不断提高船舶研发和设计水平，培育壮大船舶配套业，打造我国东南沿海重要的修造船基地。积极发展环保装备，着重发展环保、环卫专用机电设备、新能源发电设备、污水处理设备、大气污染防治设备、节能设备和资源综合利用装备。加快发展海洋工程装备，重点引进发展钻井平台、生产平台、浮标体和港口机械产品；提高海洋工程配套产品生产能力，延伸发展钻采设备电控自动化产品、钻头和钻具制造等海洋工程装备配套制造产业链。

  （五）建筑建材产业链。着力发展高端石材业，重点引进发展超薄石材加工先进技术，开发生产铝蜂窝板、石材泡塑复合板、石材玻璃复合板、石材木塑复合板和超薄石材保温干挂复合板等具有隔音、防潮、保温性能产品，促进石材业向“轻、巧、新”方向发展；鼓励有实力的企业到境外进行矿山开采，建立原料及加工基地；鼓励石材企业向石材工艺品、玉器、精品石材延伸链条，大力发展石粉、石材边角料的综合利用技术，加快建立石材加工循环经济系统。改造提升建筑陶瓷业，坚定不移推进建陶业LNG清洁能源替代，重点开发应用陶瓷砖减薄、干法制粉、连续球磨、陶瓷砖塑性挤压成形、“短流程新工艺和新装备”，推广低温快烧、一次烧成等工艺和成套装备，积极推广激光3D喷墨印花、喷墨喷釉一体化、窑炉余热利用、低质原料及废陶瓷综合利用等技术，积极发展大规格陶板、功能化陶瓷砖和太阳能陶瓷板、光伏陶瓷瓦。大力发展水暖洁具业，着力引进重力制造、低压铸造、电镀、阳离子真空镀膜和卫生洁具压力注浆等水暖洁具新设备、新技术，积极开发生产人性化、智能化、艺术化的卫浴新产品，积极推动水暖洁具产业向整体厨卫、家电业延伸。做大做强建筑业，着力推进制度创新，建立守信激励和失信惩戒机制，鼓励创建品牌优质工程和品牌建筑企业，拓展省外建筑市场，发展壮大建筑业总部经济，促进产业升级。

  （六）食品饮料产业链。规划建设食品工业园区和专业市场，着力打造集合食品原辅材料供应、设备及零部件采购、食品成品展示销售，以及食品行业检测、商贸物流、仓储等公共服务的大型食品综合交易市场。休闲食品要着力引导向便捷化、功能化、高端化方向发展，打造以糖果、果冻、饼干、膨化、方便食品等为主的国家绿色休闲食品中心。饮料业要着力提高产品档次，做大饮料业规模，着重开发营养型、功能化产品和消费量大的品类，重点发展果蔬汁、凉茶、类乳饮品、无糖饮料、谷物饮料、运动型饮料和优质矿泉水，推广膜分离与冷冻浓缩技术、酶工程技术、无菌罐装等新技术。果蔬业要建立标准化、现代化、规模化的果蔬生产基地，注重果蔬原料及加工等环节的卫生标准，以绿色、有机食品占领国内外市场。茶叶加工业重点发展无公害茶叶、绿色茶叶及有机茶叶等产品，开发茶叶加工新技术，发展茶饮料、茶食品，提升安溪、永春名茶品牌，打造世界知名的茶叶生产加工基地。水产品加工重点发展熟食品、小包装食品、罐头、干货、鱼调味品、鱼糜、鱼粉等，对接连锁超级市场。

