福州市人民政府关于促进福州临空经济区发展的若干意见

榕政综〔2013〕7号

USHUI.NET^®提示：根据《 福州市人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定》 （ 榕政〔2013〕10号）规定，继续有效

USHUI.NET^®提示：根据《 福州市人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定》 （ 榕政〔2014〕7号）规定，继续有效

USHUI.NET^®提示：根据2017年12月4日《 福州市人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定》 （ 榕政〔2017〕20号）规定，继续有效并需适时修改

各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：

  

  为加快建设福州临空经济区，促进航空产业和现代服务业发展，做大做强临空经济，特提出如下意见：

  一、总体要求

  以科学发展观为指导，进一步发挥长乐国际机场的区位优势，大力发展航空产业和现代服务业，引进发展航空先进制造业，改造提升传统优势产业，促进产业转型升级，优化发展环境，创新发展模式，转变发展方式，努力将福州临空经济区打造成为集临空产业、航空商务、航空总部、地方优势产业、配套居住于一体的综合性新型临空经济区。通过临空经济区辐射带动全市发展，推动机场与周边地区、临空经济区与马尾新城建设相融合，使临空经济区成为带动福州经济发展的重要增长极，海西经济发展的示范区。

  二、发展重点与政策措施

  福州临空经济区范围为福州长乐机场周边约170平方公里，东、北面临海，西至东绕城高速，南至机场高速。按照“政府引导、规划先行，资源整合、差异发展，完善设施、筑巢引凤，招商选资、持续发展，培养人才、科技兴区，打造平台、优质服务”的发展策略，打造空港服务核、综合商贸居住服务核和空港配套产业带、临空制造业产业带、滨海生态休闲文化产业带的“两核三带”产业空间格局，在保护闽江口海边生态带的前提下，着力优化经济发展环境，深度推进产业结构升级，构建独具特色的临空经济产业格局。

    1.优先发展航空服务业。以航空运输为核心，延伸航空服务产业链，积极吸引航空公司入驻，形成航空区域总部或营运中心。大力拓展相关产业，发展航空商务、航空物流、航空食品、航材供应、航空维修、航空培训、航空信息等航空服务业，以及为航空客流服务的娱乐、餐饮、住宿、健身休闲等服务项目，完善航空服务产业体系。支持航空工业设计、科技研发项目落地。

  （1）航空服务类企业自项目运营当年起5年内，上年度纳税形成地方财政留成300万元（含300万元）至500万元的，对企业按地方财政留成部分的30%予以奖励；上年度纳税形成地方财政留成500万元（含500万元）至1000万元的，对企业按地方财政留成部分的50%予以奖励；上年度纳税形成地方财政留成1000万元（含1000万元）以上的，对企业按地方财政留成部分的80%予以奖励。

  （2）航空总部型企业注册资本1000万元（含1000万元）至5000万元的，按注册资本给予2%的开办补助；注册资本5000万元（含5000万元）以上的，给予3%的开办补助。开办补助金额最高不超过1000万元，从企业入驻后地方财政留成中分年安排。企业注册资金分期到位的，每年按实际到位数进行计算和补助。航空总部型企业自认定当年起，其应缴纳的行政事业性收费属于地方政府审批权限范围内的部分，前2年全部免收，后3年减半征收。

  （3）在区内成立的基地航空公司，注册时在福州机场固定投放2架驻场营运飞机即给予800万元补贴，投放2架以上的按每架400万元递增。运营一年以上的基地航空公司，在原有机队基础上增加投放驻场飞机，扩大运营规模的，给予增加运力补助，即基地航空公司每增加一架驻场飞机，给予100万元补助。

  （4）航空物流企业在建设期3年内，按建设项目贷款本金平均余额的2%～3%给予贴息补助，一年最高贴息100万元，3年单项目贴息累计不超过300万元。航空物流企业在项目投产3年内，年纳税在100万元（含100万元）以上的，按照地方财政留成部分给予50%奖励；投产第4、5年各给予30%奖励。对当年度新评为国家3A、4A、5A级的航空物流企业，给予10万元、30万元、50万元奖励，升级企业给予补差奖励。