  （七）光电信息产业链。大力发展光电产业，重点推动南安、安溪湖头、泉州台商投资区光电产业园区（基地）建设，积极发展太阳能电池及其发电系统、光电应用产品、LCD显示器，大力开发氧化铝复合材料（LED衬底）、超高亮度LED外延片和芯片制造技术、高性能LED封装技术、光交换设备、光传输设备。加快发展微波通信及数字视频产业，重点发展3G及以上移动通信网络终端、卫星数字电视广播系统、数字硬盘录像机、音视频编解码设备、音视频广播发射设备等新一代通信与电视、网络设备，加速研发生产TD-LTE基站和配套产品，加快对讲机数字芯片集成电路的产业化。建设通信导航产品基地，引进智能交通产品生产厂商或引导原汽配企业投资，形成以高精密部件、高清数字视盘机关键件、汽车影音卫星导航、车载安全、车辆信息服务平台等为主的汽车电子研发及产业化基地；对接北斗卫星导航系统，建设海上安全信息系统。引导安防监控产业向智能化发展，着重发展智能化集成化安防系统、数字视频监控系列、家居智能化产品、物联网数字家庭终端设备、隐形防盗锁和各类报警探测传感器等。加快扶持软件与信息服务业的发展。加快发展嵌入式软件、工业软件、行业应用软件和基础软件等；建设中国国际信息技术（福建）产业园，形成集高等级数据灾备中心、服务外包及综合配套办公服务设施等为一体的第三方IT公共服务平台；推进和发展产业云计算应用。

  （八）工艺制品产业链。积极引导传统工艺美术品向艺术收藏品、创意设计品、礼品纪念品、环境艺术品等物态艺术品跨界和融通，引导趋向更具兼容性的创意产业，构建一个涵盖广泛的艺术设计、营销、服务、数字等多文化业态的“大工艺美术”产业链。陶瓷工艺制品，巩固提升传统瓷雕和西洋工艺瓷，加快发展中高档日用陶瓷、创意陶瓷、功能陶瓷、特种陶瓷等，加大品牌战略运营，重点推进陶瓷文化创意产业园、中国瓷都·德化电子商务创业园建设。石雕工艺制品，鼓励大件雕刻往小件雕刻、石雕往玉雕发展，加强雕艺与建筑产业的融合，重点开发室内陈设和宗教、旅游、园林古建、城市雕塑、建筑构件，不断丰富惠安石雕的文化内涵。树脂工艺制品，丰富产品功能，“注入”更多的创意、文化、科技元素，重点发展石英工艺制品，促进树脂与光电结合，加快研究无毒可降解树脂材料。藤铁工艺制品，支持安溪藤铁工艺“集体商标申报注册”，促进藤铁工艺品与环境美术、建筑美术、现代家居装饰相结合，引导应用新工艺、新材料、新技术，提升产品的整体档次和应用领域。木根雕，重点支持选用珍贵、优质木材开发高端艺术精品，引导利用山区竹、树根资源开发工艺饰品和工艺用品，推动泉州台商投资区木雕产业园建设，全面提高资源利用效益。

  （九）纸业印刷产业链。优化产业结构，推进技术创新，改进生产工艺，提升技术装备水平，逐步淘汰低效高耗、低档次和低附加值的产品，强化节能减排，推进清洁生产。生活用纸，重点发展高档纸巾纸、湿巾纸、卫生衬纸、纸尿裤、厨房用纸、擦手纸。产业用纸，重点发展彩印相纸、激光纸、墙体与木材装饰纸、医疗用纸、液体食品包装纸板、涂布白板纸、牛皮卡纸、纸袋纸、中高档箱纸板、高强瓦楞原纸、细瓦楞纸。文化用纸，重点发展涂布胶印纸、铜版纸、无碳复写纸、传真纸、高精度打印纸、防伪纸。印刷产业，以石狮、晋江印刷产业基地和安溪茶叶包装市场等为重点，建成2～3个规模较大的印刷产业基地、园区，培育形成区域性、全国性的市场中心。

  三、扶持政策

  （一）加快引进和培育产业链项目。对投资额超10亿元或1.5亿美元的产业链项目在用地、用海、用林、用电、用气、融资、人才等要素保障方面，采取“一事一议”方式予以重点保证，并给予市级重大项目的各项优惠政策。企业新增建设我市产业链关键缺失和延伸环节的制造业生产性项目，固定资产投资额5亿元（含）以上的，投产后按照实际固定资产投资额的2‰给予一次性补助，最高限额200万元，补助经费从产业集群发展专项资金列支。产业链项目投产后，其产品在国内市场销售额首次进入全国行业前三位的（以国家级行业协会出具的排序为准），县（市、区）级财政给予50万元的一次性奖励，单个企业奖励额最高不超过100万元；同时，市政府在泉州晚报等主要媒体给予祝贺。

  （二）引导扶持企业创新发展。鼓励企业加大研发投入，提升科