  （5）航空商务、工业设计、科技研发企业总投资在1000万元（含1000万元）至3000万元的，自项目运营当年起3年内，对企业按纳税形成地方财政留成部分的30%予以奖励；总投资在3000万元（含3000万元）至5000万元的，自项目运营当年起3年内，对企业按纳税形成地方财政留成部分的50%予以奖励；总投资在5000万元（含5000万元）以上的，自项目运营当年起3年内，对企业按纳税形成地方财政留成部分的80%予以奖励。

  2.积极发展航空及相关先进制造业。积极引进飞机整机装配、飞机零部件制造、航空材料制造、航空电子等航空制造业，促进航空产业链不断发展壮大。积极培育精密仪器仪表、数控机床、新一代信息技术等相关航空先进制造业，促进产业规模化、高端化。

  （1）总投资在1亿元（含1亿元）至5亿元的，给予1%的投资补助；总投资5亿元（含5亿元）至10亿元的，给予2%的投资补助；总投资10亿元（含10亿元）以上的，给予3%的投资补助。以上补助按当年实际投资额计算，同一项目补助资金连续不超过两年。

  （2）总投资在1亿元（含1亿元）至5亿元的，自项目运营当年起5年内，对企业按纳税形成地方财政留成的30%予以奖励；总投资在5亿元（含5亿元）至10亿元的，自项目运营当年起5年内，对企业按纳税形成地方财政留成的50%予以奖励；总投资在10亿元（含10亿元）以上的，自项目运营当年起5年内，对企业按纳税形成地方财政留成的80%予以奖励。

  3.提升发展传统优势产业。以产业转型升级为抓手，以技术创新为手段，改造提升纺织、食品、不锈钢等传统优势产业，促进现有纺织产业向高端纺织及高端服装产业延伸，现有机械制造产业向高端装备制造业提升，不锈钢产品向高端化、精细化发展。

  （1）引导企业搬迁安置。对于不符合临空产业布局规划的企业分步实施搬迁，腾笼换鸟，引导搬迁到长乐市其他工业区或周边县（市）工业集中区，各有关县（市）要积极支持，优先安排建设用地。土地使用权收购价按公式计算：土地使用权收购价＝按原用途核定的地价+房屋建筑物和构筑物评估价+搬迁补助费。对搬迁到我市行政区域内继续生产经营（工商和税务登记在我市行政区内）的企业，按时或提前搬迁的给予按原用途核定地价的50%奖励；对搬迁出我市行政区域以外的企业，按时或提前搬迁的给予按原用途核定地价的20%奖励。

  （2）鼓励区内现有工业企业加快产业转型升级。对于在企业厂区内实施与航空相关的先进制造业项目的，在符合机场限高和临空经济区规划条件下，企业技术改造所建设的厂房、购置的设备等投资，自项目实施当年起3年内，按年度实际投资额的3%给予技改补助，最高不超过企业纳税形成地方财政留成的50%。

  （3）加大企业技术改造力度，提高土地利用效率。对利用现有工业用地增加容积率的，在符合规划并未改变土地用途的前提下，不设容积率上限，不增收土地价款。

    4.加大对临空产业培育和建设的投入。市财政成立福州临空经济区专项投资基金，充分发挥财政资金的杆杠作用，进一步促进临空经济发展。利用该基金和社会资金合作成立临空产业股权投资基金，根据临空经济区产业发展导向，参股入股航空类产业项目，鼓励其做大做强并向上下游延伸，带动产业集聚发展、集约发展。

  5.加强项目用地支持。优先保障重点项目建设用地指标，加快建设用地报批速度。对航空服务业、航空及相关先进制造业、物流企业用地享受工业用地、实行优惠地价政策。

  （1）对航空服务业及四星级以上酒店项目优先安排用地指标，不实行城乡建设用地增减